测绘资质分级标准2018-2018测绘资质等级标准

测绘资质分级标准是规范测绘市场主体、保障测绘成果质量、维护地理信息安全的基石性制度。2018年发布的《测绘资质分级标准》是在国家深化“放管服”改革、促进地理信息产业高质量发展的宏观背景下，对原有标准体系的一次重要修订与升级。该标准不仅是对测绘单位专业技术能力和管理水平进行认定的标尺，更是引导行业走向规范化、专业化、集约化发展道路的关键政策指引。它通过科学设定不同等级资质的准入条件，清晰划分了测绘市场的业务范围与竞争层次，有效遏制了无序竞争，为重大工程建设、自然资源管理、社会治理现代化提供了可靠的技术支撑保障。深入理解并掌握2018版分级标准的内涵与要求，对于测绘单位明确自身定位、规划发展路径、提升核心竞争力具有不可替代的指导意义。易搜职考网长期关注该标准的实践应用与解读，致力于为行业从业者提供清晰、准确的政策导航。

测绘资质分级标准2018的修订背景与核心导向

2018版《测绘资质分级标准》的出台，并非孤立事件，而是与国家一系列重大战略调整和行业内在发展需求紧密相连。其修订背景深刻反映了新时代对测绘地理信息工作的新要求。

国家“放管服”改革向纵深推进，要求进一步简化行政审批、降低市场准入门槛、加强事中事后监管。旧有的资质标准在某些方面存在条件过细、门槛过高的问题，一定程度上抑制了市场活力。新标准旨在优化营商环境，激发市场主体创新活力。

地理信息产业与技术正处于迅猛变革期。无人机航测、倾斜摄影、激光雷达、实景三维、人工智能解译等新技术广泛应用，遥感卫星数据获取能力呈几何级数增长。原有的标准未能充分涵盖这些新兴业务领域和技术能力要求，亟需更新以适应技术潮流。

维护国家地理信息安全的重要性日益凸显。测绘活动涉及大量敏感地理信息数据，必须建立与之相匹配的、严格的安全保密管理体系。新标准强化了对测绘单位在保密管理、数据安全等方面的制度与设施要求。

促进测绘行业结构调整和转型升级的需要。标准通过调整资质分类和专业子项，引导测绘单位向综合性强、技术含量高、附加值大的业务领域发展，推动行业从劳动密集型向技术、知识密集型转变。

基于以上背景，2018版标准的核心导向可以概括为：“放宽准入、强化监管、突出专业、保障安全”。它降低了部分常规业务的人员、设备数量硬性门槛，但通过细化技术装备的技术指标、加强质量与安全管理体系考核，实质上提升了对测绘单位内在技术实力和规范运营的长期要求。

资质分级与专业分类的总体框架

2018版标准延续了测绘资质的等级划分，但对其内涵和专业设置进行了优化调整。测绘资质分为甲、乙两个等级，不再设立丙级和丁级。这是此次修订最显著的变化之一，意味着测绘市场主体的基本门槛有所提高，旨在整合行业资源，提升整体服务水平。

在专业类别上，标准划分为以下十大专业，每个专业下设若干业务子项：

• 大地测量：涵盖卫星定位测量、三角测量、水准测量、重力测量等。
• 测绘航空摄影：包括胶片航空摄影、数码航空摄影、机载激光雷达、倾斜摄影等。
• 摄影测量与遥感：涉及外业控制与调绘、内业测图与遥感解译等。
• 工程测量：覆盖控制、地形、规划、市政、水利、矿山等各类工程测量。
• 海洋测绘：包括海洋控制、水深、海底地形、海洋工程测量等。
• 界线与不动产测绘：主要指行政区域界线测绘和地籍测绘、房产测绘等不动产测绘。
• 地理信息系统工程：涵盖地理信息数据采集、处理、建库、系统开发等。
• 地图编制：包括地形图、教学地图、电子地图、真三维地图等。
• 导航电子地图制作：这是一个专业性极强的领域，涉及高精度导航电子地图的数据采集与制作。
• 互联网地图服务：主要针对提供在线地图检索、位置服务等基于互联网的地图服务活动。

甲级资质是最高等级，承担业务范围不受限制，可以在全国范围内从事各类别的测绘活动。乙级资质则有一定业务范围限制，通常只能承担本省行政区域内的测绘项目，且不得承担全球导航卫星系统连续运行基准站建设、导航电子地图制作等少数特殊项目。这种分级设计，既保证了国家级重大工程和涉密项目由实力雄厚的单位承担，又为区域性、一般性测绘市场保留了充足的服务主体。

申请条件的具体解析：人员、设备与能力

申请测绘资质，必须同时满足通用标准和相应的专业标准。通用标准是所有申请单位都必须具备的基本条件，而专业标准则针对具体申请的专业类别提出要求。易搜职考网提醒，准确把握这些条件是成功申请的关键。

一、主体资格与场所

申请单位必须具有独立法人资格，有固定的、适合所开展业务的办公场所。其中，甲级资质单位办公场所面积要求通常更高，且对档案室、保密室有明确的设施与环境要求。

二、专业技术人员要求

这是资质审查的核心。标准对每个专业、每个等级都规定了相应的专业技术人员数量、专业背景和职称要求。

• 人员数量与结构：甲级资质要求的技术人员数量远多于乙级，且对高级工程师、注册测绘师的数量有明确下限。
  例如，在多个专业中，申请甲级资质通常要求具备一定数量的注册测绘师。这体现了对高水平技术带头人和质量责任主体的重视。
• 专业范围：技术人员所学专业或职称专业必须与所申请专业相关，如测绘工程、地理信息、摄影测量、土木工程等。
• 社会保险：所有专业技术人员必须由申请单位为其缴纳连续不少于3个月或6个月的社会保险，这是为了防止人员“挂靠”，确保技术队伍的稳定性。

三、技术装备要求

标准详细列出了各专业所需的仪器设备种类和数量。与以往相比，2018版标准更注重装备的技术先进性而非单纯数量。

• 设备类型现代化：大幅增加了对全球导航卫星系统接收机、全站仪、水准仪、航摄仪、多镜头倾斜摄影系统、机载激光雷达、无人飞行测量系统、地理信息处理软件、遥感图像处理软件等现代化装备的要求。
• 性能指标：对部分设备提出了明确的精度或技术指标要求，例如GNSS接收机的精度等级、无人机的续航能力等。
• 所有权：要求设备仪器必须由申请单位自有，租赁的设备通常不计入考核范围（特殊昂贵设备可能有例外规定）。

四、质量管理与保密体系

甲级资质单位必须通过ISO9000系列质量管理体系认证，并建立完备的测绘成果和资料档案管理制度。乙级资质单位也需有健全的质量管理体系。在保密方面，所有单位都必须具备相应的保密制度和设施，尤其是从事涉密测绘业务的单位，其保密室建设必须符合国家相关标准。易搜职考网在研究中发现，质量管理与保密能力已成为资质评审中越来越重要的软实力指标。

安全生产与测绘成果管理

2018版标准将安全生产和测绘成果管理提到了新的高度，将其作为测绘单位持续合规运营的保障。

安全生产管理：测绘单位，特别是从事野外、航空、海洋作业的单位，必须建立安全生产管理制度，配备必要的安全生产防护装备，对从业人员进行安全培训。申请材料中需提交安全生产管理制度文件或通过相关考核的证明。这体现了对从业人员生命安全和项目安全实施的高度重视。

测绘成果和资料档案管理：

• 管理制度：必须建立系统性的成果归档、保管、使用、销毁制度。
• 管理机构与人员：应有专门的档案管理机构或人员，档案管理人员需经过培训。
• 设施与安全：档案库房需具备防火、防盗、防潮、防虫等条件，涉密成果档案的管理必须符合国家保密规定。甲级资质单位在这方面的要求尤为严格。

这两方面的要求，确保了测绘活动不仅产出合格的数据成果，其生产过程本身也是规范、安全、负责任的。

申请流程与监督管理机制

了解标准的静态条件后，还需明确动态的申请与监管流程。资质申请主要通过自然资源主管部门的在线服务平台进行，流程包括注册填报、提交材料、受理审核、专家评审、公示决定等环节。材料真实性至关重要，一旦发现弄虚作假，将面临严肃处理。

在监督管理方面，2018版标准配套建立了更严格的事中事后监管体系：

• “双随机、一公开”抽查：主管部门随机抽取检查对象、随机选派检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
• 信用监管：建立测绘单位信用档案，将资质维护情况、项目履约、成果质量、安全生产、保密管理等纳入信用记录，实施分级分类监管。
• 动态核查：不再实行静态的多年一审，而是加强对资质单位持续符合资质条件的动态核查。一旦发现人员、设备等核心条件已不满足相应等级要求，将责令整改甚至吊销资质。

这意味着，取得资质仅仅是开始，维持资质的合规成本与持续投入同样重要。易搜职考网建议测绘单位必须建立常态化的资质条件维护机制。

对行业与测绘单位的影响及应对策略

2018版《测绘资质分级标准》的实施，对测绘地理信息行业产生了深远而广泛的影响。

它加速了行业洗牌与整合。乙级成为市场准入的基本门槛，促使许多原有丙、丁级单位要么升级壮大，要么被兼并整合。甲级资质的“高含金量”更加凸显，有利于龙头企业扩大市场份额，承担综合性大型项目。

它强力推动了技术进步与装备更新。标准对先进技术装备的导向，倒逼测绘单位加大技术投入，淘汰落后产能，促进了无人机、激光雷达、高性能计算等新技术在行业的普及应用。

再次，它提升了行业管理的规范化水平。对质量、安全、保密、档案的强化要求，促使测绘单位从“项目导向”向“管理规范、持续发展”转变，提升了整个行业的社会形象和可信度。

对于测绘单位来说呢，应对新标准需要采取以下策略：

• 精准定位与规划：根据自身优势，明确申请的专业和等级，避免盲目求全。易搜职考网认为，专业化、特色化发展对许多乙级单位来说呢是更务实的选择。
• 注重人才长期培养：建立稳定的人才引进、培养和激励机制，特别是注重注册测绘师的培养，优化技术人员队伍结构和职称比例。
• 理性进行技术投资：根据业务发展规划，分步骤、有重点地购置先进技术装备，并确保其充分应用于生产，转化为实际生产力。
• 夯实内部管理基础：真正建立并运行有效的质量、安全、保密和档案管理体系，将其融入日常运营，而非仅为应付审批。
• 关注政策与监管动态：持续关注主管部门的政策解读和监管重点，主动适应监管要求，维护良好信用记录。

《测绘资质分级标准（2018）》作为行业发展的指挥棒，其影响是系统性的。它塑造了一个更加规范、技术驱动、注重安全与质量的测绘市场新生态。对于志在长远发展的测绘单位来说呢，深刻理解标准精神，将其要求内化为企业发展的动力与规范，是在在以后竞争中立足的根本。
随着技术的不断进步和行业需求的演变，资质标准也必将持续优化，但2018版标准所确立的“重技术、强管理、保安全”的核心原则，将在很长一段时间内持续引领中国测绘地理信息行业向着更高水平迈进。易搜职考网将持续追踪相关政策的演进，为从业者提供最新的解读与咨询服务。