江苏地方税务局-江苏省地税局

在探讨中国地方税务体系的构成与运作时，江苏地方税务局是一个极具代表性和研究价值的样本。这个不仅指向一个行政区域内的税务征管机构，更关联着中国经济最活跃省份之一的财政命脉、营商环境优化进程以及社会治理现代化水平。江苏省作为长三角地区的经济核心，其经济体量庞大、产业结构复杂、创新活动频繁，这决定了其地方税务工作必然面临着更高的要求、更复杂的挑战以及更前沿的实践探索。

深入研究江苏地方税务局，实质上是在剖析一个经济强省如何通过精细化的税收管理来服务发展大局。其职能涵盖地方税、共享税的征收管理，社保费和非税收入的划转征管，并为纳税人提供全方位的服务与政策辅导。在数字经济、绿色发展等国家战略背景下，江苏地方税务部门的征管改革、服务创新（如“非接触式”办税）、以及利用大数据进行风险管理的实践，常常走在全国前列，成为观察中国税收现代化进程的一个重要窗口。

对于广大的财税从业者、公职考试考生以及相关领域研究者来说呢，理解江苏地方税务局的组织架构、核心职能、改革动态与服务特色，具有极强的现实意义。易搜职考网在多年的教研积累中发现，无论是备考江苏省公务员考试中的税务岗位，还是从事企业财税工作，对该机构深入、动态的认知都是不可或缺的专业基础。
也是因为这些，系统性地阐述其脉络，有助于构建起关于地方税务实践的完整知识图景。

要全面理解今天的江苏省地方税务系统，有必要从其历史沿革开始梳理。中国的税收征管体制经历了多次重大改革。在1994年分税制财政管理体制改革之前，税务机构基本上是统一的。分税制改革明确了中央与地方的事权和财权划分，为了适应征收地方税的需要，全国各地普遍组建了隶属于地方政府的地方税务局系统，江苏省也不例外。自此，江苏地方税务局作为负责地方税收征管的核心机构正式登上历史舞台，与承担中央税和共享税征收的国家税务局系统并行运作。

在长达二十多年的分立运行期间，两套税务机构为保障财政收入、服务经济发展做出了巨大贡献，但同时也存在着纳税人“两头跑”、征管标准不一等问题。为进一步降低征纳成本、提升征管效率、优化营商环境，党中央、国务院作出了国税地税征管体制改革的重大决策。2018年，根据改革方案，省级及省级以下国税地税机构合并，具体承担所辖区域内各项税收、社保费和非税收入征管等职责。
也是因为这些，原先独立的江苏省国家税务局和江苏省地方税务局进行了合并，组建成立了国家税务总局江苏省税务局，实行以国家税务总局为主、与江苏省委省政府双重领导的管理体制。

这意味着，如今我们提及的“江苏地方税务局”，更多是一个历史概念和职能概念。其原有的地方税费征管、纳税服务等核心职能，已由新组建的国家税务总局江苏省税务局及其下属各级机构完整承继并一体化运行。对于考生和研究者来说呢，在易搜职考网的相关课程与资料中，我们强调必须把握这一关键变革：当前讨论的实质，是江苏省范围内的地方税务工作职能与运作，其执行主体是国家税务总局江苏省税务局系统。下文将基于这一现实背景，详细阐述其职能、组织与服务。

核心职能与征管范围

承接了原国地税全部职能的新税务机构，其负责征管的税费范围非常广泛，几乎涵盖了所有社会经济活动。主要可以分为以下几大类：

• 税收收入方面：负责征收管理辖区内所有税种。这包括原国税负责的增值税、消费税、企业所得税（部分）、车辆购置税等；也包括原地税负责的企业所得税（部分）、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税、契税、资源税、城市维护建设税、车船税、印花税、耕地占用税、环境保护税以及烟叶税等。其中，诸如房产税、契税、土地增值税等与地方经济社会发展、房地产市场密切相关的税种，是传统意义上“地方税”的主体。
• 非税收入与社会保险费方面：这是近年来征管职责划转的重点。目前，基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费，已由税务部门统一征收。
  除了这些以外呢，教育费附加、地方教育附加、文化事业建设费以及多项政府性基金等非税收入项目，也纳入了税务部门的征管职责范围。这项改革意义重大，实现了税费统管，提高了征管效率，也为社会保障体系的可持续发展提供了支撑。

组织架构与层级设置

国家税务总局江苏省税务局的组织架构遵循我国税务系统垂直管理与属地管理相结合的原则，层级清晰，覆盖全面：

• 省级层面：即国家税务总局江苏省税务局，驻地在南京市。它是全省税务系统的领导机关，负责贯彻落实党中央、国务院、国家税务总局和省委省政府的决策部署，制定本省具体的税收征管和服务措施，指导、监督、考核全省各级税务机关的工作。
• 地市级层面：在江苏省13个设区市（如南京、苏州、无锡、徐州等）设立市税务局，例如国家税务总局南京市税务局、国家税务总局苏州市税务局。它们承上启下，负责本市的税务工作。
• 县（区）级层面：在各县、县级市、区设立税务局，如国家税务总局南京市鼓楼区税务局、国家税务总局昆山市税务局。这是直接面向绝大多数纳税人和缴费人的一线征管服务机构，是税务工作的“神经末梢”和“服务窗口”。
• 税务分局（所）层面：在县（区）税务局之下，根据需要设立税务分局或税务所，从事更加具体的税源管理、风险应对和基础服务工作。

除了这些之外呢，省税务局还设有若干稽查局、跨区域稽查局以及税收大数据和风险管理局等专业机构，负责税务稽查、打击涉税违法、开展风险分析监控等专项工作。易搜职考网提醒备考者，熟悉这种“总局—省局—市局—县（区）局—分局（所）”的垂直管理体系，是理解中国税务行政管理的基础。

合并后的新税务系统并非简单的物理叠加，而是旨在发生深刻的“化学反应”。江苏省税务局立足本省经济实际，在深化改革和优化服务方面推出了一系列具有示范性的举措，形成了鲜明的“江苏特色”。

持续优化税收营商环境

江苏省是我国开放型经济高地，营商环境一直是其核心竞争力。税务部门在其中扮演了关键角色：

• 减税降费政策精准落地：近年来，国家实施了大规模、组合式的减税降费政策。江苏税务部门通过电子税务局精准推送、线上线下辅导、“一企一策”服务等方式，确保各项惠及企业的增值税留抵退税、研发费用加计扣除、小微企业所得税优惠等政策快享直达，有效减轻了市场主体负担，激发了企业活力。易搜职考网在分析江苏经济动态时，常将税收政策的执行效果作为观察经济韧性的重要指标。
• 提升办税缴费便利度：大力推行“非接触式”办税缴费。目前，江苏省纳税人、缴费人可以通过电子税务局、手机APP、微信公众号等渠道，办理绝大多数涉税涉费业务，实现了从“最多跑一次”到“一次不用跑”的跨越。发票申领、税费申报缴纳、证明开具等高频业务基本实现全程网办。
• 规范税务执法方式：推广“首违不罚”清单制度，对纳税人首次发生清单所列事项且危害后果轻微并及时改正的，不予行政处罚。推行行政裁量权基准制度，使执法更有温度、尺度和精度。

税收征管数字化升级与智能化转型

依托江苏强大的信息技术产业基础，省税务局在智慧税务建设上成果斐然：

• 建成并深化应用“江苏省电子税务局”：这是面向全省纳税人的统一线上门户，功能高度集成，是“非接触式”办税的核心平台。
• 大力推进税收大数据应用：利用税收大数据开展经济运行分析，为地方党委政府决策提供参考。
  于此同时呢，加强数据在风险识别和管理中的应用，构建“信用+风险”为基础的动态监管体系，实现对守法纳税人“无事不扰”，对潜在风险精准防控。
• 推广区块链等技术应用：例如，在部分地区试点应用区块链技术在出口退税、不动产交易涉税业务等场景，提升业务处理的透明度和效率。

服务国家重大发展战略

江苏税务自觉将工作融入发展大局：

• 服务科技创新：主动对接高新技术企业、科技型中小企业、“专精特新”企业，辅导其用足用好研发费用加计扣除等税收优惠政策，为江苏建设科技强省注入“税动力”。
• 服务绿色低碳发展：认真落实环境保护税、资源税等绿色税收政策，发挥税收的调节引导作用，推动产业结构向绿色低碳转型。
• 服务区域协调发展：在长三角税收一体化框架下，积极参与推进区域通办、执法标准统
  一、信息共享等合作，助力长三角更高质量一体化发展。

尽管取得了显著成就，但面对复杂多变的经济形势和日新月异的技术变革，江苏省的地方税务工作也面临着一系列挑战与发展趋势。

主要挑战

• 经济下行压力下的财政平衡挑战：在实施减税降费、支持实体经济的同时，如何保障地方财力可持续、完成收入预算目标，对征管质效提出了更高要求。
• 新经济业态带来的征管挑战：平台经济、共享经济、数字经济等新业态模式层出不穷，其业务隐匿性强、流动性高，给传统的属地化、以票控税等征管模式带来冲击，迫切需要创新监管方式。
• 税费统管后的协同挑战：社保费和非税收入征管职责划转后，如何深化与人社、医保、自然资源等部门的业务协同和数据共享，构建高效顺畅的共治格局，仍需持续探索。
• 纳税人日益增长的个性服务需求：纳税人的诉求越来越多元化、个性化，要求税务服务从标准化、普适性向精细化、定制化升级。

发展趋势

• 征管改革持续深化：以《关于进一步深化税收征管改革的意见》为纲领，税收征管将从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变。智慧税务建设将更加深入，全领域、全环节的数字化监控能力将大幅提升。
• 税费服务更加智能便捷：“非接触式”办税将成为绝对主流，人工智能客服、VR导税、远程帮办等应用将更加普及，办税体验将无限接近于线上购物。
• 税收共治格局更加健全：部门协作、社会协同、公众参与的税收共治体系将更加完善。纳税信用与社会信用体系的联动将更紧密，“守信激励、失信惩戒”的机制作用将更突出。
• 税务执法更加规范精准：执法信息公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”将全面落实，税务执法公信力将进一步提升。

职业发展展望

对于有志于进入江苏省税务系统工作的考生来说呢，了解上述挑战与趋势至关重要。易搜职考网基于多年对公职类考试的研究认为，在以后税务系统对人才的需求将呈现以下特点：

• 复合型知识背景受青睐：不仅需要财会、税务、法律等专业知识，还需要具备数据分析、信息技术应用、经济分析等能力的复合型人才。
• 学习与适应能力是关键：税收政策和技术工具更新迭代快，持续学习、快速适应变化的能力是职业发展的核心。
• 沟通与服务意识是基础：税务工作本质上是公共服务，与纳税人有效沟通、解决实际问题的能力，始终是税务干部的基本功。
• 法治与风险意识是底线：随着法治政府建设的深入和监管的加强，牢固的法治观念和风险防控意识是履职的根本保障。

，从历史中的江苏地方税务局到如今的国家税务总局江苏省税务局，其演变历程是中国税收现代化进程的一个缩影。它肩负着组织财政收入、调节经济分配、服务市场主体的重任，在江苏这片经济热土上不断深化改革、创新服务。对于通过易搜职考网等平台备考的考生来说，深刻理解其职能的广度、改革的深度和服务的温度，不仅是应对考试的需要，更是在以后投身这一光荣事业、为推动税收现代化贡献力量的必要准备。站在新的历史起点上，江苏省的税收事业必将继续紧扣时代脉搏，在服务高质量发展中书写新的篇章。