作为全国县域经济排头兵的财政核心部门,江阴市财政局坚持“为国理财、为民服务”,在长三角一体化与苏南自创区建设中主动作为,推动财政政策从“分蛋糕”向“做蛋糕、保蛋糕”跃升,为江阴这座中国制造业第一县高质量发展提供坚实支撑。
了解职能体系江阴市财政局是江阴市人民政府工作部门,在上级财政部门与本级政府双重领导下开展工作。根本定位是“为国理财、为民服务”,目标是实现财政资源有效配置、保障政府职能履行、促进经济平稳健康发展与社会和谐稳定。
依法组织财政收入,重点保障税收与非税收入及时足额入库。规范政府非税收入征收管理,严格执行“收支两条线”。在江阴工业强市背景下,财政局强化重点税源分析服务,夯实增收基础,2023年全市一般公共预算收入达218.6亿元。
负责编制全市年度财政预算草案,经市人大批准后组织实施。管理各项财政支出,重点保障民生、重大项目建设、科技创新与产业转型。全面推行“花钱必问效、无效必问责”的绩效导向机制,2023年民生支出占比达78.4%。
江阴财政局设立产业发展引导基金,2023年规模达58亿元,撬动社会资本超260亿元。通过技术改造奖补、设备投资补贴、贷款贴息等方式,支持高端装备制造、新材料、新能源、集成电路等战略性新兴产业和未来产业布局。对“智改数转”企业给予最高30%补贴,2023年完成智能化改造项目132个。
以澄西船舶为例,2022—2023年累计获财政技改奖补资金1.2亿元,推动其LNG船分段建造能力跃升,成为国产大型LNG船关键配套基地。
实施“财信通”融资增信计划,2023年为中小微企业提供信用增信86亿元,降低融资成本1.2个百分点。设立“苏科贷”江阴分险资金池,对科技型中小企业贷款风险补偿达50%。全市高新技术企业数量三年增长67%,财政政策贡献率超35%。
不折不扣落实国家减税降费政策,2023年全年新增减税降费及退税缓费超112亿元,惠及市场主体9.8万户次。清理规范涉企行政事业性收费,取消地方设立的4项收费项目,降低2项收费标准,年减负约1.6亿元。
推行“免申即享”政策兑现模式,企业无感享受稳岗补贴、技能培训补贴等政策。2023年通过“惠企通”平台兑现资金23.7亿元,平均兑现周期缩短至4.3个工作日。
全面推行政府采购“无纸化”,供应商投标成本下降60%;工程建设项目电子化交易率达100%;取消政府采购投标保证金,年减少企业资金占用超8亿元。推动“一网通办”财政服务事项32项,平均办理时限压缩至2.1天。
年安排财政资金92亿元用于重大项目建设,其中:
规范运用PPP模式,落地项目11个、总投资216亿元;发行专项债券78亿元,重点支持交通、能源、生态环保等领域。设立城市更新专项基金,首期规模20亿元,财政出资引导社会资本共同参与。
年全市教育支出54.3亿元,同比增长7.2%。其中:
安排社保与救助资金32.1亿元,确保“应发尽发、应保尽保”:
安排卫生健康支出28.7亿元,同比增长9.1%:
文化投入7.8亿元:建成“15分钟品质文化圈”,新增城市书房12座、乡村文化驿站18个;支持“徐霞客文化”“长江文化”保护传承。
生态环保投入21.3亿元:实施长江大保护项目47个;PM2.5平均浓度降至28μg/m³;建成区黑臭水体消除率100%;新增绿地面积126公顷。
构建“事前评估、事中监控、事后评价”全生命周期绩效管理体系:
“阳光财政”平台年访问量超180万人次;部门预决算统一在市政府网站集中公开;政府购买服务、政府债务、政府采购等信息实时更新,确保公众“看得懂、查得到、能监督”。
严格执行债务限额管理,2023年末政府债务余额326亿元,债务率控制在102%安全线内。主要措施:
探索“财政+金融+产业”协同化债模式:设立偿债准备金20亿元;推动平台公司市场化转型,3家完成公司制改革;盘活存量资产收益12亿元用于债务偿还。
年上线“江阴财政大脑”2.0版,实现:
归集税务、社保、国资等18个系统数据,构建财政经济监测预警模型。2023年成功预警3起重点企业税源流失风险,提前介入稳住税收1.7亿元。
现有财政干部412人,其中硕士及以上学历占28%,中级以上职称占比67%。近年来实施“财智菁英”培养计划:
江阴市财政局及下属单位年均招录32人左右,主要面向应届高校毕业生与基层服务项目人员:
笔试科目:《行政职业能力测验》《公共基础知识》《财经专业知识》(占总分30%)
面试形式:结构化面试(70%)+情景模拟(30%),重点考察政策理解、应急处置与沟通协调能力
典型真题示例:如何运用财政政策工具应对本地制造业企业订单下滑导致的税源流失风险?请提出具体方案。
现代财政岗位已从“算账员”转向“战略支持者”,需具备五维能力:
考生常见短板:政策敏感度不足、实操经验缺乏、数据工具生疏
建议路径:参与财政实习、考取初/中级会计职称、学习财政政策简报解读、参与财政课题调研。
随着国家治理体系现代化推进,江阴财政岗位将向三类方向倾斜:
专业序列:科员→副主任科员→主任科员→副处级调研员
管理序列:科员→副科长→科长→副局长→局长
跨界发展:可交流至发改、国资、金融监管等部门;部分干部进入企业担任财务顾问或参与PPP项目咨询。
A:江阴市财政局2024年部门预算及“三公”经费已通过“江阴市人民政府门户网站—财政信息专栏”公开,网址为:http://www.jiangyin.gov.cn/czj/c100001/list.shtml;同步在“江苏财政”APP可查电子版。
A:主要政策包括:
申报路径:登录“江阴市惠企政策服务平台”在线提交,4月、9月集中受理。
A:截至2023年末,江阴市政府债务余额326亿元,债务率102%,低于120%警戒线;一般公共预算收入218.6亿元,债务偿付保障倍数2.48倍。财政局建立“月监测、季评估”机制,风险可控。所有债券资金均用于有收益的公益性项目,实现“借、用、还”相统一。
A:江阴实行“民生支出清单管理”,明确教育、社保、医疗等8大类32项刚性支出标准。2023年民生支出169.8亿元,占一般公共预算支出78.4%,连续5年保持增长。创新“民生实事项目人大代表票决制”,确保资金投向群众最急难愁盼领域。
A:可通过以下方式监督:
对实名举报且查实的,给予500—5000元奖励。
A:是。2023年财政信息化采购项目12个,总额1860万元,包括:
采购信息均在“江苏省政府采购网”公开,供应商可关注。
A:每年暑期开放20个实习生岗位,面向“双一流”高校财会、经济、计算机专业大三学生。要求:
申请方式:每年5月登录“江阴人才网—政务实习”专栏提交简历,6月组织面试。
A:2023年安排乡村振兴资金11.3亿元,重点投向:
创新“财政+保险”模式,对水稻、蔬菜种植给予保费补贴80%。
A:实行“分级管理、条块结合”:
A:财政政策直接影响市民生活:
可通过“江阴财政”微信公众号订阅“民生政策早知道”推送。
【江阴市财政局与长三角一体化】作为苏南核心节点城市,江阴财政政策主动对接上海、苏州、无锡“财政协同机制”,2023年联合设立“长三角产业协同基金”,江阴出资10亿元,支持三地企业在澄共建研发中心、中试基地。财政局牵头制定《跨区域项目财政事权划分指引》,明确投资分担比例,避免重复建设。
【江阴市财政局与“制造强市”】江阴工业税收占比达68%,财政政策聚焦“333”产业体系(3大主导产业、3大战略性新兴产业、3大未来产业)。2023年对澄星磷化工绿色转型拨付环保技改资金2.1亿元,推动其从传统磷肥企业跃升为电子级磷酸全球供应商,年增税收1.8亿元,实现“减污降碳”与“增效增收”双赢。
【江阴市财政局与县域治理现代化】在“县乡财政管理体制改革”中,江阴试点“财政直管镇”模式,对周庄、华士等经济强镇直接核定预算、直达资金,2023年两镇财政自主支配资金增长23%,基层治理能力显著提升。该经验被财政部简报刊发推广。