开放发展注重的是解决发展什么问题-开放解决内外联动

开放发展，作为引领我国经济社会持续健康发展的核心理念之一，其内涵远不止于简单的打开国门或扩大进出口。它深刻回应了全球化纵深演进背景下，一个国家或地区如何突破自身局限、融入世界潮流、实现高质量发展的时代命题。这一理念注重解决的，是发展动力从何而来、发展空间如何拓展、发展成果怎样共享等一系列根本性问题。它强调通过主动、双向、多层次、宽领域的开放，打破阻碍要素自由流动的壁垒，在更大范围、更广领域和更深层次上配置资源，从而激发内生动力，应对外部挑战，最终实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。易搜职考网在长期关注公职领域人才发展与经济社会动态的研究中发现，对开放发展的深入理解，不仅是把握国家宏观政策走向的关键，也是现代公共服务人才提升战略思维、拓宽国际视野的必备素养。它关乎如何利用好国内国际两个市场、两种资源，关乎如何在全球治理体系中提升话语权，更关乎在相互依存的世界中构建互利共赢的发展新格局。
也是因为这些，探究开放发展注重解决的核心问题，具有极其重要的理论价值和现实指导意义。

在当今世界百年未有之大变局加速演进的背景下，发展面临的内部约束和外部环境发生了深刻变化。过去依靠要素投入和规模扩张的粗放型增长模式难以为继，国内改革进入攻坚期和深水区，同时全球经济增速放缓、保护主义抬头、国际竞争加剧。面对这些错综复杂的挑战，封闭没有出路，僵化导致停滞。开放发展理念正是针对这些发展中的深层次矛盾和问题，提出的系统性解决方案。它并非仅仅着眼于经济增长的单一维度，而是致力于解决影响发展全局的一系列关键问题，为经济社会发展注入新的活力、开辟新的空间。易搜职考网结合多年对公共政策与职业能力的研究观察，认为开放发展主要聚焦于解决以下几个核心问题。

一、解决发展动力不足与僵化问题，激发内生创新活力

发展的根本动力来源于创新与竞争。在一个相对封闭的环境中，市场分割、技术滞后、观念陈旧容易导致发展动力衰减和经济体制僵化。开放发展首要解决的，正是这一动力机制问题。

开放通过引入竞争，倒逼国内产业转型升级和企业改革创新。当国门打开，国际先进产品、技术和服务进入国内市场，直接与本土企业同台竞技。这种竞争压力迫使企业不能再安于现状，必须加大研发投入、改进生产工艺、提升管理水平、优化服务质量，否则就会被市场淘汰。这种“鲶鱼效应”能够有效激活市场微观主体的活力，推动整个经济体系效率的提升。
例如，我国汽车、家电等行业正是在对外开放和竞争的过程中，从最初的模仿学习逐步走向自主创新，最终实现了从追赶到并跑乃至部分领跑的跨越。

开放是知识、技术、人才等创新要素流动与汇聚的关键渠道。在知识经济时代，创新很少能在完全封闭的环境中独立完成。开放发展使得我们能够：

• 更便捷地引进、消化和吸收国际上的先进技术与管理经验，站在更高的起点上进行再创新。
• 吸引全球顶尖科研人才和团队，参与国内的基础研究和应用开发，提升国家整体创新能力。
• 融入全球创新网络，参与国际大科学计划和工程，在合作中共享成果、共担风险、共同进步。

这种要素的全球性流动与组合，极大地弥补了国内创新资源的短板，加速了技术进步和产业变革的步伐。易搜职考网在分析现代公共服务对人才的要求时也指出，具备开放思维和跨文化学习能力，是吸收先进治理经验、推动本土管理创新的重要前提。

开放有助于形成与国际接轨的市场经济规则和营商环境。通过对接高标准的国际经贸规则，可以推动国内深层次体制机制改革，减少行政干预，打破行业垄断和地方保护，建设统一开放、竞争有序的现代市场体系。一个法治化、国际化、便利化的营商环境，不仅能留住本国企业，更能吸引全球企业，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

二、解决发展空间受限与失衡问题，拓展内外联动新格局

任何经济体的资源、市场和容量都是有限的。当发展到一定阶段，必然会遇到市场饱和、资源紧张、产能过剩等空间约束问题。开放发展是突破这些约束、实现可持续发展的重要途径。

一方面，开放极大地拓展了市场空间。通过对外贸易和投资，可以将国内具有比较优势的产品和服务销往全球，利用国际市场消化过剩产能，实现规模经济。
于此同时呢，也能进口国内短缺的能源、资源和高技术产品，保障经济安全运行。更重要的是，开放使得企业能够进行全球布局，在更广阔的空间里优化产业链、供应链和价值链，提升抗风险能力和综合竞争力。从“卖全球”到“买全球”，再到“造全球”、“营全球”，企业的成长空间得到了几何级数的拓展。

另一方面，开放有助于解决区域发展失衡问题。我国东中西部、沿海与内陆发展差距较大，开放发展可以通过构建陆海内外联动、东西双向互济的开放格局来促进区域协调发展。

• 沿海地区可以依托先发优势，向更高水平的开放迈进，发展高端产业和服务经济。
• 内陆沿边地区则可以通过“一带一路”建设、建设自由贸易试验区、综合保税区等开放平台，将地理劣势转化为开放前沿，承接产业转移，发展特色外向型经济。

这种内外联动、东西互济的开放战略，能够将国内不同区域更紧密地融入全球分工体系，在开放中实现区域间的优势互补和协同发展。易搜职考网关注到，国家在公务员招录和干部培养中也越来越强调具有国际视野和跨区域协调能力，这正是服务于构建新发展格局的人才需要。

除了这些之外呢，开放还拓展了发展的战略纵深。通过深化与广大发展中国家的合作，共同开发第三方市场，不仅能为我国经济发展提供新的资源来源和出口市场，也能推动建立更加均衡普惠的全球发展伙伴关系。

三、解决发展成果共享不足与包容性欠缺问题，促进互利共赢

发展为了人民，发展成果由人民共享。开放发展不仅要追求经济总量的增长，更要解决发展成果如何更公平、更包容地惠及国内外更多主体的问题。如果开放带来的利益只被少数国家、少数群体所独占，那么这种开放就是不可持续的，也会引发一系列矛盾和冲突。

在国内层面，开放发展致力于让发展成果惠及全体人民。这体现在：

• 通过开放创造更多高质量的就业岗位。外向型产业和外资企业的进入，为劳动者提供了丰富的就业选择，并带动了工资水平的提升和劳动技能的进步。
• 通过进口更多元化、更优质的商品与服务，直接提升消费者的福利水平，满足人民日益增长的美好生活需要。
• 通过开放带来的经济增长和财政增收，政府有能力加大在教育、医疗、社保等民生领域的投入，促进基本公共服务均等化。

易搜职考网在职业培训中始终强调，公共服务的核心价值之一就是公平与共享，这与开放发展的内在要求高度契合。公务员和公共机构从业者需要理解，开放的最终目的是增进人民福祉。

在国际层面，开放发展强调互利共赢，反对零和博弈。中国倡导的开放，是坚持“引进来”和“走出去”并重，是追求共同发展。我们欢迎各国搭乘中国发展的“快车”、“便车”，同时也通过对外投资、技术合作、发展援助等方式，帮助其他发展中国家提升自主发展能力。
例如，“一带一路”倡议秉持共商共建共享原则，致力于实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，其核心就是打造一个开放、包容、普惠、平衡、共赢的全球合作平台。这种开放模式，有助于解决全球化进程中出现的贫富差距扩大、发展断层等问题，推动建设一个更加公平合理的国际政治经济新秩序，让不同国家、不同阶层、不同人群都能从开放发展中受益。

四、解决发展安全与风险防控问题，实现稳健可持续开放

开放不是毫无防备的敞开大门，而是在风险可控条件下的主动作为。全球化在带来机遇的同时，也伴随着经济波动传导、金融风险跨境扩散、产业安全受冲击等挑战。
也是因为这些，开放发展必须统筹好发展与安全两件大事，注重解决开放环境下的风险防控问题。

开放发展注重维护国家经济安全。这包括：

• 产业安全： 在开放中培育具有国际竞争力的本土产业和龙头企业，掌握关键核心技术，防止在重要产业领域形成对外部的过度依赖，保障产业链供应链的韧性和稳定性。
• 粮食、能源等初级产品供应安全： 通过多元化的进口渠道和稳定的国际合作，确保关系国计民生的战略资源供应不受制于人。
• 金融安全： 在推进金融开放的同时，完善宏观审慎管理框架，健全跨境资本流动监测预警和响应机制，守住不发生系统性金融风险的底线。

开放发展要求提升风险应对能力。这需要建立一套与高水平开放相适应的风险识别、预警、处置体系。包括加强对国际市场波动的研判，提高宏观经济政策的协调性和前瞻性；运用国际规则和法律手段，妥善应对国际贸易摩擦和投资争端；增强企业在国际化经营中的合规意识和风险防范能力。易搜职考网在相关职业能力培训课程中，也融入了国家安全观、风险防控意识等内容，旨在提升公职人员驾驭复杂开放环境的能力。

开放发展强调在开放中不断提升自身能力，以更强的实力保障安全。通过开放学习、开放竞争，不断增强经济实力、科技实力和综合国力，从根本上提升抵御各种外部风险的能力。安全是发展的前提，发展是安全的保障，开放发展正是在动态平衡中寻求两者统一的过程。

五、解决全球治理滞后与公共产品短缺问题，贡献中国智慧方案

当前，全球治理体系面临代表性和包容性不足、规则滞后于实践发展、全球性公共产品供给短缺等突出问题。作为世界第二大经济体和负责任大国，中国的开放发展不仅着眼于自身，也注重为解决全球性问题提供方案、贡献力量。

开放发展意味着中国更加主动地参与和引领全球治理体系改革。我们支持多边贸易体制，推动世界贸易组织改革朝正确方向发展；积极参与国际金融体系改革，提升新兴市场和发展中国家的代表性和发言权；深入参与应对气候变化、网络安全、公共卫生等非传统安全领域的全球合作。通过在这些领域的开放合作与积极作为，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。

同时，开放发展推动中国为世界提供更多优质公共产品。“一带一路”倡议、亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行等，都是中国在开放发展中为促进全球互联互通和发展合作提供的国际公共产品。这些倡议和机制秉持开放包容的理念，欢迎各方参与，旨在弥补现有全球治理体系在基础设施建设、发展融资等领域的缺口，促进共同发展。

除了这些之外呢，中国的发展道路和实践经验，通过开放的学术交流、人文对话、发展合作等方式与世界分享，也为其他发展中国家探索符合自身国情的发展路径提供了有益借鉴，为解决人类向何处发展的时代之问贡献了中国智慧和中国方案。易搜职考网认识到，理解中国在全球治理中的角色与贡献，已成为高级公共管理人才知识结构中的重要组成部分。

，开放发展注重解决的是关乎发展全局和长远的系统性、深层次问题。它通过激发创新竞争活力来破解动力衰退难题，通过拓展内外市场空间来突破资源环境约束，通过促进成果共享共赢来提升发展的包容性与可持续性，通过统筹发展与安全来筑牢开放的根基，通过参与全球治理来塑造有利的外部环境并承担大国责任。这是一个环环相扣、相互促进的有机整体。易搜职考网在长期服务于职业考试与能力提升的过程中深刻体会到，准确把握开放发展的核心要义与问题导向，对于个人在职业生涯中把握时代脉搏、提升战略思维至关重要，对于国家在复杂变局中育新机、开新局更是具有根本性的指导意义。坚定不移推进高水平开放，正是在解决这些关键问题的过程中，不断开辟发展新境界、开创美好在以后的必由之路。