关于受党纪处分公务员年度考核有关问题-受处分公务员考核

关于受党纪处分公务员年度考核问题的

公务员年度考核是公务员管理的基础性环节，是对公务员德、能、勤、绩、廉的全面评价，其结果直接关系到公务员的职务、职级、级别的调整以及奖励、培训等重要人事决策。而党纪处分是党组织对违犯党的纪律的党员采取的惩戒措施，体现了党的纪律的严肃性和权威性。当二者交汇于受党纪处分的公务员群体时，如何科学、规范、公正地进行年度考核，便成为一个极具现实敏感性和政策复杂性的关键课题。这个问题的核心在于，如何在年度考核中准确体现党纪处分的惩戒与教育双重功能，既维护纪律的刚性约束，又落实“惩前毖后、治病救人”的原则，实现纪律效果、法律效果与社会效果的统一，从而保护干部干事创业的积极性，净化公务员队伍的政治生态。

深入研究受党纪处分公务员的年度考核问题，不仅是对现行干部管理制度精细化、科学化的必然要求，也是深化全面从严治党、加强干部日常监督管理的重要抓手。它涉及到对处分影响期的准确把握、对不同处分类型与考核等次对应关系的明晰界定、对考核程序公正性的严格保障，以及对受处分人员后续教育与关怀的动态跟踪。一个健全的考核机制，应当能够清晰传递“违纪必究、改过可期”的明确信号，避免出现“一处了之”或“一棍子打死”的极端化倾向，引导受处分干部正确认识错误、积极整改提升。易搜职考网长期以来关注公务员考核评价体系的完善，认为对此问题的清晰解答与规范操作，是提升公务员队伍管理现代化水平不可或缺的一环。

一、党纪处分与年度考核关系的基本法理与政策框架

公务员兼具公民、国家工作人员和党员（绝大多数公务员是党员）等多重身份。当其行为违犯党的纪律时，首先受到的是党内纪律处分。这种处分虽然属于党内惩戒范畴，但由于我国特殊的党政关系以及公务员队伍中党员的高比例，党纪处分必然对公务员的履职评价产生深远影响。年度考核作为法定的公务员评价手段，必须依法依规反映这种影响。

其基本法理在于，党纪严于国法，党员公务员在遵守国家法律的同时，必须接受更为严格的纪律约束。受到党纪处分，表明其在“德”与“廉”的考核维度上出现了重大问题，这直接关联到年度考核的核心内容。相关的政策框架主要由《中国共产党纪律处分条例》、《公务员考核规定》、《公务员法》以及各级组织人事部门发布的配套实施办法共同构成。这些规定明确了受处分人员在影响期内考核等次确定的限制性要求，构成了处理此类问题的直接依据。易搜职考网提醒，准确理解这一交叉领域，必须将党内法规与国家法律法规结合起来进行体系化解读。

二、不同类型党纪处分对年度考核结果的直接影响

党纪处分的类型和严重程度不同，对年度考核结果的影响也存在明确差异。根据现行政策精神，通常遵循以下原则：

• 受到警告、严重警告处分：这两种处分属于相对较轻的党纪处分。一般情况下，公务员在受警告处分的当年，参加年度考核，不得确定为优秀等次；受严重警告处分的当年，参加年度考核，通常只写评语不确定等次，这被视为一种特殊的考核评价，其影响表现为不计算考核年限、不按考核结果晋升级别和工资档次。
• 受到撤销党内职务、留党察看处分：这两种是较为严重的党纪处分。按规定，受撤销党内职务处分的当年，参加年度考核，确定为不称职等次；第二年按其新任职务参加年度考核，在符合条件的情况下，按规定确定等次。受留党察看处分的当年，参加年度考核，确定为不称职等次；受留党察看一年处分的第二年，参加年度考核，只写评语不确定等次；受留党察看二年处分的，第二年和第三年参加年度考核，均只写评语不确定等次。
• 受到开除党籍处分：这是最严重的党纪处分。受开除党籍处分的当年，参加年度考核，确定为不称职等次；第二年和第三年参加年度考核，只写评语不确定等次。这体现了对严重违纪行为的严厉惩戒和长期影响评估。

需要特别注意的是，上述影响主要发生在处分影响期内。影响期届满后，公务员的年度考核原则上应恢复正常程序，依据其当年的实际表现确定等次，不应再简单地因曾受处分而直接限制其考核结果。但这并不意味着过往处分毫无痕迹，其犯错历史在综合评鉴时仍可能作为背景参考。

三、年度考核操作中的具体问题与执行难点

在具体执行层面，关于受党纪处分公务员的年度考核，仍存在一些需要厘清和规范的难点问题。

1.处分决定时间与考核年度的交叉问题

党纪处分决定的下达时间可能处于一个日历年的任何节点。这就产生了问题：处分影响是从下达之日起算，还是追溯至违纪行为发生年度？通常，考核针对的是整个日历年度的工作表现。如果处分在年底作出，但违纪行为发生在年初甚至上一年度，如何处理？现行操作通常以处分决定生效的年度作为受影响考核年度的主要依据。
例如，某公务员因上年度违纪行为在本年度中被给予警告处分，则本年度考核不得评优。这要求考核单位必须及时掌握处分信息，并做好跨年度信息的衔接。

2.“只写评语不确定等次”的后续影响

“不确定等次”是一种特殊考核结论。其后续影响需要明确：

• 在职务职级晋升中，此年份通常不计入晋升所需的任职年限或考核年限。
• 在工资调整方面，一般不能正常晋升级别和档次工资。
• 在奖励方面，通常不具备参与评优评先的资格。

易搜职考网在研究中发现，各单位对此情形的具体管理措施需进一步统一规范，避免执行中的随意性。

3.多重身份与处分的叠加影响

公务员可能同时受到党纪处分和政务处分（现为政务处分）。当出现“党纪政务双重处分”时，年度考核等次的确定应遵循“从严”或“吸收”原则。通常，如果两种处分对考核的影响规定不一致，按处分影响更重、考核结果更差的一项执行，而不是简单累加。这需要人事部门与纪检监察机关保持密切沟通，精准把握处分等级对应关系。

4.受处分期间岗位调整与考核实施的衔接

公务员在受处分影响期内，可能因工作需要被调整岗位。此时，年度考核应由其现所在单位负责组织实施，但必须充分考虑其受处分的背景。原单位应将处分决定及相关材料及时移交新单位，确保考核工作的连续性和严肃性。新单位不能因其是新来人员而忽略其尚在处分影响期内的事实。

四、构建科学合理的考核评价与后续管理机制

对受党纪处分公务员的年度考核，不应仅仅停留在“确定等次”这一静态结果上，而应嵌入一个动态的、促进干部改进成长的完整管理链条。

1.精细化区分过错性质与悔改表现

同样是受到警告处分，因工作失误与因以权谋私，所反映出的问题性质和干部可信度是不同的。年度考核在严格执行等次限制规定的同时，应在评语和日常管理中体现这种区别。对于那些因经验不足、无心之失或轻微过失受处分，但能深刻反省、积极弥补、工作实绩突出的干部，在影响期后的考核中应给予客观评价，保护和激发其积极性。易搜职考网认为，考核的精细化是落实“三个区分开来”要求的重要体现。

2.强化考核过程中的教育与谈话环节

年度考核是开展思想政治工作的良机。对于受处分人员，单位主管领导在提出考核建议等次前后，应进行严肃而诚恳的考核谈话。谈话不仅要指出其过去的错误，更要关注其受处分后的思想动态、工作表现和整改情况，给予必要的指导和鼓励，使其感受到组织的监督与关怀并存，帮助其卸下思想包袱、轻装上阵。

3.建立受处分人员专项管理与观察期制度

对于受较严重处分的公务员，可考虑在法定影响期之外，建立一段时间的内部观察期。在此期间，组织上应有意识地加强对其的考察了解，定期听取思想和工作汇报，安排适当的工作任务进行锻炼和考验。观察期内的表现，可作为影响期结束后首次正常年度考核的重要参考，形成管理闭环。

4.畅通信息共享与监督渠道

组织人事部门、纪检监察机关和公务员所在单位必须建立顺畅的信息沟通机制。处分决定、影响期起止时间、解除处分情况等信息应及时、准确地归入人事档案并告知考核实施单位。
于此同时呢，考核结果也应及时反馈给纪检监察机关备案，便于跟踪了解受处分人员的整体状况。

五、完善相关制度的思考与前瞻

随着全面从严治党向纵深发展，公务员队伍管理日益严格规范，在以后的相关制度设计可能需要关注以下方向：

一是进一步明确量化与定性结合的考核标准。对于“悔改表现突出”、“工作实绩显著”等可能影响考核评语的定性表述，探索辅以更具体的评价要素和事实依据，减少主观判断的模糊空间。

二是研究处分影响期与考核结果关系的弹性机制。在坚持原则的前提下，是否可对极个别受轻处分后确有重大立功表现或其他特殊情况的，建立考核等次限制的例外核准程序，需严格限定条件、规范程序，防止滥用。

三是加强信息化管理与大数据应用。通过公务员管理信息系统，将处分信息与考核模块自动关联，设置提醒功能，避免因人工疏漏导致考核违规操作，提升管理的精准化和智能化水平。

四是强化案例指导与业务培训。上级部门应收集整理典型案例，加强对基层组织人事干部的业务培训，统一政策理解和执行尺度，确保制度在全国范围内规范、统一落地。

易搜职考网持续关注公务员职业发展的每一个环节，认为对受党纪处分公务员年度考核问题的妥善处理，是检验干部管理制度成熟度的重要标尺。它既是一把维护纪律刚性的“戒尺”，也应成为一盏引导干部迷途知返、重新出发的“明灯”。通过不断细化规则、规范操作、强化关怀，才能最大程度发挥考核的评价、导向、监督和激励作用，推动建设一支忠诚干净担当的高素质专业化公务员队伍。这需要政策制定者、学术研究者和具体实践者，包括像易搜职考网这样的专业服务机构，共同持续深入探讨和实践优化。