部中国税收征管体制演进史的缩影
年,中国实施了影响深远的分税制财政管理体制改革,中央与地方事权和支出责任被重新划分。为适应征收地方税的现实需要,全国各省、市、县普遍组建了隶属于地方政府的地方税务局系统。江苏省紧随国家部署,正式成立江苏地方税务局,作为全省地方税收征管的核心执行机构,与国家税务局系统并行运作,形成了长达24年的“国地税分设”格局。
这一时期,江苏地方税务局承担着房产税、城镇土地使用税、土地增值税、契税、资源税、城市维护建设税、车船税、印花税、耕地占用税等地方税种的征收管理职责,同时负责教育费附加、文化事业建设费等非税收入的征管。其运行直接关系到地方财政的稳定与公共服务的供给能力,是江苏经济社会发展的重要保障力量。
随着经济社会发展对征管效率和服务质量提出更高要求,党中央、国务院作出重大决策部署:推进国税地税征管体制改革,合并省级及以下国税地税机构。2018年6月15日,国家税务总局江苏省税务局正式挂牌成立,标志着原江苏地方税务局与江苏省国家税务局完成历史使命,进入一体化运行新阶段。
此次改革不是简单的“物理叠加”,而是通过“化学反应”实现资源整合、流程再造与服务升级。原江苏地方税务局的全部职能——包括地方税收征管、社保费和非税收入征收、纳税服务、税务稽查等——由新组建的国家税务总局江苏省税务局统一承继并优化运行,彻底解决了纳税人“两头跑、两头查”的痛点,显著提升了征管效能与营商环境。
如今,“江苏地方税务局”作为独立机构已成为历史名词,但其核心职能已全面融入国家税务总局江苏省税务局的运行体系。在政策宣传、办税服务、税收执法、风险防控等工作中,江苏税务系统仍延续并发扬着原江苏地方税务局务实高效、服务为本的优良传统。
从1994年组建到2018年整合,江苏地方税务局走过了24年光辉历程。这24年,是江苏经济腾飞的24年,是税收法治化进程加速的24年,更是税务人坚守初心、服务发展的24年。今天的国家税务总局江苏省税务局,站在历史的新起点上,正以更高效的征管、更智能的服务、更规范的执法,为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章贡献税务力量。
——易搜职考网 税务改革研究组涵盖税收、社保费、非税收入的“三位一体”征管体系
国家税务总局江苏省税务局全面承接原江苏地方税务局与江苏省国家税务局的税收征管职能,负责辖区内所有税种的征收管理,具体包括:
在征管实践中,江苏税务系统推行“信用+风险”动态监管模式,对高信用纳税人“无事不扰”,对风险企业精准发力;同时深化“首违不罚”清单制度,2023年全省适用“首违不罚”达12.8万次,彰显执法温度。
年起,按照党中央、国务院部署,企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险、职工基本医疗保险、生育保险等各项社保费,由税务部门统一征收。这一改革实现了社保费征管的规范化、法治化与效率提升。
江苏省作为人口大省、用工大省,社保费征管涉及企业超300万户、参保人员超6000万人。税务部门通过以下举措确保征管平稳过渡:
当前,江苏税务系统正探索“社保费征管+医保支付+工伤认定”联动机制,为构建多层次社会保障体系提供坚实支撑。
除社保费外,多项政府性基金与行政事业性收费也纳入税务部门征管范围,主要包括:
为提升征管质效,江苏税务开发了“非税智能申报系统”,实现政策自动匹配、应缴数据精准推送、减免优惠“免申即享”。2023年,全省非税收入征管准确率达99.98%,退费办理平均时长缩短至1.8个工作日。
依托江苏数字经济优势,国家税务总局江苏省税务局大力推动征管数字化转型:
“总局—省局—市局—县(区)局—分局(所)”五级联动体系
驻地位于南京市鼓楼区中山北路43号,是全省税务系统的领导核心,实行以国家税务总局为主、与江苏省委省政府双重领导的管理体制。主要职责包括:
内设机构32个,包括办公室、政策法规处、货物和劳务税处、企业所得税处、个人所得税处、财产和行为税处、社保非税处、征收管理处、纳税服务处、稽查局、大数据和风险管理局等。另设驻各地特派办、税务干部学校、信息中心等直属机构。
江苏省共13个设区市,均设立国家税务总局市税务局:
各市税务局负责本市税收征管、社保费和非税收入征收、税务稽查等,同时承担地方党委政府交办的税收经济分析任务,为“强富美高”新江苏建设提供决策参考。
全省共有96个县(市、区)税务局,如:
直接面向超80%的纳税人缴费人,承担日常申报、发票管理、政策辅导、风险应对等基础工作。推行“网格化”服务模式,每个乡镇(街道)配备专职税收协管员,打通服务“最后一公里”。
国家税务总局江苏省税务局挂牌成立,原江苏地方税务局与江苏省国家税务局整合完成,开启一体化征管新时代。
企业社保费交由税务部门统一征收,江苏成为全国首批全面实施省份,征管效率提升40%。
“江苏税务”APP 3.0上线,集成电子税务局、自然人办税、社保缴费、发票查验等功能,注册用户突破2000万。
江苏省税务局发布《税收现代化服务中国式江苏新实践三年行动计划》,明确智慧税务、精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治“五大体系”建设路径。
从“最多跑一次”到“一次不用跑”的跨越
江苏省作为长三角一体化发展核心区域,营商环境是其核心竞争力。税务部门多措并举打造“江苏税务·满意办税”品牌:
依托江苏强大的信息技术产业基础(拥有华为、中兴、中科院软件所等优质资源),江苏税务加速向“智慧税务”迈进:
江苏税务自觉将工作融入发展大局,展现税务担当:
案例1:苏州某智能制造企业享受研发费用加计扣除
该企业2023年研发投入1.2亿元,税务部门通过大数据筛查主动联系,辅导其享受加计扣除9600万元,减免税额2400万元,资金用于新生产线建设,产能提升35%。
案例2:南京某个体户“首违不罚”获减负
因财务人员疏忽未按时申报,首次被系统预警。税务干部电话提醒后,纳税人及时补报,免于处罚,信用未受影响,顺利获得贷款30万元。
案例3:昆山台资企业“跨省迁移”一键办结
企业拟从昆山迁至上海青浦,原需两地跑动、重复提交材料。通过长三角“跨省通办”通道,仅用1天完成迁移,税务登记、发票额度、纳税信用全部延续,保障供应链稳定。
聚焦纳税人缴费人最关切的现实问题
“ taxpayers 最关心的,往往不是政策本身,而是‘我能不能用、怎么用、用不好会怎样’。江苏税务的回应方式,就是把复杂的条文转化为可操作的步骤、可感知的案例、可预期的结果。”
——国家税务总局江苏省税务局纳税服务处处长为江苏省考、国考税务岗位考生提供权威备考支持
“税务岗位不仅是‘收税’,更是服务高质量发展的前沿阵地。理解江苏税务的改革逻辑、数字转型与服务温度,是答好公考题目的深层密码。”
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