淮上区是蚌埠市“一河两岸”城市骨架的重要组成部分，地处淮河之滨，东接京沪铁路，西邻合芜高速，南连��桥港，北靠蚌埠闸，是蚌埠市“十四五”时期重点发展的城市新中心和产业新高地。
淮上区位于蚌埠市主城区北部，东至淮河，西接龙子湖区，南临蚌埠闸水利枢纽，北连固镇县。境内拥有蚌埠港、��桥港两大港口资源，合蚌公路、307省道、沫河口大桥等交通干线纵横交错，高铁蚌埠南站距城区仅15分钟车程，区位优势显著。
淮上历史悠久，文化厚重。古称“淮上”，因地处淮河之北而得名，是楚汉文化、中原文化交汇之地。境内有小蚌埠遗址、垓下遗址（部分）、双墩遗址等国家级文保单位，垓下之战发生地被史学界广泛认定于此，是“霸王别姬”历史典故的起源地。
淮上区聚焦“3+1”现代产业体系：以精细化工、装备制造、绿色食品为主导产业，以数字经济为新兴产业。拥有沫河口工业园区（省级开发区）、淮上经开区（省级）两大产业平台，是蚌埠市化工新材料、高端装备制造核心承载区。
淮上区坐拥淮河生态廊道、龙子湖风景区、曹顾张湿地公园等优质生态资源，森林覆盖率32.6%，建成区绿化覆盖率43.2%。近年来持续推进“城市更新行动”，建成滨河公园、淮上公园、梅桥镇千亩樱花园等生态景观项目，获评“安徽省森林城市”“国家生态文明建设示范区”。
淮上区教育资源持续优化，拥有蚌埠学院、安徽财经大学（浍北校区）等高校；基础教育优质均衡发展，淮上中学为省级示范高中；医疗资源覆盖城乡，区人民医院创建三级乙等综合医院，乡镇卫生院实现标准化建设全覆盖。
淮上区全面推进“数字政府”建设，建成区级政务云平台、数据资源共享交换平台，政务服务事项网上可办率达98.6%。“皖事通”APP淮上分站接入高频服务事项217项，“皖政通”APP覆盖全区87个部门。2023年“一网通办”办件量同比增长34.2%，群众满意率达99.3%。
严格执行《政府信息公开条例》，构建“决策、执行、管理、服务、结果”五公开体系。2023年主动公开政府信息12,856条，办理依申请公开32件，公开率、及时率均达100%。
淮上区人民政府设区政府办公室、区发展和改革委员会（区粮食和物资储备局）、区教育体育局、区科学技术局、区经济和信息化局、区公安分局、区民政局、区司法局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区自然资源和规划局、区生态环境分局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区农业农村局、区水利局、区商务和外事局、区文化和旅游局、区卫生健康委员会、区应急管理局、区审计局、区市场监督管理局、区统计局、区医疗保障局、区城市管理局、区信访工作联席会议办公室、区人民防空办公室、区乡村振兴局、区数据资源管理局（区政务服务管理局）等30个工作部门。
各乡镇人民政府：梅桥镇、吴小街镇、曹老集镇、小蚌埠镇、淮滨街道办事处；街道办事处：上桥镇（已转为街道建制）、淮河镇。
领导分工：区长李晓伟主持区政府全面工作；常务副区长张建明分管发展改革、财政、应急管理、审计、政务公开等工作；其他副区长按分工负责各领域工作。
年区政府及办公室制发规范性文件8件，包括《淮上区“十四五”经济社会发展规划实施方案》《关于促进数字经济高质量发展的若干政策》《淮上区优化营商环境20条》《蚌埠淮上经济开发区产业准入负面清单（2023年版）》等。
重点政策解读：
所有政策文件均在“淮上区人民政府网·政策解读”栏目同步发布，提供图文解读、视频解读、新闻发布会实录等多种形式。
年区级一般公共预算收入完成8.76亿元，同比增长5.2%；一般公共预算支出28.4亿元，同比增长3.8%。民生支出21.3亿元，占财政支出比重达75%。
2024年预算安排突出三大导向：
2023年“三公”经费情况：
年全区公开招录公务员28名、事业单位工作人员76名、中小学教师92名、卫生专业技术人员45名；提拔任用科级干部63人，交流轮岗47人；处理干部人事档案专项审核问题213个。
2024年重点招考安排：
所有招聘信息均在“淮上区人民政府网·人事信息”栏目实时更新，接受社会监督。
“皖事通”APP淮上分站集成高频服务事项217项，覆盖社保、医保、公安、教育、不动产、公积金等领域，支持“刷脸办”“扫码办”“免证办”。
1. 新生儿出生“一件事”联办
整合出生医学证明、预防接种证、户口登记、医保参保、社保卡申领5个事项，办理时限由原15个工作日压缩至3个工作日。所需材料：父母身份证、结婚证、户口簿原件；办理地点：区妇幼保健院窗口/各镇（街）便民服务中心。
2. 个体工商户设立登记
全程网办，材料齐全当日办结。线上通过“安徽政务服务网”提交申请，线下可到各镇（街）市场监管所“一件事”专窗办理。支持“一照多址”“一址多照”，推行“智能审批”服务。
3. 农村宅基地审批
村民申请→村集体经济组织初审→乡镇政府受理→15个工作日内完成审核批准。推行“线上申请+村级代办”模式，2023年办结宅基地审批217宗，平均办理时间缩短至10天。
4. 高校毕业生就业服务
涵盖档案转递、就业登记、创业担保贷款、人才公寓申请等12项服务。线上“安徽政务服务网→高校毕业生服务专区”一键办理；线下设“高校毕业生服务专窗”，提供“一对一”帮办。
5. 企业开办“一日办结”
工商登记、公章刻制、银行开户、税务Ukey申领、社保登记5个环节并联办理，1个工作日内办结。2023年新设企业2,186户，同比增长12.4%；其中“全程网办”占比96.7%。
安徽政务服务网（淮上分站）：https://ahzwfw.gov.cn/aocs_PSpart/aocs_ps/areaParticulars?areaCode=340311
“皖事通”APP操作指南：
支持事项：社保医保查询缴费、不动产登记预约、公积金提取、护照/港澳通行证签注、机动车选号、交通违章处理、企业登记、施工许可等217项高频服务。
“免证办”服务：对身份证、户口簿、结婚证、营业执照等23类高频证照，通过数据共享自动调取，申请人免提交原件。
1. 办件进度查询
输入办件编号、身份证号或手机号，可实时查询事项办理状态（已受理、审核中、已办结、已驳回等），支持推送至手机短信。
2. 学区划片查询
输入房产地址或学生姓名，可查询义务教育阶段学校招生范围。2024年学区划分：淮上中学学区覆盖淮上大道以北、外环北路以南区域；梅桥镇中心小学覆盖梅桥镇全域。
3. 社保缴费记录查询
支持查询近36个月养老保险、医疗保险缴费明细，下载电子凭证。
4. 交通路况查询
接入“蚌埠交通”实时数据，提供淮上大桥、沫河口大桥、307省道等主干道拥堵指数、施工信息、事故预警。
5. 招标投标信息查询
公示全区政府采购、工程建设、土地出让等项目信息，支持关键词检索、时间筛选、下载招标文件。
年通过各类渠道受理群众诉求15,286件，办结率99.7%，平均响应时间2.3小时，群众满意率98.6%。
面向社会公众开放，接收对淮上区经济社会发展、城市管理、民生保障等方面的意见建议。实行“领导批办+部门承办+限时答复”机制，一般信件5个工作日内答复，复杂问题15日内办结。
2023年热点建议：
设置“政策问答机器人”+人工坐席双通道。机器人覆盖12大类2000+常见问题，7×24小时响应；人工坐席工作日9:00-17:00在线，平均等待时间45秒。
典型咨询问题：
年已开展3轮公众意见征集：
每月开展1期“区长/局长在线访谈”，通过文字直播+视频录播形式进行。2023年举办12期，主题包括：
每期访谈前发布预告，征集网民提问；访谈中实时回应热点；访谈后整理形成《访谈实录》全文公开。
围绕阶段性重点工作开展问卷调查，2023年完成15期，回收有效问卷28,432份：
调查结果作为政策制定重要依据，2024年民生实事中“农村公厕管护机制”即源于此。
同步运营微信公众号“淮上发布”、微博“@淮上发布”、抖音号“淮上融媒”：
“淮上发布”微信公众号已接入“皖事通”，实现“服务一键直达”。
年全区新增市场主体3,217户，同比增长9.8%；引进亿元以上项目42个，到位资金76.3亿元；企业满意度测评达97.4分，位居全市前列。
1. 产业扶持政策
对新认定的国家级、省级、市级企业技术中心，分别给予50万、30万、10万元一次性奖励；对首次升规企业，给予5万元奖励。
2. 创新创业支持
设立2亿元产业引导基金，重点投向化工新材料、高端装备、生物医药领域；对获得省级以上科技奖项目，按奖励金额50%给予配套。
3. 融资服务保障
“政银担”合作平台年担保额度5亿元；对小微企业贷款贴息50%，单个企业年贴息上限30万元；设立5,000万元风险补偿资金池。
4. 人才安居工程
博士、硕士、高级技师分别享受30万、15万、8万元安家补贴；提供人才公寓200套（免租3年）；子女入学“一事一议”保障。
5. 落地服务包
实行“拿地即开工”审批模式；为重大项目配备“服务专员”，提供从签约到投产全周期帮办；建立企业投诉“24小时响应”机制。
全程网办率：96.7%；平均耗时：0.8个工作日；零费用：公章刻制、税控设备由政府买单。
2023年服务成效：
企业服务热线：0552-5550123（工作日8:00-12:00,14:30-17:30）
年全区农村居民人均可支配收入28,650元，同比增长7.2%；村集体经济总收入达1.23亿元，同比增长18.6%；成功创建省级美丽乡村中心村10个。
淮上区“十四五”乡村振兴规划印发实施
明确“一核两带三区”空间布局：“一核”即梅桥现代农业示范区；“两带”即淮河生态农业示范带、307省道乡村产业振兴带；“三区”即绿色蔬菜优势区、生态畜禽养殖区、农旅融合示范区。
梅桥镇“三瓜公社”项目签约落地
总投资5.8亿元，建设智慧农业大棚200亩、农产品加工中心1座、乡村民宿集群12栋。项目采用“村集体+企业+农户”模式，预计带动就业300人，村集体年增收200万元。
“淮上优品”区域公用品牌发布
整合“梅桥西瓜”“小蚌埠葡萄”“曹老集粉丝”等地理标志产品，统一品牌标识、质量标准、营销推广。2023年线上销售额突破8,000万元，同比增长65%。
省级数字乡村试点通过验收
建成村级电商服务站28个、益农信息社42个；“智慧农业”平台覆盖大棚蔬菜基地500亩，实现水肥一体化自动控制、病虫害AI诊断。
“淮上区乡村运营师”计划启动
面向社会招募20名乡村运营师，驻点行政村开展资源盘活、项目策划、电商运营等工作。首期培训覆盖120人，提供创业补贴、项目孵化、流量扶持等全链条支持。
围绕区委区政府中心工作，及时发布权威信息，回应社会关切。
经区人民代表大会票决，确定10件民生实事：
淮上区地处淮河下游，防汛任务繁重。2024年重点做好：
咨询电话：区防汛抗旱指挥部 0552-5550110
年实施“三大行动”：
年空气质量优良天数比例82.6%，PM2.5平均浓度38μg/m³，淮河淮上段水质稳定保持Ⅲ类。
垓下遗址（含小河口遗址）于2022年入选“百年百大考古发现”。2024年重点工作：
开放时间：遗址公园全年开放，博物馆试运营期间每周二至周日9:00-17:00
整理网民最常咨询的10个问题，提供权威解答。
淮上区人民政府网是政府信息公开、政策发布、互动交流的综合性门户平台，侧重权威信息传播与服务引导；“皖事通”APP是全省统一的在线办事平台，聚焦具体政务服务事项的在线办理。两者功能互补：网站提供政策解读和办事指南，引导用户通过“皖事通”完成线上申报；“皖事通”办件数据可反向推送至网站“办件查询”栏目。建议用户收藏网站获取权威信息，使用“皖事通”办理具体业务。
“淮上区户籍”指户口登记地址位于淮上区行政区域内（含梅桥镇、吴小街镇、曹老集镇、小蚌埠镇、淮滨街道、上桥镇、淮河镇）。自2023年8月起，淮上区实行“零门槛落户”政策：凡有合法稳定住所（含租赁）或合法稳定就业的人员，凭身份证、居住证明（或就业证明），可直接到辖区派出所或“皖事通”APP申请落户，无需提供社保缴纳证明、学历证明等附加材料。2023年全区新增城镇户籍人口12,347人。
宅基地审批流程：①农户向所在村民小组提交书面申请；②村民小组初审并公示7天；③村级集体经济组织审查材料并签署意见；④报所在乡镇政府受理；⑤乡镇组织现场核查；⑥15个工作日内完成审批并发放《乡村建设规划许可证》。面积标准：城市规划区外每户不超过160平方米（含住房、附属用房及庭院），城市规划区内每户不超过120平方米。严禁城镇居民购买农村宅基地。
安家补贴：博士5万元/人、硕士3万元/人、本科1.5万元/人（分3年发放）；②租房补贴：硕士每月800元、本科每月500元，最长36个月；③购房补贴：在淮首次购房，博士10万元、硕士5万元、本科3万元；④就业奖励：与本地企业签订3年以上合同并缴纳社保，一次性奖励3,000元；⑤创业支持：可申请最高50万元创业担保贷款（财政全额贴息）。符合条件者可通过“皖事通”APP“高校毕业生服务”专区在线申领。
年起，除需编制环境影响报告书（表）的项目外，其余项目实行环评审批与验收分离。验收程序：①项目建成试运行3个月内，建设单位自行或委托第三方开展验收监测/调查；②编制验收报告（含验收意见）；③在“全国建设项目竣工环境保护验收信息系统”填报信息并公示20个工作日；④公示期满后5个工作日内，向区生态环境分局备案。备案即视为通过验收，不再出具书面批复。2023年全区完成验收项目127个，平均办结时间18天。
学区划分原则为“户籍与实际居住地一致优先”。2024年划分方案：淮上中学学区为淮上大道以北、外环北路以南、307省道以东、淮河以南区域；梅桥镇中心小学覆盖梅桥镇全域；小蚌埠镇学区按社区划分。跨学区入学原则上不予受理，但符合以下条件可申请：①父母工作调动；②拆迁安置未交付；③引进高层次人才子女。需提供证明材料，经区教体局审核后统筹安排。2023年跨区入学审批通过率仅为8.3%。
查询方式：①“皖事通”APP→社保医保→缴费记录查询；②“蚌埠人社”微信公众号→便民服务→社保查询；③持身份证到区社保中心自助机打印。补缴条件：①单位漏缴（单位申请，加收滞纳金）；②个人补缴（仅限灵活就业人员中断后3个月内补缴，超期不予办理）；③法院判决补缴（凭法律文书办理）。2023年受理补缴申请1,842笔，办结率100%。
申请条件：①家庭人均年收入低于42,000元；②在淮上区稳定就业满2年；③无自有住房或住房面积低于48平方米/人；④户籍或居住证满1年。流程：①“皖事通”APP提交申请；②社区初审（5天）；③街道复审（7天）；④区住建局终审（10天）；⑤公示7天；⑥摇号选房。2024年计划分配公租房320套、租赁补贴300户，配租价格：12元/㎡·月。
个人报装：①提供身份证、车位产权证明（或物业同意书）；②通过“网上国网”APP提交申请；③供电公司2个工作日内现场勘查；④安装完成后验收通电。企业报装：需提供营业执照、产权证明、充电设施清单。2023年淮上区新增充电桩1,248个，其中公共充电桩312个，居民充电桩936个。报装不收取服务费，电表及线路由用户自建。
根据《劳动合同法》第41条，企业裁减人员20人以上或不足20人但占职工总数10%以上的，应提前30日向工会或全体职工说明情况，并向区人社局提交裁减方案备案。备案材料：①企业基本情况说明；②裁减人员名单及补偿方案；③职工大会或工会意见记录。区人社局重点审核：是否优先留用特定人员（如家庭无其他就业人员、订立无固定期限合同等）、补偿标准是否达标（N+1）。2023年备案裁员项目7个，涉及人员186人，均依法支付经济补偿。