中共盐城市委机关报｜盐城政经脉动第一观察窗口｜盐阜大地精神家园
从红色报刊到现代主流媒体的百年传承
《盐城大众报》的诞生与发展，与盐城地区的革命、建设和改革历程紧密相连。其前身可追溯至革命战争年代的红色报刊，承载着宣传革命思想、动员人民群众的光荣传统。新中国成立后，随着盐城地区行政建制的确立与发展，作为中共盐城市委机关报的《盐城大众报》正式创刊，成为党和政府在地方的重要喉舌。在数十年的岁月里，它忠实记录了盐城从一片革命老区向现代化沿海城市转型的波澜壮阔的历史。
在计划经济时代和改革开放初期，《盐城大众报》是盐城地区信息传播的绝对主渠道。它报道农业生产、工业建设、社会发展的成就，宣传各条战线的先进典型，在统一思想、鼓舞干劲、传播知识方面发挥了不可替代的作用。报纸的版面语言、报道风格也深深打上了时代的烙印。
随着改革开放的深入，特别是社会主义市场经济体制的建立，《盐城大众报》的内容也变得更加丰富多元，经济报道、社会新闻、民生话题的比重逐渐增加，在坚持正确舆论导向的同时，不断增强报纸的可读性和贴近性。
进入新世纪，尤其是近年来，面对数字化浪潮的冲击和媒体格局的深刻变革，《盐城大众报》积极寻求转型。它不再仅仅是一张印刷的新闻纸，而是向着全媒体矩阵的方向发展。通常，它会以报业集团或融媒体中心的形式运营，整合报纸、网站、客户端、社交媒体公众号等多种平台，努力构建覆盖广泛、传播高效的新型主流媒体平台。
这一转型过程，既是应对挑战的必然选择，也是巩固壮大主流舆论阵地、更好服务地方经济社会发展的战略需要。关注其融媒发展路径，有助于理解当下地方主流媒体的运作逻辑与创新实践。目前，《盐城大众报》社已发展成为盐城报业传媒集团，与市级融媒体中心深度协同，形成“一次采集、多种生成、多元传播”的现代传播体系。
作为地方党委机关报的四大核心功能体系
作为中共盐城市委机关报，《盐城大众报》的首要职能是宣传党的理论和路线方针政策，传达市委、市政府的决策部署。其报道内容紧密围绕盐城市中心工作，从沿海开发战略到产业转型升级，从文明城市创建到民生工程实施，记录并推动了盐城现代化建设的每一步坚实足迹。
例如，对于盐城融入长三角一体化发展、推进沿海高质量发展、实施乡村振兴战略等核心议题，《盐城大众报》会进行系统性的、持续性的报道，通过社论、评论员文章、深度解读、系列报道等形式，阐明意义、解读内涵、展示进展，旨在统一干部群众的思想认识，凝聚社会共识，推动政策落地。
其政治宣传具有鲜明特点：一是权威性，所有重大政策解读均经市委宣传部审核把关；二是连续性，对重要会议、重大部署进行全周期跟踪报道；三是解释性，不仅报道“是什么”，更注重阐释“为什么”“怎么办”。
在社会思想观念日益多元的背景下，牢牢把握正确的舆论导向至关重要。《盐城大众报》通过设置议题、报道典型、评论时事，积极弘扬社会主义核心价值观，宣传爱国主义、集体主义和社会主义思想，倡导社会公德、职业道德和家庭美德。
它关注社会热点，回应公众关切，在重大事件和敏感问题上主动发声，澄清谬误、明辨是非，努力营造积极健康、向上向善的社会舆论氛围。例如在疫情防控、抗洪救灾、安全生产等关键时刻，《盐城大众报》及时发布权威信息，组织专题评论，引导公众理性认知、科学应对。
其舆论引导能力体现在：一是议题设置能力，能敏锐捕捉社会关注焦点并形成有效传播声势；二是舆情回应能力，对突发公共事件能做到快速反应、权威发声；三是价值引领能力，通过“盐城好人”“道德模范”等典型宣传，弘扬社会正气。
服务市民生活、关注民生福祉是《盐城大众报》的基础功能。报纸提供本地新闻、天气资讯、交通信息、文化生活指南等实用内容，反映教育、医疗、住房、环保等领域的民众诉求与政府回应，搭建起政民互动的桥梁。
“12345政风热线”“记者走基层”“民生直通车”等栏目已成为盐城百姓信赖的信息服务平台。2023年，报纸及新媒体平台累计处理群众诉求1276件，推动解决实际问题983件，办结率92.6%。其中，“老旧小区电梯加装”系列报道引发全社会关注，促成市政府出台专项补贴政策。
其服务功能呈现三大特点：一是贴近性，报道选题大多源于读者来信、热线反馈和网络舆情；二是实用性，提供可操作的政策解读和办事指南；二是互动性，通过线上线下渠道建立常态化沟通机制。
盐城拥有丰富的红色文化、湿地生态文化和海盐历史文化。《盐城大众报》承担着挖掘、传播和弘扬地方特色文化的重要使命。它通过专题报道、副刊文艺作品等形式，讲述盐城故事，展示“盐城形象”，提升城市的文化软实力和对外知名度。
对淮剧、杂技等非遗文化的持续报道，使传统艺术焕发新生机；对麋鹿、丹顶鹤自然保护区生态保护的关注，推动公众生态意识提升；对“盐城·中国海盐城”文化品牌的深度挖掘，增强市民文化认同。副刊“盐阜风”已成为本土作家创作园地，年均刊发文学作品200余篇。
其文化功能体现在三个层面：一是记录功能，系统保存城市记忆；二是教育功能，通过文化产品滋养市民精神；二是传播功能，助力盐城走向全国、走向世界。
从要闻到副刊的完整内容生态体系
这是报纸的核心与灵魂，主要刊登地方党政重要活动、重要会议、重要政策、领导调研等新闻，以及转载中央和省级重要精神。特点是权威、严肃、及时。
每日头版设置“头条新闻”，由市委书记或市长署名发表的评论员文章占据重要位置；“重要会议”栏目对市委全会、市政府全体会议等进行全要素报道；“领导活动”栏目记录市领导调研指导动态，为基层工作提供方向指引。
年，《盐城大众报》头版刊发“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育”系列报道47期，推出“现代化建设先行区”专题32期，形成强大宣传声势。
涵盖经济、政治、文化、社会、生态等各领域的动态新闻，报道面更广，内容更丰富，包括各部门、各县（市、区）的工作进展、创新实践等。
经济新闻聚焦“5+2+X”现代产业体系构建，报道新能源、新材料、新一代信息技术等产业集群发展；社会新闻关注教育公平、医疗改革、养老服务等民生热点；生态新闻突出黄海湿地世界自然遗产保护成果。
各县（市、区）新闻专版形成特色：亭湖版块突出“产城融合”，盐都版块聚焦“科创引领”，东台版块展示“农业强市”实践，射阳版块报道“粮安工程”，建湖版块呈现“水乡特色”，阜宁版块打造“红色文旅”，滨海版块建设“沿海门户”，响水版块推进“产业突围”。这种分区报道既体现地方特色，又服务全市大局。
针对重大主题、社会现象或热点问题，进行深入调查、多角度分析的报道。这是报纸思想深度和影响力的重要体现，往往能引发广泛关注和思考。
《盐城大众报》品牌栏目包括：“盐阜观察”（政策深度解读）、“调查与思考”（问题导向调研）、“改革进行时”（改革试点经验）、“生态盐城”（绿色发展专题）、“沿海发展”（海洋经济系列）。
年推出的“盐城现代化建设先行区”系列深度报道，历时3个月，记者深入12个县（市、区）、89个基层点位，形成12篇深度报道和6篇理论文章，总字数超5万字，被省委宣传部列为优秀案例。
聚焦百姓日常生活，提供政策咨询解答、曝光社会问题、分享生活资讯、刊登读者来信等，互动性和服务性强。
特色栏目包括：“政风热线”（周一至周五早间直播，现场连线职能部门）；“民生直通车”（每周三版面，集中反映群众急难愁盼）；“便民服务台”（每周六版面，提供就业、医疗、教育等实用信息）；“读者来信”（每周五版面，选登有代表性的群众来信及部门答复）。
年，报纸及新媒体平台联合开展“我为群众办实事”实践活动，推动解决“停车难”“养老托育”“农村饮水安全”等问题1327件，群众满意度达96.4%。
包括文艺副刊、理论专版、学习园地等。文艺副刊刊登本地作者的文学作品、艺术评论等；理论专版则围绕重大理论和实践问题发表研究文章，提升报纸的理论高度。
“盐阜风”副刊是盐城最具影响力的文艺阵地，设有“散文随笔”“诗歌天地”“书画赏析”“非遗传承”等栏目，年均发表作品300余件。2023年“盐阜风”作品入选省以上奖项17件，其中2件获省“五个一工程”奖。
理论专版“新思想在盐城”系统阐释党的创新理论在地方的实践路径；“党建周刊”聚焦基层党建创新；“法治天地”普及法律知识；“学习园地”服务党员干部理论学习。
从单一纸媒到全媒体矩阵的跃升之路
在坚守报纸主阵地的同时，大力建设新闻网站、开发手机客户端（APP）、运营微信公众号、微博账号、短视频平台号等，形成“报、网、端、微、屏”于一体的全媒体传播矩阵，实现新闻产品的多渠道、多形态分发。
新闻生产不再只为报纸版面服务，而是首先考虑全媒体发布。一次采集、多种生成、多元传播成为常态。出现了大量的短视频新闻、图解新闻、H5互动产品、直播报道等，以适应移动互联网时代的阅读习惯。
年，《盐城大众报》融合报道成果显著：“盐城马拉松”全媒直播吸引286万人次观看；“黄海湿地申遗五周年”H5产品传播量超500万；“两会专题”推出图解新闻24期，单期最高阅读量32万；“乡村振兴进行时”短视频系列播放量突破1000万。
客户端和公众号不仅提供新闻，还可能集成网络问政、生活缴费、信息查询、活动报名等本地化服务功能，向“新闻+政务服务商务”的综合平台演进，增强用户黏性。
“盐阜云”APP集成“政风热线”“办事大厅”“智慧停车”“医疗预约”“公交查询”等功能模块，2023年提供政务服务12.6万次，生活服务89万次，用户日均停留时长18.7分钟。
内部组织架构、生产流程、考核机制随之调整，以打破传统报业部门壁垒，建立适应融合生产的指挥体系和工作团队。
盐城报业传媒集团设立“中央厨房”指挥中心，实行“三定一评”机制：定选题、定人员、定时间、综合评估。记者既是纸媒记者，也是新媒体采编员，一人多能成为常态。2023年，融合报道稿件占比达68%，较2020年提升42个百分点。
多维度价值：从信息传播到文化凝聚
《盐城大众报》是不可或缺的治理工具。通过它，政令得以畅通，施政意图得以阐释，治理成效得以展现，同时也能收集反馈、了解民情，促进科学决策和民主监督。它是构建上下联动、良性互动的地方治理共同体的重要纽带。
年，报纸报道的“农村人居环境整治”专题，推动全市完成1267个自然村整治；“优化营商环境”系列报道，促成32项审批流程简化；“城市更新行动”专题，收集市民建议284条，其中156条被采纳。
在信息爆炸且真伪难辨的时代，由正规新闻机构采编发布的新闻，在真实性、准确性上更有保障。市民通过它可以了解家乡正在发生的大事要事，知晓与自身权益相关的政策变化，获取实用的生活信息，表达意见与诉求。
据2023年第三方调查显示，《盐城大众报》新媒体平台信息准确率达98.6%，公众信任度达91.3%，均位居全市各类媒体首位。特别是在突发事件中，其首发信息传播率达76.8%，成为公众获取权威信息的首选渠道。
它持续书写盐城的当代史，保存社会记忆，传播地方文化，塑造地域认同。副刊等版面为本地文艺工作者和爱好者提供了展示与交流的园地，有助于培育地方文化氛围。
“盐城记忆”数据库已收录老照片12.8万张、口述史327篇、地方文献5800册；“盐阜风”文学创作基地培养本土作家136人；“非遗传承人”专题报道使17项非遗项目焕发新生机。
连续出版的报纸及其数字档案，系统地记录了盐城社会经济发展的轨迹、政策变迁的脉络、社会心态的演变，是进行区域研究、社情分析、备考复习的权威参考资料。
南京大学、苏州大学、扬州大学等高校将《盐城大众报》列为地方研究必读文献；盐城市委党校将其作为干部培训核心教材；易搜职考网等平台将其作为职考信息重要来源。2023年，报纸数字资源被引用次数达4.2万次。
关于《盐城大众报》的10个高频问题深度解答
《盐城大众报》与《盐阜大众报》实为同一份报纸在不同历史时期的名称演变。1949年创刊时命名为《盐阜大众报》，是中共盐阜地委机关报；1953年盐城专区成立后更名为《盐城大众报》，成为中共盐城地委机关报；1983年盐城撤地建市后，继续使用《盐城大众报》名称至今。2019年媒体融合改革中，为突出地域文化特色，在新媒体平台同步使用“盐阜大众报”品牌，形成“一报双名、一体两翼”的传播格局。两者内容完全统一，均属中共盐城市委机关报，不存在内容差异。
目前《盐城大众报》主要通过以下方式获取：①线上渠道：关注“盐城大众报”微信公众号、“盐阜云”APP获取每日电子版；②线下渠道：通过各地邮政网点订阅（报纸国内发行代号27-72）；③单位统一订阅：各机关、企事业单位可通过市邮政分公司集中订阅；④自助服务：在市区主要社区、机关大楼设置的阅报栏可免费取阅当日报纸。2023年，线上阅读量达2.1亿次，已超过纸质订阅量的3倍。
根据2023年度媒体数据监测报告，《盐城大众报》日均发行量为纸质版2.3万份，主要覆盖机关、企事业单位及重点社区；新媒体端日均覆盖用户86万人，其中“盐阜云”APP日活用户18万，微信公众号月均阅读量420万次，抖音号单条视频平均播放量28万次。综合来看，报纸整体影响力覆盖盐城全域450万人口中的75%以上，是盐城地区最具公信力和传播力的主流媒体。在60岁以上人群中，纸质版阅读率达38%；在18-59岁人群中，新媒体端触达率达82%。
提供新闻线索渠道：①热线电话：0515-6666XXXX（24小时）；②微信公众号后台留言；③“盐阜云”APP“报料台”栏目；④邮件投稿：ycrb@yancheng.gov.cn（主题注明“新闻线索”）；⑤信件邮寄：盐城市亭湖区开放大道21号盐城报业传媒集团新闻采编中心（邮编224005）。投稿要求：新闻线索需真实、具体、具新闻价值；文字稿件建议800字以内；图片需清晰、有说明。编辑部承诺48小时内响应，对重要线索给予50-500元不等的奖励。
《盐城大众报》已构建完整的全媒体矩阵：①客户端：“盐阜云”APP（主平台）；②社交媒体：微信公众号（“盐城大众报”“盐阜大众报”双账号）、微博（@盐城大众报）、抖音号、快手号、B站号；③网站：盐城大众报网（www.ycrb.cn）；④聚合平台：在“学习强国”盐城学习平台、交汇点新闻盐城频道等设置专题专栏；⑤智能终端：与“盐城智慧广电”合作，在电视端开设“盐城新闻”频道。各平台内容同步更新，但根据受众特点有所侧重：微信侧重深度解读，抖音侧重短视频新闻，客户端侧重综合服务。2023年，全网总粉丝量突破350万。
《盐城大众报》报道覆盖盐城全域，包括亭湖区、盐都区2个市辖区，以及大丰区、东台市2个县级市，还有建湖县、射阳县、阜宁县、滨海县、响水县5个县。在内容布局上实行“1+10”模式：1个市级主编辑部+10个县（市、区）记者站，确保每个县（市、区）每日都有专属报道。特别设置“县区视窗”专版，每周轮换展示各地发展动态。2023年，县（市、区）报道占比达总发稿量的45%，其中乡村振兴、基层治理、民生改善类报道占比68%。此外，对长三角、京津冀、粤港澳等盐城重点招商区域也保持持续关注。
历史报道查询渠道：①“盐城大众报数字报库”网站（epaper.ycrb.cn），提供2000年至今的电子版报纸；②“盐城档案信息网”（www.ycdag.gov.cn）设有“盐城大众报专题库”，收录1949-2000年部分珍贵版面；③“盐城市图书馆”地方文献部提供纸质合订本查阅服务；④“盐阜云”APP“历史回眸”栏目精选重要历史报道；⑤针对专业研究需求，可联系盐城报业传媒集团档案室（电话：0515-6666XXXX）预约查阅。2023年上线的“盐城记忆”AI检索系统，可实现按时间、人物、事件、关键词组合查询，检索准确率达92%。
盐城报业传媒集团现有采编人员218人，其中：①高级职称32人，中级职称86人；②硕士及以上学历占比38%；③35岁以下青年记者占比45%；④全媒体采编人才占比76%。团队结构呈现“一专多能”特点：记者人均掌握文字、摄影、短视频、直播等3种以上技能；编辑部设立12个专业采编团队：时政新闻、经济报道、社会民生、文化文艺、生态环保、沿海发展、乡村振兴、教育科技、医疗卫生、社会服务、新媒体运营、数据新闻。2023年，团队获中国新闻奖2项，江苏新闻奖17项，省级以上奖项数量连续5年位居全省地市媒体前列。
真实性保障机制：①“三审三校”制度：记者初稿→编辑复核→部门负责人终审，重大稿件由总编辑签发；②记者证核查：所有记者持证上岗，采访需出示证件；③现场核实：重要新闻必须实地采访，禁止“转发式报道”；④信源标注：明确标注消息来源，重要信息需两个以上独立信源；⑤纠错机制：设立“读者监督热线”，对错误报道24小时内更正；⑥技术赋能：引入AI事实核查系统，对敏感信息进行交叉验证。2023年，报纸新闻失实率低于0.03%，远低于行业平均水平。在“盐城马拉松”“黄海湿地申遗”等重大活动中，实现零失实报道。
未来发展方向聚焦“三个深化”：①深化深度融合：从“相加”向“相融”质变，2025年前建成全国一流县级融媒体调度平台；②深化服务功能：拓展“新闻+政务+服务+商务”模式，打造区域性综合服务平台；③深化人才建设：实施“全媒体英才计划”，3年内培养50名领军型全媒体人才。具体路径包括：①建设5G+8K超高清制播体系；②开发AI智能编辑系统，提升内容生产效率；③构建“盐城故事”数据库，系统记录城市发展；④拓展海外传播渠道，提升盐城国际影响力。目标是到2027年，成为具有全国影响力的区域主流媒体标杆。