建设用地土壤环境调查评估技术指南-建设用地土壤评估指南

建设用地土壤环境调查评估技术指南的体系框架与核心目标

建设用地土壤环境调查评估并非单一环节的工作，而是一个层层递进、逐步深入的动态过程。其技术指南构建了一套完整的体系框架，该框架的核心目标在于，以风险管控为导向，通过系统性的调查与评估，科学判定地块的环境状况，明确是否存在不可接受的风险，并为后续的土地利用或环境管理提供清晰、可靠的技术支撑。整个过程强调针对性、规范性和可操作性，确保调查评估结论的科学、客观与公正。

这一体系通常遵循“逐步排查、聚焦重点”的原则，将整个工作流程划分为既有区别又紧密联系的几个阶段。首先是资料收集与初步调查阶段，旨在识别潜在污染区域和污染物；若初步调查表明存在污染可能性，则进入详细调查阶段，以精确刻画污染范围与程度；在此基础上，若确认污染超过相关标准，则需启动风险评估，定量评估其对特定用地方式下人体健康的风险水平。整个流程如同一次精密的“环境诊断”，而技术指南便是确保这次诊断方法正确、数据准确、结论可信的操作规程。易搜职考网在教学研究中强调，从业者必须建立起对这一框架体系的整体性认知，理解各阶段之间的逻辑关联与数据传递关系，避免出现调查不充分、评估不准确或结论与后续管理脱节等问题。

第一阶段：资料收集、现场踏勘与初步调查

本阶段是整个调查评估工作的基石，其目的是通过非侵入性和初步的侵入性手段，识别地块是否存在污染迹象、潜在污染源及污染物类型，为判断是否需要进一步调查提供依据。指南对此阶段的工作内容、方法与判断标准进行了细致规定。

1.资料收集与分析

全面、准确地收集历史资料是高效开展后续工作的前提。需收集的资料范围广泛，主要包括：

• 地块利用变迁资料：不同历史时期的地形图、航拍图、规划图等，用于追溯地块内可能的工业活动、设施布局。
• 企业生产信息：曾在地块内运营的企业的生产工艺、原辅材料、产品清单、化学品储存与使用记录、“三废”处理处置情况等。
• 环境管理记录：过往的环境监测数据、污染事故记录、排污许可证、环评及验收文件等。
• 地质与水文地质资料：区域及地块的地层结构、土壤性质、地下水埋深、流向及补给排泄条件等。
• 周边环境敏感目标信息：地块周围居民区、学校、医院、饮用水源、农田等的位置与分布。

易搜职考网提醒，资料分析应注重交叉验证与信息挖掘，从中梳理出“污染源-迁移途径-潜在受体”的初步概念模型，锁定重点关注区域和特征污染物。

2.现场踏勘

现场踏勘是对资料收集的实地验证与补充。调查人员需深入地块内部及周边区域，通过观察、询问、记录等方式，核实资料信息，并发现新的线索。重点踏勘内容包括：

• 现状与遗留设施：查看现有建筑、构筑物、储罐、管线、废水沟渠、废物堆放点的状况，注意异味、异常植被、土壤颜色变化等污染迹象。
• 潜在污染区域：重点关注原生产车间、原料及产品仓库、危化品储存区、废水处理区、固体废物堆放区、地下储罐及管线区域等。
• 周边环境：确认敏感目标的实际位置与距离，观察地块与周边环境的地势关系。

3.初步采样与分析

在资料分析和现场踏勘的基础上，需要制定初步采样方案，通过有限的采样点获取土壤和地下水样品，进行实验室检测，以初步确认污染是否存在。指南对布点原则、采样深度、样品数量、检测项目选择等均有指导。

• 布点原则：通常采用专业判断布点法，在识别的潜在污染重点区域（如生产区、储罐区、废弃物堆放区）及其下游方向布设采样点。
  于此同时呢，也会在地块内污染可能性相对较低的区域设置对照点。
• 采样深度：需考虑污染物可能的迁移深度，通常包括表层土壤、深层土壤以及地下水。对于曾存在地下设施的，需穿透其底部进行采样。
• 检测项目：根据潜在污染源分析结果，选择特征污染物进行检测。常见项目包括重金属（如铅、镉、汞、砷、铬）、挥发性有机物、半挥发性有机物、石油烃等。

初步调查的结论，是将样品检测结果与《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准》等中的第一类用地筛选值进行比对。若所有检测指标均未超过筛选值，且调查过程规范，则可认为地块风险可接受，调查结束。若有指标超过筛选值，则必须启动详细调查。

第二阶段：详细调查

详细调查是在初步调查表明可能存在污染的基础上，为全面、精确地刻画污染物的空间分布、浓度水平和迁移状况而进行的深入调查。本阶段的目标是获取足够的数据，以确定污染范围、程度和量，为风险评估或修复方案设计提供详实依据。

1.详细采样方案制定

详细调查的采样方案比初步调查更为系统和密集。其核心是采用网格化系统布点与重点区域加密布点相结合的方式。

• 确定调查单元与网格：根据地块形状、污染源分布和初步调查结果，划分调查单元。在每个单元内，通常按一定密度（如40m×40m）设置系统网格布点。
• 加密布点：在初步调查已发现超标或污染迹象明显的区域，需大幅加密布点（如10m×10m或更密），以精确勾画污染斑块的边界。
• 垂向分层采样：在污染可能涉及的不同深度，进行分层采样，以确定污染物在垂向上的分布特征，判断是否达到地下水。
• 地下水监测井布设：除了利用现有水井，需根据地下水流向，在污染区域的上游、内部和下游合理布设专门的地下水监测井，以刻画地下水污染羽的空间分布。

2.现场采样与检测分析

详细调查的现场采样工作要求更高，需严格遵循技术规范，防止交叉污染，保证样品代表性。除常规土壤钻孔和地下水建井采样外，根据情况可能还需运用直接贯入技术、地球物理探测等辅助手段。实验室分析需选择资质完备的检测机构，采用标准方法，并对检测数据实施严格的质量控制与质量保证。

3.污染范围与程度刻画

获得详细的检测数据后，需运用统计学和地理信息系统工具，绘制土壤和地下水中各关注污染物的浓度等值线图或三维分布模型。这能直观展示：

• 污染物的空间分布范围（污染羽）。
• 不同浓度级别的区域划分。
• 污染最严重的区域（热点区）。
• 污染物是否已迁移至地块边界外或进入地下水。

详细调查的成果是形成一份清晰、完整的污染概念模型，明确污染源、污染物种类、在介质中的分布、迁移转化途径以及潜在的暴露受体。易搜职考网在专业培训中着重强调，此阶段数据的质量与分析的深度，直接决定了后续风险评估的可靠性与风险管控措施的针对性。

第三阶段：风险评估

当详细调查确认土壤和/或地下水中污染物浓度超过风险管控筛选值后，并不意味着一定要立即修复。技术指南引入了基于风险的管理思路，即通过风险评估，定量计算污染物在特定土地利用方式下对人体健康产生的实际风险水平，判断其是否超过可接受范围。风险评估是连接调查发现与管理决策的关键技术环节。

1.风险评估的基本原理与流程

健康风险评估主要针对致癌效应和非致癌效应，通过“危害识别-暴露评估-毒性评估-风险表征”四个步骤进行。

• 危害识别：基于详细调查数据，确定地块中需要关注的重点污染物及其在环境介质中的浓度。
• 暴露评估：构建在以后土地利用情景下的暴露场景。
  例如，对于居住用地，需考虑儿童和成人可能通过经口摄入土壤、皮肤接触土壤、吸入土壤尘、吸入室外/室内蒸气、饮用地下水等多种暴露途径。评估需确定暴露参数，如暴露频率、暴露期、每日摄入量、皮肤表面积等，计算每个途径的暴露量。
• 毒性评估：获取关注污染物的毒性参数，主要是致癌斜率因子和参考剂量，这些参数表征了污染物的危害强度。
• 风险表征：将暴露评估与毒性评估结果结合，计算单一污染物经多种途径的总致癌风险和非致癌危害商。总致癌风险超过10^-6，或危害商大于1，通常认为存在不可接受的风险。

2.确定风险管控值

风险评估的一个重要产出是推导特定地块、特定用地方式下的土壤和地下水风险控制值。这个值是基于可接受风险水平（如10^-6）反推计算得出的污染物浓度限值。它可能比国家标准中的筛选值更严格或更宽松，体现了“一地一策”的风险管理理念。若污染物浓度高于风险控制值，则表明需要采取风险管控或修复措施。

3.风险评估的不确定性分析

指南要求对风险评估过程中的不确定性进行分析和说明，例如，暴露参数的选择、概念模型的简化、毒性数据的局限性等。这有助于决策者更全面地理解评估结论的可靠程度。易搜职考网的研究表明，熟练掌握风险评估模型工具，并能合理解释评估参数与结果，是高级专业技术人员必备的技能。

技术指南实施中的关键要点与质量控制

确保建设用地土壤环境调查评估工作的质量，是技术指南得以有效落实的生命线。指南在多个环节强调了质量控制与质量保证的要求。

1.全过程质量控制

质量控制应贯穿于从方案设计到报告编制的全过程。

• 方案设计的科学性：采样方案必须具有明确的针对性和代表性，需经过充分论证。
• 现场采样的规范性：严格遵守采样技术规范，包括点位定位、采样工具清洗、样品采集、保存、流转等环节，防止交叉污染和样品变性。需采集现场质量控制样品，如现场平行样、运输空白样、设备清洗空白样等。
• 实验室分析的可靠性：选择具备相应资质的实验室，审核其检测方法、检出限及质量控制报告。实验室内部应进行空白试验、平行样测定、加标回收试验、标准物质分析等。
• 数据审核与验证：对海量检测数据进行严格的审核，排查异常值，评估数据的完整性与合理性。

2.人员专业能力

调查评估工作涉及环境科学、地质学、化学、毒理学、统计学等多学科知识。从业机构需配备具备相应专业背景和实战经验的技术人员。易搜职考网长期关注行业人才能力建设，通过系统的课程培训，助力从业人员深入理解技术规范、掌握先进设备操作、熟悉风险评估模型，从而提升整个行业的技术服务水平。

3.报告的规范性与结论的明确性

调查报告是全部工作的最终体现。指南要求报告内容完整、逻辑清晰、数据翔实、结论明确。报告必须清晰地陈述调查评估过程、方法、结果，并给出明确的结论与建议，例如：地块是否污染、主要污染物是什么、污染范围与程度如何、风险是否可接受、是否需要进一步的风险管控或修复等。报告的规范性是其被管理部门采纳和社会信任的基础。

技术指南与土地管理流程的衔接

建设用地土壤环境调查评估技术指南并非孤立存在，它已深度嵌入国家土壤环境管理体系，与土地流转、规划、建设等管理流程紧密衔接。

根据相关法律法规，土壤污染状况调查是土地使用权收回、收回后再出让，以及用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地等敏感用途前的法定程序。调查评估报告需报地方生态环境主管部门评审备案。评审通过是土地进入后续开发建设环节的必要前提。若调查评估确认存在不可接受风险，地块将被纳入建设用地土壤污染风险管控和修复名录，在完成风险管控或修复并达到目标后，方可移出名录。这套“调查-评估-管控/修复-再调查”的闭环管理制度，确保了“净土收储”、“净土供应”和“净土开发”。技术指南为这一系列管理动作提供了统一的技术标尺和操作语言。

，建设用地土壤环境调查评估技术指南是一套科学、严谨、操作性强的技术体系。它从初步筛查到详细刻画，再到定量风险评估，构建了完整的建设用地土壤环境风险识别与评估路径。对于易搜职考网服务的广大从业者来说呢，深入研习并精准应用这份指南，意味着掌握了保障土地安全利用、防控环境与健康风险的核心专业技能。
随着技术的进步和管理要求的细化，指南本身也在不断更新完善，这就要求从业人员必须保持持续学习的态度，紧跟行业动态与技术前沿，方能在实践中游刃有余，为守护人居环境安全和推动城市可持续发展贡献专业力量。