张家口市人社局-张家口人社局

张家口市人力资源和社会保障局：职能、战略与实践全景透视

在河北省西北部的广袤土地上，张家口市正经历着从传统资源型城市向绿色、高质量可持续发展模式的深刻转型。在这一宏大进程中，张家口市人力资源和社会保障局（以下简称“市人社局”）扮演着不可或缺的基础性与战略性角色。它不仅是民生保障的坚实后盾，更是区域经济社会发展的人才泵站和稳定器。易搜职考网结合多年对本地公职体系与人才市场的深度观察，旨在系统梳理市人社局的核心职能、战略重点与服务实践，为公众提供一个清晰、全面的认知框架。

一、 核心职能与组织架构解析

张家口市人社局的工作范畴广泛而深入，其核心职能主要围绕“民生”与“人才”两大主线展开，具体可归纳为以下几个方面：

• 就业促进与创业扶持：这是人社局工作的重中之重。包括制定和实施全市就业创业规划和政策；组织公共就业服务专项活动，如春风行动、高校毕业生招聘会等；对就业困难群体（如高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等）实施精准帮扶；管理就业补助资金和失业保险基金；推动创业担保贷款政策落实，建设创业孵化基地，全面优化创业环境。
• 社会保障体系建设与管理：负责全市养老、失业、工伤保险（医疗、生育保险已划转至医疗保障部门）的统筹规划、政策制定与经办管理。确保社会保险基金的征缴、支付、管理和安全运行；稳步提高各项社会保险待遇水平；推进社会保险全民参保计划，构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度的多层次社会保障体系。
• 人才开发与人事管理：承担专业技术人才和技能人才两支队伍的建设工作。包括组织实施专业技术人才职称评审、继续教育；负责高技能人才的培养、评价、选拔和激励；组织实施各类人才项目引进计划；会同有关部门指导事业单位人事制度改革，负责事业单位工作人员的招聘、考核、奖惩、培训及工资福利政策落实；管理机关事业单位工勤人员。
• 劳动关系协调与权益保障：拟定劳动关系政策并监督执行；指导劳动合同、集体合同制度的实施；负责劳动人事争议调解仲裁，依法处理相关案件；组织实施劳动保障监察，协调劳动者维权工作，查处重大案件；负责全市企业职工工资收入分配的宏观调控，落实最低工资标准。

在组织架构上，市人社局通常内设办公室、规划财务科、就业促进科、职业能力建设科、专业技术人员与职称管理科、事业单位人事管理科、工资福利科、养老保险科、失业保险科、工伤保险科、劳动保障监察科、调解仲裁管理科等职能科室，并下设社会保险事业管理中心、就业服务中心、劳动保障监察支队、劳动人事争议仲裁院等直属事业单位，共同构成一个覆盖全面、分工明确的管理与服务网络。

二、 融入国家与区域发展战略的实践路径

张家口市的发展战略与国家布局紧密相连，市人社局的工作也深度嵌入这些宏观框架之中，展现出鲜明的时代性与地方特色。

（一） 服务京津冀协同发展：市人社局积极推动与北京、天津在人力资源领域的协同。
例如，在劳务协作方面，建立精准对接机制，有序引导本地劳动力向京津地区转移就业或就地参与京津冀协同发展项目；在人才互认方面，探索职称、职业技能等级互认机制，吸引京津人才、项目落地张家口；在社保服务方面，持续推进京津冀跨省异地就医直接结算（协同医保部门）、养老保险关系无障碍转移接续等工作，为人才流动扫清障碍。

（二） 支撑首都“两区”（水源涵养功能区和生态环境支撑区）建设：这一战略对产业结构调整提出了更高要求。人社局的工作重点相应转向：一是强化生态环保、绿色产业相关领域的职业技能培训，助力传统行业工人转岗再就业；二是围绕冰雪经济、大数据、可再生能源、文化旅游等绿色主导产业，加大急需紧缺人才的引进和培养力度，制定更具吸引力的人才政策；三是做好因生态保护、产能退出而产生的职工安置与社会保障接续工作，维护社会稳定。

（三） 深化后奥运经济与可持续发展：冬奥会的成功举办留下了丰富的场馆设施和奥运遗产。市人社局着力于：培育冰雪产业人才，包括滑雪教练、造雪制冰工、场馆运营管理、赛事组织等专业人才；推动“体育+旅游+文化”融合业态的就业创业；利用冬奥品牌效应，与教育培训机构合作，打造特色职业技能培训项目，提升劳动者在相关领域的就业竞争力。

三、 重点领域工作深化与创新举措

在具体工作中，张家口市人社局围绕难点、痛点问题，不断推出并深化各项举措。

（一） 全力稳定与扩大就业：面对经济下行压力和结构性就业矛盾，市人社局多措并举：

• 实施“互联网+就业”服务，通过线上招聘平台、直播带岗等形式，提升人岗匹配效率。易搜职考网也注意到，本地官方招聘信息发布渠道日益多元化、即时化。
• 重点群体帮扶精细化。对高校毕业生，开展实名制服务，拓展就业见习岗位；对农民工，加强跨区域劳务协作和有组织输出；对就业困难人员，开发公益性岗位进行托底安置。
• 强化职业技能培训。深入推进职业技能提升行动，针对市场需求开展订单式、定向式培训，提高劳动者技能素质和就业稳定性。

（二） 健全多层次社会保障体系：在实现法定人员全覆盖的基础上，着力于提质增效：

• 持续落实企业职工基本养老保险全国统筹，确保养老金按时足额发放。
• 完善工伤保险省级统筹，推进工伤预防和康复工作。
• 探索新就业形态从业人员职业伤害保障，回应社会发展新需求。
• 优化社保经办服务，推广“一网通办”、“跨省通办”，让数据多跑路、群众少跑腿。

（三） 加强专业技术与技能人才队伍建设：

• 深化职称制度改革，打破学历、资历等限制，突出业绩贡献，向基层一线和急需领域倾斜。
• 大力推行职业技能等级认定制度，支持企业、院校自主开展技能人才评价。
• 举办职业技能大赛，选拔表彰“张家口工匠”、“技术能手”，营造尊重技能的社会氛围。
• 落实各项人才引进优惠政策，在住房、子女教育、医疗等方面提供便利，增强人才归属感。

（四） 构建和谐稳定劳动关系：

• 加强劳动保障法律法规宣传，提高用人单位和劳动者的法律意识。
• 加大劳动保障监察执法力度，重点整治拖欠农民工工资等突出问题。
• 完善劳动人事争议多元处理机制，提升调解仲裁效能，畅通劳动者维权渠道。
• 推行电子劳动合同，提升劳动关系管理效率与规范性。

四、 公共服务能力现代化与数字化转型

为提升服务便捷度和群众满意度，张家口市人社局大力推进“智慧人社”建设。整合线上线下服务资源，构建统一的人社公共服务平台。许多业务实现了从“大厅办”到“网上办”、“掌上办”的转变，例如社保查询、缴费证明打印、失业金申领、职称申报等。
于此同时呢，加强基层服务平台建设，将部分服务事项下沉到乡镇（街道）、村（社区），打通服务群众的“最后一公里”。易搜职考网在提供考试资讯和职业指导时，也深刻感受到数字化服务带来的信息获取便利性提升。

五、 当前挑战与在以后展望

尽管取得了显著成效，张家口市人社局在工作推进中仍面临一些挑战：人口老龄化加剧对养老保险基金可持续运行带来压力；产业结构转型期就业结构性矛盾依然突出；高层次、高技能人才引进难、留住难的问题有待进一步破解；新经济形态下的劳动关系更为复杂，权益保障面临新课题。

展望在以后，张家口市人社局的工作将更加注重以下几个方面：一是强化就业优先政策的宏观协调性，使经济增长更多惠及就业。二是深化社会保障制度改革，发展多层次、多支柱养老保险体系，增强制度韧性。三是实施更加积极、开放、有效的人才政策，围绕全市重点产业发展精准引才育才。四是提升劳动关系治理效能，运用法治思维和方式化解矛盾。五是持续推动人社领域数字化改革，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系。

对于广大市民、求职者、企事业单位来说呢，密切关注张家口市人社局的政策动态与服务创新，是把握个人发展机遇、规范用工管理、享受政策红利的重要途径。易搜职考网作为深耕本地的专业平台，将继续跟踪解读人社领域的最新政策与趋势，为用户提供有价值的资讯与指导，助力每一位奋斗者在张垣大地上实现自身价值与社会发展的同频共振。通过持续的努力与创新，张家口市人社局必将为这座古老而又年轻的城市在新时代的征程中，夯实民生之基，汇聚人才之力，书写更加辉煌的篇章。