党支部党员大会议题提交表决前应当-议题表决前提交

政治性原则为首要。任何议题的提出和酝酿，必须首先从政治上去考量，其内容必须同党的理论和路线方针政策对标对表，同党中央的决策部署和上级党组织的要求保持一致。要确保议题的出发点和落脚点有利于坚持和加强党的全面领导，有利于巩固党的执政基础，有利于维护党和人民的根本利益。对于涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用（“三重一大”）等方面的议题，更需严守政治纪律和政治规矩。

民主性原则为基础。党员大会是党员行使民主权利的主要平台。议题提交表决前，必须充分发扬党内民主。这意味着议题本身应来源于实践和党员群众的关切，其酝酿过程应保障党员的知情权、参与权、表达权。通过事前沟通、个别谈心、小组讨论等方式，广泛听取不同层面党员的意见和建议，使议题内容在充分民主讨论的基础上逐步成熟，避免由少数人闭门造车或“突然袭击”。

合规性原则为红线。所有程序必须严格遵循《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规以及上级党组织的具体规定。议题的提出主体、提出方式、审议范围、表决条件等都有明确的制度规范。准备工作必须确保每一步都于规有据，程序合法合规，这是决议合法有效、经得起检验的根本保障。易搜职考网提醒，合规性审查应贯穿准备阶段始终。

实效性原则为导向。提交表决的议题必须紧密联系本单位、本部门的中心任务和党员思想工作实际，具有明确的针对性和可操作性。议题应致力于解决现实问题、推动事业发展、加强自身建设。避免议而不决、决而不行的空泛议题，确保大会作出的决策能够落地生根、产生实效。

第一步：议题的动议与初步酝酿。议题的来源可以是多元的：

• 上级党组织的工作部署和要求；
• 支部委员会根据工作需要提出；
• 一定数量党员联名提出；
• 根据工作需要或党员提议，经支部委员会研究认为有必要提交党员大会讨论的事项。

第二步：深入调查研究与方案起草。对于确定准备的议题，尤其是涉及重要事项的，支部委员会应组织力量或指定专人进行深入细致的调查研究。调查内容包括：

• 议题相关的政策依据、制度规定；
• 实际情况、历史沿革、现实矛盾；
• 党员和群众的意见建议及可能的反应；
• 类似问题的处理经验与教训。

第三步：广泛征求意见与民主协商。将初步方案或草案在一定范围内（如党小组、相关骨干党员、利益相关方等）进行征求意见。这一环节是凝聚共识的关键。可以通过：

• 召开党小组会进行专题讨论；
• 向部分党员个别征求意见；
• 与相关行政领导、群团组织负责人沟通协商；
• 必要时，可召开支部委员会扩大会议进行讨论。

第四步：支部委员会审议与完善定稿。在充分征求意见和民主协商的基础上，支部委员会召开会议，对修改后的议题方案进行正式审议。支委会应：

• 逐条研究讨论方案的合理性与可行性；
• 评估意见征集过程中反映的主要问题及采纳情况；
• 预判提交大会表决时可能出现的不同意见及应对预案；
• 最终确定提交党员大会审议表决的正式方案、草案或名单，并明确会议议程中关于该议题的报告人、说明人等安排。

关键环节一：充分的会前通知与材料送达。根据规定，召开党员大会，一般应提前一定时间（如数日）将会议时间、地点、议题等通知全体党员。对于需要表决的议题，尤其应将相关审议材料（如工作报告草案、决议草案、候选人情况介绍等）提前送达或有条件地供党员查阅。这确保了党员有足够时间了解情况、独立思考、酝酿意见，避免因仓促上会而导致盲目表决。易搜职考网认为，这是保障党员民主权利、实现高质量审议的前提。

关键环节二：深入细致的思想沟通与引导。对于可能产生分歧、涉及党员切身利益或比较复杂的议题，支部委员会成员、党小组长等应有针对性地开展会前谈心谈话。特别是要与可能持不同意见的党员、相关利益方进行沟通，解释政策背景、说明方案考量、听取其真实想法，做好思想疏导和政策解释工作。这有助于消除误会、增进理解、缩小分歧，为大会营造理性讨论的良好氛围，而不是将矛盾完全带到会议现场。

关键环节三：严格的标准审查与资格确认。对于发展党员、处分党员、选举代表等组织性议题，会前必须完成所有规定的审查、考察、公示程序，并且确保所有材料齐全、手续完备、结论明确。
例如，接收预备党员，必须完成政治审查、培训、征求党内外群众意见、支委会审查等环节；选举议题，必须确认候选人资格、选举办法符合规定。这些“硬件”必须在会前全部就绪，会上只进行审议和表决，而不是弥补程序漏洞。

关键环节四：完备的会议程序设计与预案准备。支部委员会在确定议题时，就应设计好该议题在大会上的具体进行程序。例如：

• 由谁向大会作说明或报告；
• 预留多长的讨论时间；
• 是否安排分组讨论；
• 表决的具体方式（举手表决、无记名投票表决等）；
• 对于讨论中可能出现的突发情况或尖锐意见，应有基本的应对预案。

问题一：“重形式轻内容”，调研论证不扎实。有的支部为了开会而准备议题，调研走过场，方案照搬上级文件或以往模板，未结合实际进行深入分析和可行性论证，导致议题“水土不服”，讨论时提不出具体意见，表决后难以执行。

问题二：“重集中轻民主”，酝酿讨论不充分。存在支委会“包办代替”现象，会前缺乏与广大党员的充分沟通，征求意见范围狭窄、形式单一，甚至不征求。导致党员对议题知之甚少，会上无法有效参与讨论，民主权利行使不充分，决议的群众基础薄弱。

问题三：“重程序轻实效”，思想工作不到位。只满足于完成通知、材料下发等程序性要求，忽视了对议题背景、意义和可能产生影响的解释说明，更缺乏针对性的思想引导。当议题涉及利益调整或观念冲突时，容易在会上引发不必要的激烈争论或消极抵触情绪。

问题四：“重会前轻会中衔接”，动态调整不灵活。会前准备是“静态”的，但党员大会讨论是“动态”的。有的支部对会前准备的方案过于僵化，当党员在大会上提出合理的、建设性的修改意见时，缺乏现场应变和吸纳的机制，要么强行表决原方案，要么草率宣布休会再议，影响会议效率和决策质量。

也是因为这些，易搜职考网建议，一个优质的议题准备过程，应当是“深耕内容”与“规范程序”相结合，“充分民主”与“有效集中”相统一，“静态准备”与“动态调整”相衔接的有机整体。

机制一：建立议题立项评估机制。支部委员会可参照项目管理思路，对拟提交党员大会的议题进行立项评估，明确其目标、依据、资源需求、预期效果、风险点等，从源头上把控议题质量。

机制二：完善会前沟通协商清单制度。针对不同类型议题，制定标准化的会前沟通协商清单，明确必须征求意见的对象范围、方式、时限以及必须进行谈心谈话的情形，防止遗漏。

机制三：推行材料标准化模板。对常见议题（如发展党员、换届选举、年度工作计划审议等）所需的报告、草案、情况说明等材料，制定内容全面、格式规范的参考模板，既提高效率，又确保要素齐全。

机制四：强化党务工作者专项培训。通过易搜职考网这样的专业化平台或上级党组织培训，定期对支部书记、委员等进行议事规则、民主程序、沟通艺术等方面的专项培训，提升其组织开展会前准备工作的能力。

，党支部党员大会议题提交表决前的准备工作，是一项系统工程，是党内民主实践的重要场域，也是基层党组织组织力的具体体现。它要求支部委员会具备强烈的政治意识、规范的程序意识、深厚的民主意识和务实的担当精神。只有将原则恪守到位、流程执行到位、关键环节把控到位、常见问题防范到位，并将好的做法固化为长效机制，才能确保提交到党员大会上的每一个议题都“成熟饱满”，进而保障党员大会的严肃性、权威性和有效性，真正发挥其在统一思想、决策部署、监督执行、凝聚力量方面的核心作用，不断夯实党的执政根基。易搜职考网将持续关注和研究这一领域的实践发展，为提升基层党建工作规范化、科学化水平贡献专业力量。