公证复查程序规则-公证复查程序细则

一、公证复查程序的基本内涵与法律性质

公证复查，是指公证机构根据当事人、公证事项的利害关系人的申请，对其出具的公证书是否存在法定错误情形进行审查核实，并作出相应处理决定的活动。其法律性质可以从以下多维度理解：

• 纠错性： 复查的核心目的是纠正公证书中可能存在的实体或程序错误，包括事实认定错误、法律适用错误、程序违法等，使错误的公证效力得以中止或更正。
• 监督性： 复查是公证机构内部层级监督和自律管理的重要体现。通过复查，公证机构能够主动审视自身工作质量，发现并改进执业过程中存在的问题，是一种有效的内部质量控制机制。
• 救济性： 对于当事人和利害关系人来说呢，复查程序是其认为自身权益因公证错误可能受损时，首选的、最为直接的法定救济途径。它在诉讼、行政复议等外部救济之前，提供了一个相对便捷、高效的解决渠道。
• 程序性： 复查必须严格依照法律、行政法规和司法部规章规定的程序进行。程序的正当性是保障复查结论公正性的基础，任何环节的缺失或瑕疵都可能影响复查决定的效力。

易搜职考网提醒，准确把握公证复查的法律性质，是理解其具体规则、适用条件及法律后果的前提，也是法律职业考试中的常见考点。

二、公证复查的启动：主体、事由与申请

复查程序始于合法有效的启动。并非任何主体或基于任何理由都能随意启动复查。

（一）启动主体

有权提出复查申请的主体主要包括两类：

• 公证当事人： 即申请办理公证的申请人或其代理人。他们是公证法律关系的直接参与者，与公证书有最直接的利害关系。
• 公证事项的利害关系人： 指认为公证书的出具涉及其合法权益，且该公证书的内容可能对其权益产生影响的其他公民、法人或非法人组织。实践中，如何准确认定“利害关系”往往是关键。

（二）启动事由（复查申请的理由）

申请人必须基于法定的、具体的事由提出复查申请，而不能是主观的、笼统的不满。主要事由包括：

• 公证书的内容违法或者与事实不符： 例如，证明的对象不真实、不合法（如证明虚假的婚姻关系、伪造的签名）；适用的法律依据错误等。
• 公证机构办理公证过程中违反法定程序： 例如，应当回避的公证员未回避；未依法核实当事人身份或证明材料；公证事项依法应由当事人亲自申请而他人代理等。
• 公证书的制作存在错误或存在技术性瑕疵： 例如，文字、数字表述错误；日期、编号错误等。此类瑕疵虽不一定影响实体内容，但可能引起误解或影响文书的严肃性。

（三）申请的形式与期限

复查申请通常应当采用书面形式，载明申请人信息、涉案公证书编号、具体的复查请求、事实与理由，并附相关证据材料。关于申请期限，法律虽无全国统一的绝对时效规定，但通常要求当事人在知道或应当知道公证书存在错误之日起的一定合理期限内提出，以防止权利滥用和确保法律关系的稳定。各地公证机构可能在执业细则中有更具体的要求。

三、公证复查的受理与审查流程

公证机构收到复查申请后，将启动严格的受理与审查流程。易搜职考网结合实务操作，梳理出以下关键环节：

（一）受理阶段

• 初步审查： 公证机构首先对申请材料进行形式审查，判断申请人是否适格、申请事由是否属于复查范围、材料是否齐全等。对于不符合受理条件的，应书面告知申请人并说明理由。
• 决定受理： 经初步审查符合受理条件的，公证机构应当决定受理，并可能向申请人出具受理通知书。

（二）实质审查阶段

这是复查程序的核心环节。公证机构（通常由原承办公证员以外的其他公证员或复查委员会进行）将对申请所涉事项进行全面、客观的调查核实。

• 审查内容： 重点围绕申请提出的具体事由，审查公证书所依据的事实是否清楚、证据是否充分、适用法律是否正确、办理程序是否合法、文书表述是否准确等。
• 调查方式： 可以要求原承办公证员说明情况；要求当事人、利害关系人补充材料或说明；向有关单位和个人核实相关情况；必要时，可以依法进行现场核实或委托专业机构鉴定。
• 审查原则： 坚持以事实为依据，以法律为准绳，保持中立客观。对于专业性较强的问题，易搜职考网建议参考行业规范或咨询专家意见。

四、公证复查的处理决定及其法律后果

经过实质审查后，公证机构应在法定期限内（通常为受理之日起一定工作日内）作出复查决定，并制作复查决定书。处理结果主要有以下几种：

（一）维持公证书

经复查，认为公证书事实清楚、证据充分、程序合法、内容正确，不存在申请人所指出的错误的，应当作出维持公证书的决定。原公证书继续有效。

（二）撤销公证书

经复查，确认公证书存在《公证法》规定的应当撤销的情形，例如：

• 公证书的基本内容违法或者与事实不符；
• 公证机构无管辖权或严重违反法定程序；
• 其他依法应当撤销的情形。

此时，公证机构应当作出撤销公证书的决定。被撤销的公证书自始无效。公证机构应当收回被撤销的公证书正本、副本，并予以公告，同时书面通知当事人和相关部门。

（三）更正或补充公证书

经复查，发现公证书存在文字表述、打印、装订等技术性错误或遗漏非核心内容时，可以采用以下方式处理：

• 更正： 对错误之处进行修正，可另行制作更正后的公证书，也可以在原公证书上进行补正并加盖校对章。补正不影响原公证书其他部分的效力。
• 补充： 对遗漏的非实质性内容，可以应申请人的要求出具补充性质的公证文书。

（四）不予撤销公证书但出具补充证明或说明

在某些情况下，公证书本身并无重大错误，但存在易引起误解之处，或者相关情况发生变化。公证机构可以在不予撤销原公证书的前提下，根据实际情况出具补充性的证明或情况说明，以澄清事实。

无论作出何种处理决定，复查决定书都应当依法送达申请人及原公证当事人。决定书应载明复查结论、事实理由和法律依据，并告知当事人如对复查决定不服的后续救济权利。

五、对复查决定不服的后续救济途径

公证复查是公证机构内部的救济程序。如果申请人或相关当事人对复查决定不服，法律还规定了外部的救济渠道，以保障其申诉权。易搜职考网提醒，这也是实践中容易产生争议和需要进行法律应用的环节。

• 向地方公证协会投诉： 当事人认为公证机构及其公证员在复查过程中存在违反执业规范、职业道德的行为，可以向涉案公证机构所在地的省级公证协会提出投诉，由协会根据行业自律规则进行调查处理。
• 向人民法院提起民事诉讼： 当事人、利害关系人基于公证事项的实体内容发生争议，或者认为公证机构的过错行为给其造成损失的，可以依据《公证法》及相关民事法律，就基础法律关系或侵权赔偿纠纷向人民法院提起民事诉讼。
  例如，对继承权公证中继承人范围的争议，可直接就继承纠纷提起诉讼。
• 涉及赔偿问题： 如因公证机构的过错（包括在复查中未能纠正的错误）给当事人、利害关系人造成直接经济损失的，受害人可以依据《公证法》第四十三条的规定，向公证机构主张赔偿责任。公证机构赔偿后，可以向有故意或重大过失的公证员追偿。

需要明确的是，复查决定本身通常不具有可诉性，即不能直接针对“维持公证书”或“撤销公证书”的复查决定提起行政诉讼。救济的焦点应回归到因公证事项引发的民事权利义务争议或侵权赔偿问题上来。

六、完善公证复查程序规则的思考与实践建议

随着社会对公证服务质量要求的提高，不断完善公证复查程序规则至关重要。易搜职考网基于长期研究，提出以下几点思考与建议：

（一）增强程序的透明度与参与度

复查过程中，应保障申请人的知情权和陈述申辩权。在不违反保密原则的前提下，适当告知审查进展，对关键证据的采信、事实的认定给予当事人必要的回应机会，可以提升复查决定的信服力。

（二）明确与细化审查标准与期限

建议在行业规范层面，进一步细化不同类型错误（如实体错误与程序错误、重大错误与技术瑕疵）的认定标准和相应的处理方式。
于此同时呢，对复查各环节的办理期限进行更明确、更具约束力的规定，提高复查效率。

（三）强化复查队伍的专业化建设

复查工作对公证员的法律素养、专业判断力和责任心要求极高。公证机构应重视复查人员的选拔与培训，可以设立专门的复查委员会，吸纳经验丰富、业务精湛的公证员参与，确保复查质量。

（四）加强信息化手段的应用

利用公证业务管理系统，实现复查申请的在线提交、流程跟踪、材料流转和文书送达，方便当事人，也便于内部管理和监督部门掌握情况。

（五）做好与诉讼、调解等机制的衔接

公证机构应主动加强与法院、调解组织的沟通协调，对于复查中发现可能涉及复杂民事纠纷或可能进入诉讼程序的，可以引导当事人采用多元化解纷方式，使复查程序与外部救济机制形成有效互补。

，公证复查程序规则是一个系统而精密的制度设计，它贯穿了申请、受理、审查、决定、救济的全过程，每一环节都蕴含着对公正、效率与权利保障的价值追求。对于致力于法律职业发展的从业者及考生来说呢，深入、系统地掌握公证复查程序的各项规则，不仅是应对专业考试的需要，更是在以后执业中处理相关实务、为客户提供精准法律服务的专业基础。易搜职考网将持续聚焦此类核心法律程序规则的研究与解析，为法律职业人才的培养与成长提供坚实的知识支持。在实践中，不断完善和规范公证复查程序的运行，必将有力地推动我国公证事业向着更加专业化、规范化和人性化的方向迈进，最终为全社会提供更高质量、更高公信力的公证法律服务。