统筹山水林田湖草沙
守护安徽绿水青山 安徽省自然资源厅

作为全省自然资源管理的中枢机构,安徽省自然资源厅肩负着统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的双重使命。从国土空间规划“一张蓝图”到耕地保护“红线”坚守,从矿产资源保障到地质灾害防治,从测绘地理信息到生态修复工程,每一项工作都关乎安徽高质量发展的根基与可持续未来。

我们致力于构建科学高效的自然资源治理体系,推动资源节约集约利用,强化生态安全屏障建设,为建设现代化美好安徽提供坚实支撑。

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安徽省自然资源厅组织架构与运行机制

厅机关内设机构

办公室(财务审计处)、综合处(政策法规处)、国土空间规划处、国土空间用途管制处、自然资源确权登记局、自然资源所有者权益处、自然资源开发利用处、耕地保护监督处、矿产资源保护监督处、地质勘查管理与灾害防治处、国土空间生态修复处、测绘地理信息管理处、执法监督处、科技外事处、人事处等15个职能处室,在厅党组统一领导下协同履职。

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直属事业单位

包括省国土测绘院、省地质矿产勘查局所属单位、省土地开发复垦投资有限公司、省不动产登记中心、省自然资源厅信息中心、省国土空间规划院等专业支撑单位,提供技术保障、数据服务与项目实施支撑。

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运行机制创新

建立“规划引领+用途管制”联动机制、“调查监测+确权登记”基础支撑机制、“审批监管+服务优化”协同机制、“督察执法+风险防控”一体化机制,推动自然资源治理从碎片化向系统化转变。

机制解析

安徽省自然资源厅核心职能全景

国土空间规划
自然资源资产产权
资源开发利用
生态保护修复
地质灾害防治
测绘地理信息

构建高质量发展的空间蓝图

负责建立并监督实施全省国土空间规划体系,编制省级总体规划,指导市县规划编制,划定并严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”。以“一张蓝图”统筹各类空间开发保护活动,实现“多规合一”。

典型实践案例:《安徽省国土空间规划(2021—2035年)》提出“一圈两带四区”空间格局——合肥都市圈引领、沿江和淮河生态经济带协同、皖北皖南四大区域联动发展。通过规划传导机制,将战略意图层层落实到详细规划与项目审批中。

同时,健全规划实施监测评估预警机制,开展城市国土空间规划实施体检评估,推动规划从“纸上”走向“地上”。

统一确权登记,明晰产权归属

履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海域海岛等自然资源资产所有者职责,组织开展自然资源统一调查监测评价与确权登记。2023年完成长江干流安徽段水流自然资源确权登记试点,为全国提供“安徽样板”。

关键制度创新:推行不动产登记“一窗受理、集成服务”,全省平均办结时限压缩至1.5个工作日;探索自然资源资产有偿使用制度改革,健全市场化交易机制,推动资源资产保值增值。

建立自然资源资产报告制度,定期向省人大常委会报告国有自然资源资产情况,接受监督与质询。

节约集约利用,保障发展需求

坚持最严格耕地保护制度与节约集约用地并重,2023年全省单位GDP建设用地使用面积同比下降4.7%。推行“标准地”改革、混合用地、地下空间开发等新模式,提升土地利用效益。

耕地保护“三位一体”:严守1.2亿亩耕地红线,落实耕地占补平衡与进出平衡制度;2022—2023年全省补充耕地12.6万亩,完成高标准农田建设380万亩;创新“田长制”,实行网格化管理,实现耕地保护责任到人。

矿产资源保障:围绕新能源汽车、光伏等新兴产业需求,加强页岩气、锂矿、石墨等战略矿产勘查;规范矿业权设置,推动绿色矿山建设,全省建成国家级绿色矿山42座。

山水林田湖草沙一体化修复

统筹推进长江、淮河、江淮运河、新安江四大流域系统治理,实施巢湖流域、皖南山水林田湖草沙一体化保护修复工程。2023年完成历史遗留矿山生态修复1.2万亩,修复率86%。

典型案例:马鞍山“生态伤疤”变“江南绿心”——采石矶生态修复项目将废弃矿山转化为城市生态公园;淮北南湖公园由采煤塌陷区蜕变为国家级湿地公园,实现“煤城变湖城”的绿色奇迹。

探索市场化修复路径,引入社会资本参与,推行“生态+产业”模式,推动生态价值转化。全省已落地EOD项目17个,总投资超200亿元。

筑牢地质灾害防治安全底线

全省现有地质灾害隐患点2137处,涉及人口约18万人。建立“人防+技防”双重体系,2023年新增安装专业监测设备1200套,预警准确率达89%。

重点区域防控:大别山革命老区、皖南山区、沿江丘陵地带为防治重点;实施地质灾害避险搬迁工程,2022—2023年累计搬迁受威胁群众2300户、7600人。

加强地下水超采治理,淮北、亳州等地地面沉降速率明显下降;开展地质灾害应急演练超200场次,基层防灾能力显著提升。

测绘地理信息赋能数字安徽

建成“天地图·安徽”地理信息公共服务平台,汇聚卫星遥感、无人机航拍、地面采集等多源数据,服务“数字政府”“智慧城市”建设。

基础测绘成果:完成全省1:1万基础地理信息数据更新,实现1:2000地形图重点区域覆盖;建立全省统一的三维地理信息数据库,支撑城市规划、应急管理、交通建设。

强化国家版图意识教育,开展“规范使用地图”专项整治;2023年审核地图产品186件,纠正“问题地图”43例,维护国家主权与安全。

当前工作重点与政策导向

年重点工作回眸

• 全省批准建设用地12.3万亩,保障合武高铁、新能源基地等重大项目用地
• 新增补充耕地指标1.8万亩,完成耕地进出平衡2.1万亩
• 完成历史遗留矿山修复1.2万亩,修复率86%
• 地质灾害成功避让32起,避免伤亡386人
• 不动产登记“跨省通办”覆盖所有县区

年政策发力方向

• 实施“节约集约用地深化年”行动,严控新增建设用地规模
• 推进“智慧自然资源”平台2.0建设,打通数据壁垒
• 出台《安徽省国土空间规划条例》地方配套制度
• 启动新一轮矿产资源总体规划编制
• 探索生态产品价值实现机制试点扩面

制度创新成果

• 《安徽省土地征收成片开发方案编制规范(试行)》
• 《自然资源领域信用管理办法》
• 《耕地保护补偿激励办法》
• 《矿山地质环境治理恢复基金管理办法》
• 《地理信息数据安全管理规定》

便民服务通道

不动产登记“一网通办”

全省不动产登记已实现“线上全流程办理”,支持商品房预售、抵押登记、转移登记等32类事项“零跑腿”。申请人可通过“皖事通”APP或“安徽政务服务网”提交申请,电子证照与纸质证照同等法律效力。

操作指南:登录“皖事通”→搜索“不动产登记”→实名认证→选择业务类型→上传材料→在线缴费→电子证书下载。平均办结时间≤1个工作日。

年全省线上办理量达186万件,占比87.3%;企业间转移登记实现“0.5日办结”,群众满意度达99.2%。

土地整治项目申报

鼓励农村集体经济组织、新型农业经营主体申报土地整治项目。项目类型包括高标准农田建设、旱地改水田、低效林地整治、废弃工矿用地复垦等。

申报条件:项目区土地权属清晰、集中连片≥50亩、基础设施条件较好;优先支持脱贫地区、革命老区、粮食主产区。

省级财政对验收合格项目按新增耕地面积给予补助:平原地区1.2万元/亩,丘陵地区1.5万元/亩,山区1.8万元/亩。项目周期一般为12—18个月。

地质灾害避险搬迁政策

对处于地质灾害高风险区、威胁人口≥10人的隐患点,实施避险搬迁安置。搬迁对象须为常住居民,且房屋位于隐患点威胁范围之内。

补助标准:省级补助2万元/户,市县配套不低于1.5万元/户;对特困户、低保户额外给予住房建设补贴1万元/户。同步配套基础设施建设补助。

年全省搬迁安置7600人,新建安置房2120套,同步配套道路、供水、污水处理等设施,实现“搬得走、稳得住、能致富”。

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耕地保护类问题

  • 永久基本农田能种果树吗?——根据《土地管理法》第三十三条,永久基本农田不得转为林地、园地等其他农用地。确需种植林木的,须经省级自然资源、农业农村部门联合审核,报国务院批准。违规占用将依法拆除复耕并处罚款。
  • 宅基地超标如何处理?——安徽规定:城市规划区外农村村民建房,每户不得超过160平方米。超标部分不予登记,已登记的由集体经济组织收回或有偿退出;2023年全省整治宅基地超占问题1.2万宗。
  • 耕地“非粮化”具体指哪些行为?——主要包括:在耕地上种植林木(含果茶桑)、挖塘养鱼、取土挖砂、堆放固体废弃物等导致耕作层破坏的行为。严禁占用耕地建窑、建坟、建房或搞非农建设。

规划与审批类问题

  • 农村自建房如何办理规划许可?——村民持户口簿、宅基地使用证、设计图纸等材料向乡镇政府申请,经审查符合“一户一宅”及规划要求的,核发《乡村建设规划许可证》。2023年全省核发农村建房许可18.6万件。
  • 建设项目用地预审与选址意见书合并办理?——是。根据“多审合一”改革,将建设项目用地预审与选址意见书合并为“建设项目用地预审与选址意见书”,由自然资源主管部门统一核发,办理时限从法定20日压缩至10个工作日。
  • “标准地”改革是什么?——指在完成区域评估基础上,明确投资强度、亩均税收、能耗、环保等标准后出让的工业用地。企业拿地即承诺,实现“签约即拿地、拿地即开工”。安徽2023年供应“标准地”327宗、1.8万亩。

矿产与地质类问题

  • 个人能开采砂石吗?——严禁任何单位和个人擅自开采国家矿产资源。农村村民因自用需采挖少量砂石土的,须经乡镇政府批准,总量不得超过300立方米/年,且不得销售。否则按非法采矿论处。
  • 页岩气开发对环境有影响吗?——严格实行环评与水保方案审批。安徽在阜阳、亳州试点页岩气开发,采用“井工厂”模式减少地表扰动,废水闭环处理回用率100%,建立长期地下水监测网络。
  • 地质灾害预警信号有哪些?——蓝色(48小时内可能)、黄色(24小时内较可能)、橙色(12小时内很可能)、红色(6小时内极可能)。收到橙色以上预警,应立即撤离危险区。

测绘与地图类问题

  • 网络地图能随意使用吗?——不能。必须选用自然资源部审核批准的“标准地图”(官网免费下载),不得漏绘、错绘国界线,不得标注涉密信息。2023年全省查处“问题地图”案件67起。
  • 无人机航拍需审批吗?——在重点区域(机场周边、军事管理区、自然保护区核心区)测绘需取得测绘资质并报批。无资质航拍最高罚款50万元;造成泄密的追究刑事责任。
  • 地理信息数据如何保密?——涉密地理信息须存放在专用服务器,实行双人双锁管理;外网传输须加密;销毁涉密载体需履行审批登记手续。任何单位不得擅自复制、转让、转借。

招考指南:走进安徽省自然资源厅系统

近年招考趋势

—2023年,省自然资源厅系统共招录公务员127人、事业单位人员386人,年均增长12%。专业需求以土地资源管理、测绘工程、地质工程、地理信息系统、城乡规划、法学、生态学为主,占比达78%。

学历层次:本科为主(72%),硕士占比25%(规划、遥感等专业要求提高);基层岗位(县乡)招录占比超60%,鼓励本地生源报考。

热门岗位解析

国土空间规划岗:需掌握CAD、ArcGIS、InDesign等工具,熟悉“三区三线”划定规则
不动产登记岗:要求熟悉《民法典》《不动产登记暂行条例》,具备法律实务能力
执法监察岗:需法律职业资格或法学专业背景,能开展现场调查取证
地质灾害防治岗:地质工程/水文地质专业,能参与应急调查与方案编制

备考建议

公共科目:重点掌握《土地管理法》《城乡规划法》《基本农田保护条例》等高频法规
申论素材:关注“安徽自然资源”微信公众号、厅官网“政策解读”栏目,积累生态修复、耕地保护案例
面试准备:模拟“自然资源督察谈话”“规划方案听证会发言”等实战场景

注:2024年省自然资源厅计划招录218人(含公务员56人、事业单位162人),重点补充基层执法、规划编制、地灾防治力量。具体职位详见安徽省人事考试网及“安徽自然资源”官网公告。

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