农民专业合作社年度报告公示暂行办法

核心目标：构建“三位一体”信用监管体系

• 信息归集共享：整合工商登记、税务、农业、金融等多部门数据，建立全国统一的企业信用信息公示系统，实现信息互联互通。
• 信息公示手段：将年报信息作为合作社信用“画像”的基础数据源，社会公众可实时查询，倒逼合作社主动规范经营。
• 信用监管核心：以信用状况为依据实施差异化监管：信用良好者减少抽查频次，信用不良者列入异常名录并重点监管。

例如：某省2024年对连续三年年报正常的合作社“双随机”抽查比例降至5%，而对列入异常名录的合作社抽查比例达100%。这种“红黑榜”机制显著提升了监管效能与市场公平性。

适用范围：明确主体与义务边界

• 主体范围：依法登记的农民专业合作社及分支机构；个体工商户、公司等其他类型经营主体不适用本办法。
• 时间要求：合作社在存续期间，无论是否开展经营，均须履行年报义务（停业歇业合作社仍需报送“零数据”报告）。
• 分支机构处理：分支机构信息由所属合作社统一报送，不单独填报；分支机构名称、负责人、经营场所等变动需同步更新。

特别提醒：合作社被吊销营业执照但未办理注销的，仍需履行年报义务直至注销完成。否则，即使停业也将因“未年报”被列为经营异常，影响后续信用修复。

运营治理：成员结构与重大变动

• 成员总数：截至上年度12月31日的在册成员数量，含农民与非农民成员。
• 农民成员数量及比例：农民成员指以农业生产经营为主要职业的人员，需提供身份证明（户口簿或土地承包合同等）。比例计算：农民成员÷成员总数×100%。
• 主要业务活动：填写实际开展的生产经营服务项目，如“组织玉米种植技术培训”“销售苹果鲜果”等，需与合作社章程登记业务范围一致。
• 重大变动：本年度内是否发生章程修改、成员入退社（需说明数量）、分立合并、住所变更等，勾选“是”需在备注中简要说明。

关键点：农民成员比例是合作社“姓农”属性的核心指标。根据《农民专业合作社法》，农民成员至少应占成员总数的80%。若低于此标准，需在报告中作出合理说明，否则可能影响政策扶持资格。

财务数据：经营实力的“体检表”

• 资产总额：包括货币资金、存货、固定资产、长期投资等，依据上年度资产负债表“资产总计”栏填写。
• 负债总额：含短期借款、应付款项、专项应付款等，取自资产负债表“负债合计”。
• 所有者权益合计：即合作社净资产，=资产总额-负债总额。
• 营业收入：本年度销售农产品、提供服务等取得的总收入，注意区分主营业务与其他业务收入。
• 利润总额与净利润：利润总额指税前利润，净利润为扣除所得税后的最终盈余。若为亏损，需填负数。

填报规范：数据单位为“万元”，保留两位小数（如125.80）。务必与财务会计报表数据勾稽一致，例如：利润总额=主营业务利润+其他业务利润-管理费用-财务费用。易搜职考网提醒：2024年起部分省份要求同步上传资产负债表扫描件备查。

行政许可：资质合规的“通行证”

• 许可名称：如“生鲜乳收购许可证”“农药经营许可证”“动物防疫条件合格证”等。
• 许可机关：颁发该许可的政府部门全称，如“XX省农业农村厅”。
• 有效期：起止日期（年/月/日），需与证书原件一致。
• 许可范围：简要说明许可允许开展的业务，如“可收购生鲜乳500吨/年”。

特别提示：若合作社无行政许可事项，该栏可留空；但从事种子、饲料、兽药等特殊产品的，必须取得相应许可，否则即使年报正常，也可能因无证经营被处罚。

网站信息：数字化经营的“入口”

合作社如有自建网站或通过第三方平台（如淘宝、拼多多、抖音小店）开展网络经营的，需填报以下信息：

• 网站域名：如www.xxx合作社.com（需备案）
• 网站名称：网站首页显示的名称
• 网店名称：如“XX合作社旗舰店”
• 网店链接：店铺首页URL地址

注意：网络经营数据暂不强制要求填报销售金额，但需确保网站/网店内容与合作社业务相关，且不含有虚假宣传信息。市场监管部门将通过技术手段抽查网站内容真实性。

党建信息：政治引领的“晴雨表”

根据部分省份（如山东、四川、陕西）的实施细则，鼓励合作社在年报中填报党组织建设情况：

• 是否有党组织：勾选“有”或“无”
• 党组织名称：如“中共XX合作社支部委员会”
• 党员人数：正式党员与预备党员总数
• 是否开展党建活动：如“是”，需简述活动形式（如主题党日、技术培训会）

政策导向：党建入社是乡村振兴战略的重要抓手。数据显示，有党组织的合作社平均成员收入比无党组织的高23%。填报党建信息虽不直接影响年报结果，但可能成为申报示范社、争取项目资金的重要加分项。

移出经营异常名录流程

合作社履行义务后，可申请移出：

1. 补报年报：完成漏报年度的年报提交并公示；
2. 更正信息：修改错误公示内容并重新公示；
3. 住所核查：配合监管部门重新核实登记住所；
4. 提交申请：向县级市场监管部门提交《移出经营异常名录申请表》；
5. 5个工作日内决定：材料齐全的，监管部门出具《移出决定书》。

注意：移出后，异常记录仍永久保留于公示系统，但状态显示为“已移出”。连续3年未履行年报义务的，将直接列入“严重违法失信企业名单”。

严重违法失信的“联合惩戒”

被列入“严重违法失信企业名单”的合作社将面临：

• 市场准入限制：3年内不得申请农业产业化龙头企业、农民合作社示范社等称号；
• 金融信贷受限：银行将其列为高风险客户，贷款审批难度极大提升；
• 政策扶持 exclusion：无法享受农机补贴、土地流转奖励等惠农政策；
• 社会声誉受损：在公示系统显示“严重违法”标签，影响合作谈判与成员信任。

政策底线：合作社法定代表人同步被纳入信用监管，其名下新设合作社将面临更严审查。信用修复需满5年且无新违法记录，方可申请移出严重名单。