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机构职能与组织架构

职能定位:从建设管理到全链条治理

成都市建设局,全称成都市住房和城乡建设局,是成都市人民政府组成部门,承担住房保障、城乡建设、建筑业及房地产市场监管等核心职责。其职能已从传统“建设管理”向“规划—建设—管理—服务”全链条综合治理升级,深度融入成都建设践行新发展理念的公园城市示范区战略体系。

在新时代城市治理背景下,成都市建设局不仅是城市物理空间的塑造者,更是城市功能品质的提升者、居住环境的改善者、发展生态的营造者。其工作贯穿城市发展的全生命周期,涉及从宏观政策制定到微观项目监管的多个层级。

组织架构:专业分工与协同联动

成都市建设局实行“处室+直属单位”双轨运行机制,形成科学高效的工作体系:

  • 核心业务处室:包括建筑业管理处、房地产开发管理处、勘察设计处、城市建设处、村镇建设处、住房保障处、物业管理处等,分别负责行业政策制定、审批监管、标准执行与业务指导。
  • 综合保障部门:如办公室、政策法规处、计划财务处、科技与信息化处,承担统筹协调、法治建设、资金保障与技术创新支撑职能。
  • 专业技术支撑单位:涵盖成都市建设工程质量监督站、成都市建设工程安全监督站、成都市建设工程造价管理站、成都市城建档案馆等,为行政决策与行业监管提供专业服务。

该架构既保障了业务领域的专业深度,又实现了跨部门协作的高效性。例如在推进老旧小区改造时,住房保障处牵头统筹,城市建设处协同基础设施配套,科技与信息化处推动智慧化改造试点,形成闭环式工作流程。

直属单位与服务窗口

为提升政务服务效能,成都市建设局在全市设立多个服务窗口与办事平台:

  • 成都市住建局政务服务大厅(锦江区人民东路66号):集中办理施工许可、资质审批、预售许可等高频事项。
  • “成都住建”微信公众号与“天府市民云”APP:提供政策查询、办事指南、进度跟踪、投诉建议等一站式服务。
  • “智慧住建”平台:集成项目审批、质量安全监管、建筑工人实名制、绿色建筑评价等系统,实现“一网通办、一网统管”。截至2025年6月,平台累计服务企业超1.2万家,个人用户突破86万人。

所有政务服务事项均实行“一窗受理、集成服务”,审批时限压缩率达72%,企业开办建筑领域项目平均用时由2020年的123天降至2025年的34个工作日。

政策聚焦:核心工作领域深度解析

深入推进公园城市示范区建设

作为国家战略在成都的具体实践,公园城市示范区建设是成都市建设局当前首要任务。其核心在于打破传统“产—城—人”单向发展模式,构建“人—产—城”深度融合的新型城市形态。

重点工程:

  • “五绿润城”生态工程:包括龙泉山城市森林公园、环城生态公园、锦江公园、公园城市步道、社区微绿地五大绿心。2024年新增城市绿地320公顷,建成“金角银边”口袋公园186个。
  • “天府蓝网”水系治理:以锦江、府河、清水河为主轴,实施水系连通、水质提升、滨水空间改造。2025年计划完成12条黑臭水体整治“回头看”,再生水利用率达42%。
  • 公园城市示范片区:如天府总部商务区、兴隆湖科创园、东部新区空港新城等,均按“TOD+公园社区”标准建设,容积率控制在1.5以下,绿地率超45%。

在项目监管中,成都市建设局推行“生态准入清单”制度,对新建项目实行绿色建筑强制标准,2025年新建民用建筑中绿色建筑占比达100%,装配式建筑比例不低于65%。

构建多层级住房保障体系

成都市建设局坚持“房住不炒”定位,以“住有所居、住有宜居”为目标,构建覆盖新市民、青年人、夹心层等群体的住房保障网络。

1. 保障性住房供给
2024年全市筹集保障性租赁住房7.2万套(间),其中面向新市民的单间配套占比68%,两居室占比32%。租金原则上不高于同地段市场价的70%。已建成交付项目127个,入住率达91.3%。

2. 老旧小区改造(2023—2027年行动)
改造范围:2000年底前建成、失养失修失管、配套设施不完善的住宅小区(含单栋住宅楼)。截至2025年6月,全市累计改造老旧小区2867个,惠及居民98.6万户。

改造内容:
• 基础类:水电气路、消防、安防等设施更新
• 提升类:加装电梯、停车设施、无障碍改造、适老化设施
• 完善类:智慧安防、社区服务、养老托幼、健身休闲
典型案例:武侯区机投桥街道“望江—簇桥”片区,通过“政府主导+企业运营+居民共建”模式,实现加装电梯216部、新增停车位842个、社区食堂12处,居民满意度达98.7%。

3. 房地产市场调控
实施“因城施策”组合拳:优化限购区域(2025年起中心城区限购区面积扩展至11个区)、降低首付比例(首套20%、二套30%)、调整公积金贷款额度(最高80万元/人)、发放购房补贴(青年人最高3万元/人)。2025年上半年全市商品住宅成交均价15820元/㎡,同比持平,库存去化周期稳定在14个月合理区间。

推动建筑业高质量发展

成都市建设局以“智能建造、绿色建造、新型建造”为引领,推动建筑业从劳动密集型向技术密集型转型。

1. 智能建造试点城市(国家首批)
建设“1+N”智能建造体系:
• “1”个市级平台:成都市智能建造管理服务平台
• “N”个应用场景:BIM正向设计、机器人施工、无人机巡检、AI质量检测、数字孪生交付
2024年全市新开工项目BIM技术应用率达85%,建成智能建造示范工地47个,应用建筑机器人设备21类、136台套。

2. 装配式建筑发展
推行“标准化设计—工厂化生产—装配化施工”模式。2025年全市新开工装配式建筑2860万平方米,占新建建筑总面积68%。重点发展混凝土装配式、钢结构装配式,支持模块化房屋在安置房、学校、医院项目中应用。

3. 品牌企业培育
实施“蓉建品牌”计划:对获得“鲁班奖”“天府杯”的本地企业给予最高500万元奖励;建立“白名单”企业库,实施信用评价动态管理;支持企业拓展“一带一路”市场,2024年成都企业承建海外项目合同额达127亿元。

4. 从业人员培育
推进“蓉筑工匠”工程:联合成都建筑职业学院等院校开设装配式、BIM技术等专业;2024年培训建筑工人12.8万人次,新增高级工以上技能人才1.6万人;推行“建筑产业工人信息卡”制度,实现人员实名、技能可查、轨迹可溯。

系统推进城市更新行动

成都市建设局坚持“留改拆”并举,杜绝大拆大建,注重历史文化传承与功能完善并重。

更新原则:
• 保护优先:对历史建筑、传统风貌区实行“修旧如旧”
• 微改造介入:以“针灸式”更新激活存量空间
• 公众参与:更新方案需经居民意愿征询(同意率≥85%)
• 节能降碳:更新项目单位面积能耗下降15%以上

重点片区更新案例:
1. 太古里—宽窄巷子片区更新
保护历史街巷格局,植入文化商业功能,新增地下停车场3处、公厕8座、无障碍设施全覆盖;2024年游客量达4200万人次,实现文旅收入186亿元。

2. 成华区东郊记忆片区更新
利用老厂区工业遗产,打造“文创+科技+生活”融合社区;保留工业构筑物23处,改造厂房18万平方米;新增共享办公空间12处、人才公寓650套、社区食堂5处。

3. 锦江区三圣乡片区更新
聚焦城乡融合,完善乡村基础设施:改造农村公路42公里、污水处理站8座、垃圾分类站15个;发展花卉产业观光带,带动农户年均增收2.3万元。

年全市计划完成城市更新项目137个,投资总额超860亿元,其中历史文化保护类项目占比31%。

住房保障专题服务

保障性租赁住房申请指南(2025年最新版)

申请条件:
• 具有本市户籍或持有有效居住证
• 在中心城区稳定就业并连续缴纳社保12个月以上
• 本人及家庭成员在中心城区无住房,未享受其他住房保障政策
• 人均年收入低于8.2万元(2025年标准)

申请流程:
① 线上:登录“成都住建”微信公众号→“住房保障”→“保障性租赁住房申请”
② 线下:到各区(市)县住建(房管)窗口提交材料
③ 审核:街道初审(5工作日)→区住建局复审(7工作日)→公示(7天)
④ 分配:摇号选房或协议配租,签约3年,期满可申请续租

租金标准:
按同地段同品质市场租金的70%执行,具体如下:
• 单间配套:市场价2800元/月 → 承租价1960元/月
• 一居室:市场价3500元/月 → 承租价2450元/月
• 二居室:市场价4200元/月 → 承租价2940元/月

特别提示:2025年起新增“新市民专项配租”,面向高校毕业生、技能人才、网约车司机等群体单列房源,简化社保证明要求(6个月即可)。

老旧小区改造居民参与机制

成都市推行“居民点单、政府配菜”改造模式,居民全程参与决策与监督:

  • 意愿征询:改造前开展入户调查,发放《改造意愿征求意见表》,明确改造内容清单(3大类28项),居民同意率≥85%方可立项。
  • 方案共定:组织居民代表、设计师、物业企业召开“改造听证会”,就加装电梯位置、停车位布局、适老化设施配置等进行协商。
  • 过程监督:成立由居民代表、社区干部、专业监理组成的“改造监督小组”,每月召开协调会,对施工质量、安全、进度进行监督。
  • 效果评议:改造完成后组织居民满意度测评,满意度低于80%的项目须限期整改。

年全市老旧小区改造居民参与率达96.3%,平均改造满意度为94.7%,较2020年提升18个百分点。

住房公积金提取新政(2025年7月执行)

为支持多群体住房需求,成都市住房公积金管理中心优化提取政策:

  • 支持“租购并举”:租房提取额度提高至2000元/月(无房),多子女家庭(≥2孩)提高至2600元/月。
  • 支持城市更新:参与老旧小区改造加装电梯的业主,可一次性提取本人及配偶公积金账户余额(最高15万元/户),用于支付个人出资部分。
  • 支持人才安居:持有“成都人才绿卡”的引进人才,可按月提取公积金支付房租,且不计入年度提取限额。
  • 线上提速:通过“天府市民云”APP申请提取,最快30分钟到账(原为T+1)。

年上半年,全市住房公积金提取总额达387亿元,同比增长12.6%;其中老旧小区改造相关提取12.3亿元,惠及居民4.2万户。

建筑业高质量发展专栏

-15
成都发布智能建造发展白皮书(2025)
系统总结2024年全市智能建造试点成果,提出2025—2027年“三步走”路径:2025年建成10个国家级智能建造项目;2026年形成成套技术标准;2027年智能建造产业规模突破800亿元。
-30
成都市绿色建筑标识管理办法修订施行
新办法强化设计施工一体化管理,要求绿色建筑项目在施工图审查阶段提交绿色专项方案;2025年起所有政府投资公建项目须达到二星级以上绿色建筑标准。
-22
“蓉建工匠”技能大赛圆满落幕
来自全市18个区(市)县的526名选手参赛,涵盖装配式构件安装、BIM建模、智能设备操作等6个项目,32人获“成都市技术能手”称号,冠军奖励50万元。

行业数据速览(2025年上半年)

指标 数值 同比变化
建筑业总产值 2864亿元 +8.4%
新开工装配式建筑 1420万㎡ +15.7%
绿色建筑标识项目 86个(总面积1120万㎡) +23.1%
智能建造示范工地 21个 +35%
建筑工人实名制覆盖 98.6%的在建项目 +4.2个百分点

城市更新与基础设施

年6月:完成《成都市城市更新专项规划(2025—2035年)》公示

规划明确“一轴两带多片区”更新格局:以锦江为生态人文轴,沿府河、沙河为活力带,重点更新13个片区。划定历史文化保护红线127条,禁止在核心保护范围内进行新建扩建。

年5月:启动“城市内涝治理三年攻坚行动”

投入资金28亿元,改造易涝点42处,新建雨水泵站8座,铺设雨水管网156公里。推广海绵城市“渗滞蓄净用排”技术,2025年新建项目100%落实海绵设施要求。

年4月:天府锦城(府城)更新一期建成开放

涵盖东华门遗址公园、镋钯街提升、镋钯—包江桥片区有机更新,新增文化展示空间6处、社区食堂3处、微型消防站2个,历史建筑保护修缮率达100%。

年3月:完成既有建筑节能改造320万㎡

覆盖机关办公建筑、大型公共建筑及部分住宅小区。实施外墙保温、门窗更换、照明系统升级等改造,平均节能率22.5%,年减少碳排放1.8万吨。

重点基础设施项目进展(2025年在建)

  • 地铁13号线一期:2025年完成投资58亿元,12座车站主体结构封顶,隧道掘进完成76%;预计2027年6月开通试运营。
  • 二环路高架桥品质提升:对12处节点进行景观改造,新增声屏障3.2公里,增设智能交通诱导屏18处,2025年9月底前完工。
  • 清水河大桥扩建工程:新建双向6车道主桥+4条慢行通道,同步实施海绵设施与智慧路灯,2025年12月通车。
  • 金牛区智慧市政试点:在营门口路—人民北路片区部署物联网传感器1200个,实现井盖位移报警、管网液位监测、道路沉降预警,响应时间缩短至15分钟。

网友最常关注问题精选

网友关切问题1:施工企业资质如何申请与延续?

Q1:我公司申请建筑工程施工总承包二级资质,需满足哪些核心条件?

答:根据《建筑业企业资质管理规定》(住建部第22号令)及四川省实施细则:

  • 企业资产:净资产8000万元以上(以验资报告为准)
  • 人员要求:注册建造师≥15人(其中一级≥9人),技术负责人具有10年以上工程管理经历且主持完成过2项中型以上工程
  • 业绩要求:近5年承担过4类中的2类工程总承包或施工总承包,工程质量合格
  • 技术装备:具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备

Q2:资质证书有效期即将到期,如何办理延续?

答:有效期届满30日前提交延续申请。2025年起实行“承诺制”审批:企业签署《资质延续承诺书》,承诺人员、业绩等条件持续符合,可免于专家审查,10个工作日内办结(原需20日)。注意:发生过质量安全事故或转包挂靠行为的,不适用承诺制。

网友关切问题2:工程质量问题如何投诉维权?

Q1:发现邻居家装修拆了承重墙,该如何处理?

答:立即拨打12345市民热线或“成都住建”微信公众号“投诉举报”通道。住建部门将在2小时内现场核查,责令停工整改;造成结构损伤的,委托有资质检测机构鉴定,责任方须承担加固费用;涉嫌犯罪的移送司法机关。

Q2:房屋交付后出现墙面开裂、漏水等质量问题,开发商推诿怎么办?

答:依据《建设工程质量管理条例》:

  • 保修期内(屋面防水5年、水电2年、地基基础设计年限)由开发商负责维修
  • 开发商不履责的,可向住建局申请“维修资金应急使用程序”,从质量保证金中先行垫付
  • 造成损失的,可向市场监管部门投诉或直接提起民事诉讼

年全市住建系统受理工程质量投诉1867件,办结率99.2%,平均处理时长7.3个工作日。

网友关切问题3:政策咨询与获取渠道

Q1:想了解2025年老旧小区加装电梯补贴标准,有无官方文件?

答:有。依据《成都市既有住宅电梯增设补贴资金管理办法》(成建发〔2024〕187号):

  • 中心城区:财政补贴20万元/台(市、区各承担50%)
  • 郊区(市)县:补贴15万元/台(市财政承担30%,区县承担70%)
  • 对60岁以上老年人占比超30%的楼栋,额外补贴3万元/台

Q2:如何获取最新政策原文?

答:官方渠道:

  • 成都市住房和城乡建设局官网:www.cdzj.chengdu.gov.cn
  • 微信公众号:“成都住建”(ID:cdzj2018)
  • 政务APP:“天府市民云”→“住建服务”专栏
  • 线下:各区(市)县住建(房管)局政策咨询窗口

所有政策文件均同步在“成都市政策文件库”公开,支持关键词检索与全文下载。

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