火灾事故调查规定公安部第121号令-火灾调查规定

《火灾事故调查规定》（公安部令第121号）的全面解读与专业析义

在现代社会消防安全治理体系中，火灾事故调查是承前启后的关键一环。它不仅是还原火灾真相、厘清事故责任的司法与行政过程，更是汲取教训、完善预防体系、推动公共安全进步的重要科学活动。中华人民共和国公安部第121号令——《火灾事故调查规定》的颁布与施行，正是为了规范这一专业性极强的工作，确保其依法、客观、严谨、公正地进行。易搜职考网长期致力于消防领域专业知识的体系化梳理与传播，深知深入理解并精准应用121号令，对于消防监督人员、火灾调查工程师、企业安全负责人以及相关法律工作者来说呢，是核心的专业素养要求。本文将从多个维度对该规定进行详细阐述，以飨读者。

一、 规定的立法宗旨与核心原则

《火灾事故调查规定》的制定，首要目的在于规范火灾事故调查行为，保障公安机关消防机构依法履行职责，保护火灾当事人的合法权益。其核心原则贯穿于调查工作的始终：

• 客观公正原则： 调查必须基于现场痕迹物证和科学鉴定，实事求是，不受任何单位或个人主观臆断的影响。
• 程序合法原则： 从立案到结案的每一个步骤，都必须严格遵守规定设定的程序，确保调查行为的合法性。
• 科学严谨原则： 强调运用科学技术手段和方法进行现场勘查、物证提取、检验鉴定和分析推理。
• 及时高效原则： 要求接到火灾报警后及时派员赶赴现场，并尽快开展调查工作，防止证据灭失和现场破坏。

这些原则共同构成了火灾事故调查工作的基石，也是易搜职考网在相关课程研发中反复强调的思维起点。

二、 火灾事故调查的管辖与分工

规定对火灾事故调查的管辖权限进行了清晰划分，这直接决定了调查工作的责任主体。火灾事故调查由县级以上人民政府公安机关消防机构组织实施。根据火灾事故的复杂程度和影响范围，实行分级调查制度：

• 一般火灾事故，通常由火灾发生地的县级公安机关消防机构负责调查。
• 较为复杂的火灾，或具有典型意义的火灾，可能由设区的市一级公安机关消防机构负责。
• 重大火灾事故，特别是造成重大人员伤亡、财产损失或社会影响的，通常由省级公安机关消防机构牵头组织调查。
• 对于跨行政区域的火灾，由共同的上一级公安机关消防机构指定管辖。

除了这些之外呢，规定也明确了在特定情况下，如涉嫌犯罪，公安机关刑侦部门应介入，与消防机构协同开展工作。这种分工协作机制，确保了调查资源的合理配置和专业优势的互补。

三、 调查程序的系统性步骤解析

121号令将火灾事故调查程序系统化、标准化，主要包含以下几个关键阶段，这也是易搜职考网课程中重点拆解的操作流程：

1.现场保护与初步核查： 消防机构接到火灾报警后，应迅速派员抵达现场。首要任务是进行现场保护，划定保护范围，禁止无关人员进入。同时开展初步核查，了解火灾发生时间、地点、过火范围、人员伤亡及财产损失等基本情况，判断是否需要启动正式调查。

2.立案与调查组成立： 对于需要调查的火灾，应当及时立案。根据火灾情况，可以成立一个或多个调查组。调查组实行组长负责制，成员应具备相应的专业知识和调查能力。

3.现场勘查： 这是调查工作的核心环节。勘查必须细致、全面，包括环境勘查、初步勘查、细项勘查和专项勘查等步骤。要固定、提取与火灾有关的痕迹、物证，通过照相、录像、绘图、文字记录等方式完整记录现场原始状态。易搜职考网提醒，现场勘查的规范性直接决定了后续原因认定的准确性和证据链的完整性。

4.调查询问： 对火灾发现人、报警人、最先到场扑救人员、火灾当事人及熟悉现场情况的相关人员，应当及时、分别进行询问，制作询问笔录。通过询问，可以获取火灾发生、发展过程的关键信息，与现场勘查相互印证。

5.检验与鉴定： 对于提取的痕迹物证，如需要运用专业知识或技术手段进行确定其性质、来源、作用等，应当委托依法设立的鉴定机构进行检验、鉴定。鉴定意见是认定火灾原因的重要科学依据。

6.火灾损失统计： 按照规定的方法和标准，对火灾直接财产损失进行统计。这项工作为事故评估和责任追究提供了量化依据。

7.火灾原因分析与认定： 在综合现场勘查、调查询问、检验鉴定等全部证据材料的基础上，进行科学的分析推理，查明火灾发生的直接原因和间接原因，以及灾害扩大的因素。最终制作《火灾事故认定书》。

8.事故处理与案卷归档： 根据调查结论，对需要追究法律责任的行为人，依法移送有关部门处理；对暴露出的消防安全隐患提出整改建议。全部调查工作结束后，应将所有材料整理成卷，归档长期保存。

四、 《火灾事故认定书》的核心地位与内容

《火灾事故认定书》是火灾事故调查工作的最终成果体现，具有法律证明效力。其内容必须严谨、准确、完整，通常应包括：

• 火灾基本情况（时间、地点、过火面积等）。
• 火灾事故调查过程和证据来源。
• 火灾起火部位、起火点及火灾原因认定结论。
• 灾害成因分析（如灭火救援、建筑结构、消防设施、安全管理等方面的影响）。
• 附有相关证据材料清单。

认定书应当送达当事人，并告知其如对认定结论不服，可以依法申请复核。这一文书制作是火灾调查人员专业能力的集中体现，也是易搜职考网在培训中着重强化的实务技能之一。

五、 复核程序：当事人的权利救济途径

为了保障当事人的合法权益，加强对火灾事故调查工作的监督，121号令专门设置了复核程序。当事人对公安机关消防机构作出的火灾事故认定不服的，可以在规定期限内向上一级公安机关消防机构提出书面复核申请。复核机构主要对原认定的以下方面进行审查：

• 是否程序合法、符合规定。
• 认定的事实是否清楚、证据是否确实充分。
• 起火原因认定是否正确。
• 责任划分是否公正合理。

经复核，可能维持原认定，也可能责令原调查机构重新调查、认定，或者直接作出变更认定。这一制度设计体现了对调查权力运行的制约和对实体公正的追求，是消防法治建设进步的重要标志。

六、 规定的实践意义与专业学习启示

《火灾事故调查规定》（公安部令第121号）的深入实施，极大地提升了我国火灾事故调查的整体水平。它不仅为调查人员提供了明确的操作手册，减少了随意性，也通过规范的程序和复核机制，增强了调查结论的公信力和权威性，为火灾民事赔偿、行政处罚和刑事追责奠定了坚实的证据基础。

对于通过易搜职考网进行学习的专业人士来说呢，掌握121号令绝不仅仅是记忆条文，更需要：

• 建立系统思维： 将规定视为一个环环相扣的工作系统，理解各环节之间的逻辑关系和证据流转。
• 注重程序与实体并重： 明白程序的瑕疵可能导致实体结论被推翻，养成严格依程序办事的职业习惯。
• 强化证据意识： 深刻理解火灾调查的本质是收集、固定、审查、运用证据还原事实的过程，每一个结论都必须有证据支撑。
• 持续学习新技术： 随着科技发展，火灾调查的技术手段不断更新，需保持学习，将新技术、新方法融入规定的框架内应用。

《火灾事故调查规定》（公安部令第121号）是我国消防法律体系中一部至关重要的部门规章。它像一部精密的仪器操作规程，确保火灾调查这架“真相探求机器”能够高效、精准地运转。无论是奋战在一线的火灾调查员，还是负责消防安全管理的企业人员，或是研究消防法学的学者，深入研读并准确理解这部规定，都具有不可替代的价值。易搜职考网将持续关注该领域的最新实践与理论发展，为广大学习者提供更前沿、更深入的知识服务，共同推动火灾调查工作的专业化与规范化进程，为预防和减少火灾危害贡献专业力量。