江苏地方税务局-江苏省地税局

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了解江苏税务

机构沿革:从江苏地方税务局到国家税务总局江苏省税务局

部中国税收征管体制演进史的缩影

年:分税制改革催生江苏地方税务局

年,中国实施了影响深远的分税制财政管理体制改革,中央与地方事权和支出责任被重新划分。为适应征收地方税的现实需要,全国各省、市、县普遍组建了隶属于地方政府的地方税务局系统。江苏省紧随国家部署,正式成立江苏地方税务局,作为全省地方税收征管的核心执行机构,与国家税务局系统并行运作,形成了长达24年的“国地税分设”格局。

这一时期,江苏地方税务局承担着房产税、城镇土地使用税、土地增值税、契税、资源税、城市维护建设税、车船税、印花税、耕地占用税等地方税种的征收管理职责,同时负责教育费附加、文化事业建设费等非税收入的征管。其运行直接关系到地方财政的稳定与公共服务的供给能力,是江苏经济社会发展的重要保障力量。

年:国税地税征管体制改革实现历史性整合

随着经济社会发展对征管效率和服务质量提出更高要求,党中央、国务院作出重大决策部署:推进国税地税征管体制改革,合并省级及以下国税地税机构。2018年6月15日,国家税务总局江苏省税务局正式挂牌成立,标志着原江苏地方税务局与江苏省国家税务局完成历史使命,进入一体化运行新阶段。

此次改革不是简单的“物理叠加”,而是通过“化学反应”实现资源整合、流程再造与服务升级。原江苏地方税务局的全部职能——包括地方税收征管、社保费和非税收入征收、纳税服务、税务稽查等——由新组建的国家税务总局江苏省税务局统一承继并优化运行,彻底解决了纳税人“两头跑、两头查”的痛点,显著提升了征管效能与营商环境。

如今,“江苏地方税务局”作为独立机构已成为历史名词,但其核心职能已全面融入国家税务总局江苏省税务局的运行体系。在政策宣传、办税服务、税收执法、风险防控等工作中,江苏税务系统仍延续并发扬着原江苏地方税务局务实高效、服务为本的优良传统。

从1994年组建到2018年整合,江苏地方税务局走过了24年光辉历程。这24年,是江苏经济腾飞的24年,是税收法治化进程加速的24年,更是税务人坚守初心、服务发展的24年。今天的国家税务总局江苏省税务局,站在历史的新起点上,正以更高效的征管、更智能的服务、更规范的执法,为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章贡献税务力量。

——易搜职考网 税务改革研究组

核心职能:税费统管下的全面征管职责

涵盖税收、社保费、非税收入的“三位一体”征管体系

税收征管:覆盖全税种、服务全周期

国家税务总局江苏省税务局全面承接原江苏地方税务局与江苏省国家税务局的税收征管职能,负责辖区内所有税种的征收管理,具体包括:

  • 地方税主体税种:房产税、城镇土地使用税、土地增值税、契税、资源税、城市维护建设税、车船税、印花税、耕地占用税、环境保护税、烟叶税等。其中,房产税、契税与土地增值税是地方财政的重要支柱,其征管质效直接影响基层政府的公共服务能力。
  • 共享税重点税源:企业所得税(中央60%、地方40%)、个人所得税(中央60%、地方40%)。江苏作为制造业大省、民营经济活跃地区,这两类税源规模庞大、结构复杂,征管中需兼顾政策精准性与服务温度。
  • 中央税种协同征管:增值税、消费税、车辆购置税等由税务部门统一征收,原江苏地方税务局人员与系统已深度融入统一征管流程,实现“一窗通办、一网通办”。

在征管实践中,江苏税务系统推行“信用+风险”动态监管模式,对高信用纳税人“无事不扰”,对风险企业精准发力;同时深化“首违不罚”清单制度,2023年全省适用“首违不罚”达12.8万次,彰显执法温度。

社保费征管:从“协同代征”到“全责征收”的跨越

年起,按照党中央、国务院部署,企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险、职工基本医疗保险、生育保险等各项社保费,由税务部门统一征收。这一改革实现了社保费征管的规范化、法治化与效率提升。

江苏省作为人口大省、用工大省,社保费征管涉及企业超300万户、参保人员超6000万人。税务部门通过以下举措确保征管平稳过渡:

  • 系统对接与数据共享:与人社、医保部门实现参保登记、缴费基数、退费信息“一键推送”,参保单位“一次申报、一次缴费”。
  • 优化缴费渠道:通过“江苏税务”APP、电子税务局、银行代收、社区代办等多渠道,实现企业“足不出户”、个人“掌上轻松缴”。2023年全省社保费网办率达92.7%。
  • 落实减免政策:疫情期间顶格落实“减、免、缓、降”政策,2020—2022年累计为企业减负超1500亿元;常态化落实阶段性降费率政策,助力企业渡难关、稳岗位。

当前,江苏税务系统正探索“社保费征管+医保支付+工伤认定”联动机制,为构建多层次社会保障体系提供坚实支撑。

非税收入:多元项目统一归口管理

除社保费外,多项政府性基金与行政事业性收费也纳入税务部门征管范围,主要包括:

  • 教育费附加与地方教育附加:按增值税、消费税实际缴纳税额的3%与2%征收,专项用于教育事业发展,是地方教育投入的重要来源。
  • 文化事业建设费:针对广告、娱乐服务业征收,用于社会主义精神文明建设。
  • 重大水利工程建设基金、可再生能源发展基金、油价调控风险准备金等:落实国家宏观调控政策,调节能源价格波动,保障国家战略资源安全。
  • 自然资源领域非税收入:如土地出让金部分划转项目(试点中),由税务部门参与征管,提升土地资源管理透明度。

为提升征管质效,江苏税务开发了“非税智能申报系统”,实现政策自动匹配、应缴数据精准推送、减免优惠“免申即享”。2023年,全省非税收入征管准确率达99.98%,退费办理平均时长缩短至1.8个工作日。

征管类别 主要项目 年征收规模(2023年) 征管特点 税收收入 增值税、企业所得税、个人所得税、房产税、契税等 约1.8万亿元 共享税占比高、重点税源企业多、征管标准统一 社保费 养老保险、医疗保险、失业保险等五险 约1.2万亿元 覆盖人群广、政策敏感度高、减免政策多 非税收入 教育费附加、文化事业建设费、水利建设基金等 约2800亿元 项目分散、政策依据多、征管协同性强

特色服务:从“以票控税”到“以数治税”的跃升

依托江苏数字经济优势,国家税务总局江苏省税务局大力推动征管数字化转型:

  • 电子税务局2.0版:集成198项“非接触式”办税功能,覆盖申报、缴税、发票、证明、退税全链条;2023年线上办税率达96.3%,居全国前列。
  • 税收大数据平台:汇聚内外部数据超200亿条,构建“企业画像—风险扫描—动态预警—精准应对”闭环,风险识别准确率提升至89%。
  • 区块链技术应用:在南京、苏州试点区块链+不动产交易涉税业务,实现“一窗受理、集成办理”,办理时长压缩70%;在扬州试点区块链出口退税,资料提交减少40%,审核提速50%。

组织架构:垂直管理与属地协同并重

“总局—省局—市局—县(区)局—分局(所)”五级联动体系

省级领导机关:国家税务总局江苏省税务局

驻地位于南京市鼓楼区中山北路43号,是全省税务系统的领导核心,实行以国家税务总局为主、与江苏省委省政府双重领导的管理体制。主要职责包括:

  • 贯彻执行国家税收法律、法规和政策,结合江苏实际制定具体实施办法;
  • 组织全省税收收入任务完成,分析经济税源,提出政策建议;
  • 指导、监督、考核全省各级税务机关执法行为与服务质效;
  • 统筹智慧税务建设、干部队伍建设、全面从严治党等重大事项。

内设机构32个,包括办公室、政策法规处、货物和劳务税处、企业所得税处、个人所得税处、财产和行为税处、社保非税处、征收管理处、纳税服务处、稽查局、大数据和风险管理局等。另设驻各地特派办、税务干部学校、信息中心等直属机构。

地市级税务局:承上启下的关键枢纽

江苏省共13个设区市,均设立国家税务总局市税务局:

  • 国家税务总局南京市税务局(省会城市)
  • 国家税务总局苏州市税务局(经济总量第一)
  • 国家税务总局无锡市税务局、徐州市税务局、常州市税务局、苏州市税务局、南通市税务局、连云港市税务局、淮安市税务局、盐城市税务局、扬州市税务局、镇江市税务局、泰州市税务局、宿迁市税务局

各市税务局负责本市税收征管、社保费和非税收入征收、税务稽查等,同时承担地方党委政府交办的税收经济分析任务,为“强富美高”新江苏建设提供决策参考。

县(区)级税务局:服务一线的“神经末梢”

全省共有96个县(市、区)税务局,如:

  • 国家税务总局南京市鼓楼区税务局
  • 国家税务总局昆山市税务局(全国首个“县域税收现代化示范点”)
  • 国家税务总局苏州工业园区税务局(服务国家级开发区)
  • 国家税务总局连云港经济技术开发区税务局

直接面向超80%的纳税人缴费人,承担日常申报、发票管理、政策辅导、风险应对等基础工作。推行“网格化”服务模式,每个乡镇(街道)配备专职税收协管员,打通服务“最后一公里”。

专业机构:强化专项能力支撑

  • 跨区域稽查局:全省设立5个跨区域稽查局(如苏南、苏中、苏北稽查局),打破行政区划限制,提升重大涉税违法案件查办效能。
  • 税收大数据和风险管理局:省级专职机构,负责数据治理、风险建模、模型运维,是“以数治税”的技术中枢。
  • 纳税服务和宣传中心:统筹12366热线、电子税务局运维、政策解读、宣传策划,2023年热线接通率达99.2%,满意度98.7%。
  • 税务干部学校:承担系统内干部教育培训,年培训超2万人次,是江苏税务人才“蓄水池”。

年6月15日

国家税务总局江苏省税务局挂牌成立,原江苏地方税务局与江苏省国家税务局整合完成,开启一体化征管新时代。

年1月1日

企业社保费交由税务部门统一征收,江苏成为全国首批全面实施省份,征管效率提升40%。

年3月

“江苏税务”APP 3.0上线,集成电子税务局、自然人办税、社保缴费、发票查验等功能,注册用户突破2000万。

年12月

江苏省税务局发布《税收现代化服务中国式江苏新实践三年行动计划》,明确智慧税务、精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治“五大体系”建设路径。

深化改革与服务创新:江苏税务的实践与特色

从“最多跑一次”到“一次不用跑”的跨越

持续优化税收营商环境

江苏省作为长三角一体化发展核心区域,营商环境是其核心竞争力。税务部门多措并举打造“江苏税务·满意办税”品牌:

  • 减税降费精准直达:建立“政策找人”机制,通过电子税务局向符合条件企业精准推送留抵退税、研发费用加计扣除、小规模纳税人减免等政策。2023年全省新增减税降费及退税缓费超1800亿元,惠及企业超400万户次。
  • “非接触式”办税全覆盖:电子税务局集成215项功能,发票申领、申报缴纳、证明开具、退税申请等高频业务全程网办。苏州、无锡等地试点“AI办税助手”,自动预填申报表,申报时间缩短60%。
  • “首违不罚”清单动态管理:目前已发布12类81项“首违不罚”事项,如首次未按规定设置账簿、首次逾期申报等,2023年适用清单免罚12.8万次,纳税人接受度达97.4%。
  • 跨省通办提质扩面:接入长三角“跨省通办”服务,实现企业涉税信息跨省共享、跨省迁移“一键办结”。2023年办理长三角跨省迁移1.2万笔,平均办理时长1.3天。

税收征管数字化升级与智能化转型

依托江苏强大的信息技术产业基础(拥有华为、中兴、中科院软件所等优质资源),江苏税务加速向“智慧税务”迈进:

  • 电子税务局2.0版:2023年升级上线,引入“智能填表”“智能预审”“智能风险提示”功能。企业申报时系统自动匹配历史数据,异常数据实时预警,申报差错率下降78%。
  • 税收大数据平台:建成覆盖全省的“税情地图”,整合工商、银行、电力、海关等12个部门数据,构建“企业画像—风险扫描—动态预警—精准应对”闭环。2023年风险识别准确率达89%,追缴税款18.7亿元。
  • 区块链技术应用:在南京、苏州试点“区块链+不动产交易”,实现登记、缴税、发证“一窗受理、链上办结”,资料减少50%,办理时长从3天缩至2小时;在扬州试点“区块链+出口退税”,实现申报、审核、退库全流程上链,退税平均提速45%。
  • VR导税与远程帮办:在南京、常州等地办税服务厅部署VR导税系统,纳税人佩戴设备即可“云参观”办税厅、模拟操作流程;同步开通“远程帮办”服务,税务干部视频连线辅导,日均服务超5000人次。

服务国家重大发展战略

江苏税务自觉将工作融入发展大局,展现税务担当:

  • 服务科技创新:面向全省1.3万家高新技术企业、2.8万家科技型中小企业、“专精特新”企业,开展“税惠科创”专项行动。2023年落实研发费用加计扣除政策减免税额426亿元,同比增长23.6%。南京江北新区税务局设立“科创企业服务专窗”,提供“一对一”政策辅导。
  • 服务绿色低碳发展:严格落实环境保护税、资源税政策,对符合环保标准的企业降低税负,对高污染企业提高征管力度。2023年全省环保税减免面达76%,推动127家高耗能企业完成技术改造。
  • 服务区域协调发展:深度参与长三角税收一体化,推动执法标准统一、信息共享、服务同质。2023年长三角跨省涉税事项报验登记办结率100%,跨省异地电子缴税覆盖全省所有县区。
  • 服务乡村振兴:在苏北地区设立“税收服务乡村振兴联络员”,对农业合作社、家庭农场落实免税政策。2023年全省落实涉农税收优惠38.4亿元,助力打造“苏韵乡情”农产品品牌。

服务案例:从“企业跑腿”到“政策上门”

案例1:苏州某智能制造企业享受研发费用加计扣除
该企业2023年研发投入1.2亿元,税务部门通过大数据筛查主动联系,辅导其享受加计扣除9600万元,减免税额2400万元,资金用于新生产线建设,产能提升35%。

案例2:南京某个体户“首违不罚”获减负
因财务人员疏忽未按时申报,首次被系统预警。税务干部电话提醒后,纳税人及时补报,免于处罚,信用未受影响,顺利获得贷款30万元。

案例3:昆山台资企业“跨省迁移”一键办结
企业拟从昆山迁至上海青浦,原需两地跑动、重复提交材料。通过长三角“跨省通办”通道,仅用1天完成迁移,税务登记、发票额度、纳税信用全部延续,保障供应链稳定。

网友们还关心:江苏税务十大热点问题深度解答

聚焦纳税人缴费人最关切的现实问题

办税流程类问题

  • 问:如何办理电子发票申领?是否需要到大厅?
    答:全程网办!登录“江苏税务”APP或电子税务局,进入【发票使用】→【发票申领】,选择发票种类、数量,系统自动校验信用等级。A级纳税人可单次领取3个月用量。申领后发票可选择邮寄或自助机具领取,无需到大厅。2023年全省电子发票申领网办率达99.1%。
  • 问:企业注销流程复杂吗?多久能办结?
    答:已大幅简化!符合条件的小规模纳税人、个体户可“承诺制”容缺办理;一般纳税人注销实行“一窗受理、集成办理”。税务环节由原平均20天压缩至7天内,简易注销最快3天办结。通过电子税务局提交申请后,系统自动分派主管税务机关,进度实时可查。
  • 问:个人所得税汇算清缴如何操作?有哪些注意事项?
    答:2023年汇算期为3月1日—6月30日。主要步骤:①下载“个人所得税”APP;②完善任职受雇单位、专项附加扣除信息;③系统自动计算应退(补)税额;④选择退税或补税。重点提醒:综合所得超过12万元且补税额>400元需补税;虚报专项附加扣除将被 Tax Credit 扣分。

政策适用类问题

  • 问:小规模纳税人增值税减免政策如何享受?
    答:2023年1月1日—2027年12月31日,小规模纳税人月销售额10万元以下(含本数)免征增值税;超过10万元但季度销售额不超过30万元的,可选择按季申报享受免征。无需申请,系统自动判断。注意:不动产销售、出租不享受此政策。
  • 问:研发费用加计扣除比例是多少?哪些费用可加计?
    答:符合条件企业研发费用加计扣除比例统一为100%;2023年起,科技型中小企业加计扣除比例提至120%。可加计费用包括:人员人工费用、直接投入费用、折旧费、无形资产摊销、新产品设计费等。委托境内机构研发按80%计入加计基数。
  • 问:房产税从租计征与从价计征有何区别?
    答:从价计征:按房产原值一次减除10%~30%后余值计征,税率为1.2%;从租计征:按租金收入计征,税率12%(个人出租住房减按4%)。江苏多地已推行“智能计税”,系统自动比对租赁合同与申报数据,防范少征漏征。

社保费类问题

  • 问:灵活就业人员如何缴纳社保费?
    答:可通过三种渠道:①“江苏税务”APP→【社保缴费】→【灵活就业人员缴费】;②支付宝【市民中心】→【社保缴费】;③银行网点代收。缴费基数可在全省社平工资60%~300%之间自主选择,按年缴费(一次性缴纳当年费用)。
  • 问:企业缓缴社保费政策是否还能享受?
    答:2023年对餐饮、零售、旅游、民航、公路铁路运输企业阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费单位缴费部分,缓缴期限最长1年。2024年起,仅对受疫情严重影响行业(由省级以上政府认定)实施阶段性缓缴,需主动申请。
  • 问:跨省就业人员社保关系如何转移接续?
    答:无需回原参保地!通过“掌上12333”APP或电子社保卡申请线上转移,系统自动推送信息至新旧参保地,转移资金由社保机构后台划转,个人只需确认到账。江苏已实现养老保险关系转移“跨省通办”,平均办理时长15天。

稽查风险类问题

  • 问:收到税务稽查通知怎么办?
    答:保持冷静,依法配合。①核实稽查人员身份(出示税务检查证);②提供真实资料,不伪造、不销毁;③享有陈述申辩权,对处理决定不服可申请行政复议或提起诉讼。江苏税务推行“说理式执法”,稽查报告需逐项说明违法事实、证据、依据及裁量理由。
  • 问:发票异常(如大量红字发票、进销不匹配)会被稽查吗?
    答:系统会自动预警。若被列为重点核查对象,税务机关将优先采取“提示提醒—督促整改—警示约谈—稽查核查”流程。主动自查自纠并补缴税款的,可免于处罚。2023年江苏税务通过“首查即改”机制化解风险企业1.8万户。
  • 问:企业“两套账”是否会被查?后果严重吗?
    答:属于典型偷税行为!税务部门通过银行流水分析、关联方交易监控、水电耗用比对等大数据手段精准识别。一旦查实,追缴税款、滞纳金,并处0.5~5倍罚款;涉嫌犯罪的,移送司法机关。2023年江苏税务移送公安案件217起。

“ taxpayers 最关心的,往往不是政策本身,而是‘我能不能用、怎么用、用不好会怎样’。江苏税务的回应方式,就是把复杂的条文转化为可操作的步骤、可感知的案例、可预期的结果。”

——国家税务总局江苏省税务局纳税服务处处长

公职考试备考指南:聚焦江苏税务岗位

为江苏省考、国考税务岗位考生提供权威备考支持

江苏税务系统招录特点分析

  • 招录规模稳中有升:2023年国家税务总局江苏省税务局招录公务员1287人,占全省税务系统招录总数32%,居全国前列;2024年预计招录1350人左右,主要面向应届生与基层岗位。
  • 专业需求多元化:财会类(45%)、法律类(18%)、计算机类(15%)、经济学类(12%)、语言文学类(10%)为主,新增“大数据分析”“人工智能”等技术岗位。
  • 学历门槛提高:90%以上岗位要求本科及以上,省级机关、核心市局(南京、苏州)倾向硕士学历;基层县局可放宽至大专(仅限“三支一扶”“西部计划”人员)。

必考内容深度解析

  • 行政职业能力测验(行测)
    • 常识判断:重点考时政(二十大、二十届二中全会)、税收改革(国地税合并、社保费划转)、江苏地理经济(长三角一体化、苏南自主创新区)。
    • 申论:材料多围绕“优化营商环境”“智慧税务建设”“税收法治化”,要求提出对策、撰写宣传稿、分析典型案例。
    • 例题示例:
      >材料:某市税务局推行“首违不罚”清单,但部分纳税人认为“不罚=不严”。请结合材料,谈谈你的看法。(2023年江苏省考申论真题)
      >参考要点:①“首违不罚”体现执法温度,是优化营商环境举措;②需配套信用惩戒机制,防止滥用;③关键在“罚”与“教”结合,提升纳税人税法遵从度。
  • 专业知识(税务岗加试)
    • 税法:增值税、企业所得税、个人所得税政策(重点2023年新修订内容);
    • 税收征管法:税务检查权、处罚裁量权、复议诉讼程序;
    • 江苏地方税特色:房产税、契税征收特点,社保费征管职责;
    • 实务题:计算某企业应纳税额、填写纳税申报表关键栏次。

面试备考策略:结构化与无领导小组

  • 常见题型
    • 应急应变:如“纳税人现场情绪激动投诉办税慢,你如何处理?”
    • 组织协调:策划一场“税法进校园”宣传活动。
    • 综合分析:如何看待“税收是国家治理的基础性、支柱性、保障性作用”?
    • 岗位匹配:结合自身经历,谈谈为什么选择税务岗位?
  • 江苏特色加分点
    • 熟悉《江苏省优化营商环境条例》《江苏省“十四五”税收发展规划》;
    • 了解“苏税先锋”党建品牌、“税惠苏商”服务行动;
    • 能结合长三角一体化谈税务协作实践(如跨省办税、执法标准统一)。

备考资源推荐

  • 官方文件:《国家税务总局江苏省税务局年度工作报告》《江苏省税收经济分析报告》《长三角税收一体化合作备忘录》
  • 政策汇编:财政部、税务总局最新公告;江苏省财政厅、税务局配套文件
  • 模拟题库:易搜职考网《江苏省考税务岗位专项题库》(含2020—2023年真题解析)
  • 实践平台:登录“江苏税务”APP体验电子税务局全流程操作,增强实务感

“税务岗位不仅是‘收税’,更是服务高质量发展的前沿阵地。理解江苏税务的改革逻辑、数字转型与服务温度,是答好公考题目的深层密码。”

——易搜职考网 税务教研组首席专家

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线下服务

  • 办税服务厅:全省217个办税服务厅提供“一站式”服务,地址查询请访问电子税务局【办税地图】
  • 12366纳税服务热线:工作日 8:30—12:00,14:00—17:30(夏季)/14:00—17:00(冬季)
  • 税收宣传月:每年4月集中开展“税惠千万家·共建现代化”主题宣传

线上渠道

  • 电子税务局:https://etax.jiangsu.chinatax.gov.cn
  • “江苏税务”APP:各大应用市场搜索下载
  • 微信公众号:江苏税务(ID:jiangsushuiwu)
  • 微博:@江苏税务(http://weibo.com/jiangsushuiwu)

投诉建议

  • 监督电话:025-86632110(省局机关纪委)
  • 信访渠道:通过电子税务局【互动中心】→【投诉举报】在线提交
  • 意见建议箱:各办税服务厅设实体信箱,邮箱地址:jsswj@chinatax.gov.cn

特别提示:防范税收诈骗

税务机关不会通过电话、短信、微信要求您:①转账汇款;②提供银行卡密码、验证码;③点击不明链接下载“安全软件”。如遇可疑情况,请立即拨打12366核实或报警。