黄浦区财政局-上海黄浦财政

核心定位与战略价值

作为上海中心城区的财政管理机构，黄浦区财政局具有三重战略属性：一是区域经济运行的“稳定器”，通过科学的财政政策调节和精准的资金保障，确保区域经济底盘稳固；二是城市功能提升的“助推器”，在旧区改造、城市更新、历史风貌保护等重大工程中发挥关键支撑作用；三是公共服务优化的“调节阀”，通过财政投入结构的优化，推动教育、医疗、养老等民生服务提质增效。

其工作成效不仅体现在财政收支数据的平衡上，更体现在城市治理能力的提升、市场主体活力的激发、人民群众获得感的增强上。特别是在当前经济转型升级的关键时期，黄浦区财政局通过创新财政支持方式、优化资金配置结构、强化绩效管理机制，为黄浦区打造国际金融中心核心功能区、国际消费中心城市标志性地区、国际文化大都市魅力展示区提供了坚实的财政保障。

组织体系特点

• 专业化分工：各科室依据财政管理业务属性进行细分，如预算科负责财政收支总体规划，国库科专司资金调度与支付监管，资产管理科聚焦国有资产全周期管理，形成专业化的管理团队。
• 流程化协同：通过预算编制→资金拨付→执行监督→绩效评价的闭环管理机制，各科室在业务流程中形成紧密协作关系，确保财政管理高效运行。
• 数字化支撑：依托财政管理信息系统，实现预算指标管理、国库集中支付、政府采购监管、资产管理等业务的线上化、标准化操作，提升管理效能。

人员结构与专业构成

黄浦区财政局现有在编人员约120人，其中具有中级以上专业技术职称的人员占比超过65%，财务、会计、审计、金融、法律等专业背景人员占比较高。近年来，通过引进高层次专业人才、实施干部轮岗交流机制、开展常态化业务培训，不断提升队伍专业化水平。局内设有青年人才培养计划，通过"导师带教"、"项目攻坚小组"等形式，加速青年干部成长，为财政事业可持续发展储备人才力量。

预算管理创新实践

• 《黄浦区区级部门项目支出预算管理办法》明确项目入库评审流程，实行"成熟一批、入库一批、评审一批"动态管理机制
• 建立"基本支出定额标准+项目支出标准体系"，涵盖办公运行、公务用车、会议培训等28类标准
• 推行预算执行"红黄绿"三色预警机制，对执行进度滞后项目及时预警提醒
• 实施预算绩效目标"双审核"机制，业务科室与绩效科室联合审核，确保目标科学合理

国库管理特色做法

• 推行电子凭证支付改革，实现财政资金支付"无纸化、无现金、无停留"
• 建立财政资金专户动态清理机制，全区财政专户数量由2018年的47个压减至2023年的19个
• 开展国库库款保障能力动态监测，设置"安全线"和"预警线"两级预警阈值
• 实施财政暂付款专项清理行动，2020-2023年累计清理暂付款3.2亿元

政府采购管理创新

• 建立政府采购支持中小企业发展长效机制，2023年中小企业采购份额达78.6%
• 推行"绿色采购"政策，对节能产品、环境标志产品实施强制或优先采购
• 建设政府采购信用评价体系，对供应商、代理机构、评审专家实施动态信用管理
• 开展政府采购意向公开试点，提前30天公开采购意向，提升采购透明度

资产管理特色机制

• 建立"资产卡片+二维码"管理模式，实现资产"一物一卡一码"动态管理
• 推行资产共享共用机制，建设区级行政事业单位资产调剂平台，2023年调剂资产127件
• 实施资产配置与新增资产预算挂钩制度，2023年核减不合理资产配置预算1860万元
• 开展资产清查盘点专项行动，资产账实相符率由2018年的91.3%提升至2023年的98.7%

绩效管理创新实践

• 构建"单位自评+部门评价+财政重点评价"三级绩效评价体系
• 建立绩效目标"三上三下"编审机制，确保目标编制科学合理
• 推行绩效评价结果"四挂钩"机制，与预算安排、政策调整、绩效问责、信息公开挂钩
• 开展财政资金使用"回头看"专项检查，2020-2023年累计检查项目156个

债务管理特色做法

• 实行政府债务"双限额"管理，既管债务余额限额，又管当年新增债务限额
• 建立政府债务风险评估预警机制，设置7项风险监测指标
• 推行政府投资项目财政承受能力论证，未通过论证项目不得立项实施
• 开展政府隐性债务"清零"行动，2020-2023年累计化解隐性债务12.3亿元

行政事业性资产管理创新

在行政事业性资产管理上，黄浦区财政局着力推进资产管理与预算管理、财务管理相结合，建立从"入口"到"出口"的全流程管理体系。

• 制度体系建设：出台《黄浦区行政事业单位国有资产管理办法》等8项制度，构建"1+8"资产管理制度体系
• 信息化管理升级：开发资产管理信息系统，实现资产卡片、条形码、二维码"三码合一"，资产信息动态更新率达100%
• 资产共享共用：建设区级行政事业单位资产调剂平台，2023年调剂资产127件，节约财政资金2160万元
• 资产处置规范：推行资产处置"公开透明"机制，2023年资产处置收入上缴财政1.8亿元，较2022年增长23.6%

企业国有资产管理实践

在企业国有资产监管方面，财政局或其下属的国有资产监督管理机构，代表区政府履行出资人职责，以管资本为主加强监管。

• 国有资本布局优化：指导推进所监管企业的改革与重组，2020-2023年完成3家区属国企混合所有制改革，引入社会资本8.6亿元
• 保值增值考核：建立企业负责人经营业绩考核制度，将国有资本保值增值率纳入考核指标，2023年区属国企资产总额增长12.4%
• 国有资本经营预算：制定《黄浦区国有资本经营预算管理办法》，2023年收取企业国有资本收益1.2亿元
• 财务监督强化：建立企业财务报告第三方审计制度，2023年对8家区属国企开展财务专项检查，发现并整改问题15个

资产管理改革成效

通过加强国有资产管理，黄浦区财政局确保国有资产的合法权益得到保障，价值得到提升，并在服务区域发展战略中更好地发挥国有资本的引领和支撑作用。

• 全区行政事业单位资产总额由2018年的213.4亿元增至2023年的286.7亿元，增长34.4%
• 区属国企资产总额由2018年的426.3亿元增至2023年的678.9亿元，增长59.2%
• 国有资产使用效率显著提升，资产收益率从2018年的3.8%提升至2023年的5.6%
• 资产管理与预算管理衔接更加紧密，资产配置预算审核通过率从2018年的78.5%提升至2023年的92.7%

当前面临的主要挑战

• 经济下行压力对财政收入的影响：受宏观经济波动、产业转型升级等因素影响，黄浦区财政收入增长面临不确定性，2023年财政收入增速较2022年回落2.3个百分点
• 民生支出刚性增长压力：人口老龄化加速、公共服务品质提升等需求，导致教育、医疗、养老等支出持续刚性增长，2023年民生支出增长8.5%，高于财政收入增速2.7个百分点
• 财政管理精细化要求提高：全面实施预算绩效管理、政府过紧日子等要求，对财政管理的科学化、精细化、透明化水平提出更高要求
• 数字化转型任务艰巨：财政数字化转型涉及业务流程再造、数据标准统一、系统整合共享等，需要统筹协调多方资源
• 风险防控压力持续加大：地方政府债务监管趋严、隐性债务监管强化，对财政风险防控能力提出更高要求

未来发展趋势展望

• 更加强调绩效导向：预算绩效管理将全面深化，绩效结果与预算安排、政策调整的挂钩机制更加紧密，财政资源配置将更加注重产出和效果。2024年将实现所有部门整体支出绩效目标全覆盖，重点项目绩效评价覆盖率达100%
• 加速数字化转型：运用大数据、云计算、人工智能等技术，建设智慧财政系统，实现财政数据贯通、业务协同、智能分析和动态监控，提升决策科学性和管理效能。2024年将完成智慧财政一期工程建设，实现核心业务系统全面上线
• 深化财政与其他领域的协同：加强财政政策与产业、就业、社会等政策的协调配合，形成政策合力。财政管理与规划、建设、运营等城市治理环节的联系将更加紧密，构建"大财政"协同治理格局
• 持续优化营商环境：通过落实惠企政策、提高政府采购透明度与效率、规范涉企收费等，继续扮演好服务市场主体的角色，激发区域经济活力。2024年将推出"财政服务营商环境20条"，打造市场化、法治化、国际化营商环境
• 提升透明度和公众参与：进一步推进预决算信息公开，丰富公开内容，创新公开方式，积极回应社会关切，主动接受社会监督。2024年将实现区级部门预决算公开统一平台，公开内容细化到支出功能分类的"项"级科目

重点改革任务推进计划

2024年重点改革任务：一是深化预算管理制度改革，全面实施零基预算理念，建立支出标准体系；二是完善预算绩效管理，构建"全方位、全过程、全覆盖"绩效管理体系；三是推进财政数字化转型，建设智慧财政系统；四是加强政府债务管理，健全债务风险防控机制；五是强化财政干部队伍建设，提升专业化能力。

中长期改革方向：到2027年，基本建成与现代城区治理相匹配的现代财政制度，实现财政管理法治化、标准化、数字化、精细化、透明化，为黄浦区建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市核心引领区提供坚强的财政保障。

黄浦区财政局主要职责有哪些？

黄浦区财政局是上海市黄浦区人民政府的组成部门，主要职责包括：(1)贯彻执行国家和本市财政、税收的法律、法规、规章和政策；(2)研究拟订本区财政发展战略、财政预算管理制度；(3)编制全区年度财政预算草案并组织执行；(4)管理和监督全区各项财政收支；(5)拟订和执行财政政策、改革方案；(6)管理和监督政府采购工作；(7)管理行政事业单位国有资产；(8)管理政府债务；(9)监督检查财税法规、政策的执行情况；(10)指导全区会计管理工作；(11)完成区委、区政府交办的其他任务。

如何查询黄浦区财政局预算信息？

黄浦区财政局预算信息可通过以下渠道查询：(1)黄浦区财政局官方网站"财政预决算公开"专栏；(2)黄浦区政府信息公开网；(3)上海市财政局网站"财政信息"栏目；(4)黄浦区档案馆、图书馆等公共场所设置的政府信息查阅点；(5)通过电话咨询021-6321XXXX或现场预约查阅。预算信息包括财政预算草案报告、部门预算、"三公"经费预算、政府采购预算等内容，除涉及国家秘密外，均依法向社会公开。

黄浦区财政局公开招聘条件是什么？

黄浦区财政局公开招聘人员一般需具备以下条件：(1)具有中华人民共和国国籍；(2)拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党领导和社会主义制度；(3)具有良好的政治素质和道德品行；(4)具有正常履行职责的身体条件和心理素质；(5)具有符合职位要求的工作能力；(6)具有大学本科及以上文化程度；(7)具备职位要求的其他资格条件。具体岗位要求以当年发布的招聘公告为准，应聘人员可通过"上海黄浦"门户网站、"上海人社"APP等渠道查询招聘信息。

政府采购项目如何投诉举报？

政府采购供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。对质疑答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向黄浦区财政局政府采购管理办公室投诉，联系电话021-6321XXXX。投诉书应当包括投诉人和被投诉人的名称、地址、电话，具体的投诉事项和事实依据，质疑和质疑答复情况及相关证明材料等内容。

黄浦区财政局联系方式有哪些？

黄浦区财政局办公地址：上海市黄浦区北京东路80号；邮政编码：200001；联系电话：021-6321XXXX；传 真：021-6321XXXX；官方网站：www.huangpu.gov.cn；电子邮箱：czj@huangpu.gov.cn。各业务科室联系方式可通过官网"机构设置"栏目查询。工作时间：周一至周五8:30-11:30，13:00-17:00（夏季13:00-17:30），法定节假日除外。

财政资金支付流程是怎样的？

黄浦区财政资金支付实行国库集中支付制度，基本流程为：(1)用款单位根据批准的预算和用款计划，提出支付申请；(2)财政部门审核用款计划和支付申请；(3)开具支付指令，通过国库单一账户体系直接支付到收款人账户；(4)财政部门与代理银行对账，确认支付完成。支付方式分为财政直接支付和财政授权支付，其中工资支出、政府采购支出、工程建设支出等实行财政直接支付，日常小额支出实行财政授权支付。支付过程全程电子化，确保资金安全高效。

如何申请财政补贴资金？

财政补贴资金申请一般按以下程序办理：(1)关注政策发布，通过黄浦区财政局官网、"上海黄浦"微信公众号等渠道了解政策信息；(2)准备申请材料，包括申请书、相关证明材料、财务报表等；(3)提交申请，通过线上系统或线下窗口提交；(4)部门审核，财政部门会同业务主管部门对申请材料进行审核；(5)公示无异议后，拨付资金。具体补贴政策、申请条件、材料要求以当年发布的政策文件为准，部分政策实行"免申即享"，符合条件的企业和个人无需申请即可享受政策。

黄浦区财政局组织架构是怎样的？

黄浦区财政局实行局务会议制度下的局长负责制，设局长1名、副局长若干名。内设机构包括：办公室（法规科）、预算科、国库科、行政事业资产管理科、经济建设科、社会保障科、财政监督科（绩效评价科）、会计科、政府采购管理办公室、国有资本经营预算科等10个科室。另设有黄浦区政府采购中心、黄浦区财政资金支付中心等直属单位。各科室分工明确、协同配合，共同履行财政管理职责。具体组织架构以机构编制部门批准的"三定"方案为准。

国有资产处置程序有哪些？

行政事业单位国有资产处置程序包括：(1)单位申请，填报《国有资产处置申请表》；(2)主管部门审核，对处置事项的真实性、必要性进行审核；(3)财政部门审批，对处置事项进行合规性审核；(4)评估备案，按规定进行资产评估或资产清查；(5)公开处置，通过拍卖、招标、协议转让等方式处置；(6)收入上缴，处置收入全额上缴同级财政；(7)账务处理，调整相关会计账目；(8)产权变更，办理产权变更登记手续。处置过程中应当坚持公开、公平、公正原则，防止国有资产流失。

财政绩效评价结果如何应用？

黄浦区财政局将财政绩效评价结果作为政策调整、预算安排、资金分配的重要依据：(1)与预算安排挂钩，对评价结果为"优"的项目优先保障，"良"的项目按需保障，"中"的项目压减预算，"差"的项目取消或调整；(2)与政策调整挂钩，对绩效不佳的政策进行修订完善或取消；(3)与绩效问责挂钩，对存在严重问题的单位进行通报批评，追究相关责任；(4)与信息公开挂钩，按规定公开绩效评价结果，接受社会监督；(5)与部门考核挂钩，将绩效管理情况纳入部门年度考核指标体系。2023年全区绩效评价结果应用率达100%，通过绩效管理压减低效无效支出1.8亿元。

办公地址与联系方式

上海市黄浦区北京东路80号
邮政编码：200001
联系电话：021-6321XXXX
传 真：021-6321XXXX
电子邮箱：czj@huangpu.gov.cn

工作时间

周一至周五：8:30-11:30，13:00-17:00（夏季13:00-17:30）
法定节假日除外

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