噪音污染防治条例-噪声防治条例

建设项目“三同时”制度

针对可能产生环境噪声污染的建设项目，条例严格执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。建设单位必须在项目设计阶段就考虑噪声防治措施，并在环评文件中详细列明；施工阶段须落实降噪方案；项目竣工后，其噪声防治设施必须经验收合格，方能投入生产或使用。这一制度是控制新增噪声污染源的关键闸门。

建设单位在编制环境影响报告书时，应当对建设项目可能产生的噪声影响进行评估，提出防治措施。噪声污染防治设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置。未经验收或者验收不合格的，建设项目不得投入生产或者使用。

重点噪声源分类管控措施

噪音污染防治条例对不同类型的噪声源实施分类管理：

• 工业噪声：要求工业企业采用低噪声设备、优化工艺布局、采取隔声、消声、减振等工程措施，确保厂界噪声达标排放。对位于敏感区且噪声排放超标、扰民严重的工业企业，可实施限期治理、搬迁或关停。
• 建筑施工噪声：实行严格的施工时间管制，禁止在夜间（通常指晚22时至晨6时）进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，因特殊工艺需要必须连续作业的，须提前向主管部门申报并获得公告批准。推广使用低噪声施工技术和设备。
• 交通运输噪声：包括道路、铁路、城市轨道交通和航空噪声防治。措施涵盖优化交通规划、改善路面材料、设置声屏障、对车辆船舶实行噪声限值管理、划定机动车禁鸣区域、优化机场起降程序等。近年来，对机动车“炸街”等改装车噪声扰民行为的查处也成为执法重点。
• 社会生活噪声：这是与公众日常生活联系最紧密、投诉最多的领域。条例对商业经营活动、文化娱乐场所、公共场所活动、家庭活动等产生的噪声进行了规范。例如，要求文化娱乐场所边界噪声达标，商业经营中禁止使用高音喇叭招揽顾客，在街道、广场等公共场所组织娱乐、集会活动需控制音量，家庭使用电器、乐器或进行室内装修应避免干扰他人。物业管理单位有责任对管理区域内的社会生活噪声行为进行劝阻和调解。

监测与监督管理制度

条例授权生态环境等部门组织声环境质量监测和噪声污染源监督性监测，并建立噪声监测网络和数据信息共享机制。这为评价声环境状况、监督排污行为、处理投诉纠纷提供了科学数据支撑。于此同时，条例强化了现场检查权，执法人员可进入现场检查、监测，并要求被检查者如实反映情况、提供必要资料。

生态环境主管部门应当加强对噪声污染防治的监督管理，建立噪声污染投诉举报制度，公布举报电话、信箱或者电子邮件地址，方便公众举报噪声污染行为。接到举报的部门应当及时调查处理，并为举报人保密。