涉密人员离岗离职应当-脱密期管理要求

涉密人员离岗离职管理，是国家保密工作的关键环节与核心防线，其重要性无论怎样强调都不为过。这一过程绝非简单的岗位变动或人事手续，而是一场涉及国家安全与利益的严肃“安全保卫战”。涉密人员在任职期间，因工作需要接触和知悉了大量国家秘密或工作秘密，这些信息具有高度的敏感性和潜在的巨大价值。一旦在人员流动环节出现疏漏，就可能导致秘密失控，给国家带来难以估量的损失。
也是因为这些，“离岗离职应当”所涵盖的一系列法定程序和要求，实质上是为涉密人员的职业轨迹画上一个安全、完整的句号，确保秘密的知悉范围得到严格控制，实现人走密留、人离密安。

从法律体系上看，“应当”二字体现了其强制性与规范性。这并非可选择性遵守的指导建议，而是《保守国家秘密法》及其配套法规制度设定的刚性义务，对涉密人员、所在机关单位均具有法律约束力。其核心目标在于实现“全过程、可追溯、闭环式”管理，确保涉密人员脱离涉密环境后，其曾经承担的秘密责任得以清晰交割，其继续承担的保密义务得以明确延续。深入研究“离岗离职应当”，不仅是对法律条文的解读，更是对保密管理实践逻辑的把握。它要求管理方必须做到程序严密、执行严格、监督到位；要求涉密人员必须做到主动配合、交接清晰、承诺牢记。易搜职考网在长期关注公职类与特定职业资格考试培训的过程中发现，对此环节的深刻理解与准确掌握，不仅是涉密岗位从业者的必备素养，也是相关管理、监督岗位招录选拔中常见的考核要点，是衡量一个机构或个体保密管理水平的重要标尺。

，“涉密人员离岗离职应当”是一个系统性工程，它连接着涉密人员的入口管理与后续监督，是检验单位保密制度是否健全、保密文化是否深入、保密纪律是否严明的试金石。其执行效果直接关系到国家秘密的长治久安，必须予以最高程度的重视和最严格的落实。

涉密人员离岗离职，是指因其辞职、调离、退休、解聘或其他原因，不再担任原涉密岗位职务、终止与原机关单位人事关系的过程。这里的“应当”，构成了这一过程中所有法律行为与行政程序的总纲。它意味着，完成特定的保密管理措施，是办理离岗离职手续的前置条件和不可分割的组成部分。任何绕过或简化这些程序的行为，都是对保密法律法规的违反，必须承担相应责任。

其核心原则可归纳为以下几点：一是强制实施原则，即无论涉密人员因何种原因离岗离职，都必须无条件接受并配合完成规定的保密管理措施；二是全面清退原则，确保所有涉密载体（包括纸质、电子等各类形式）及与涉密工作相关的内部资料、设备等完全、干净地移交；三是明确义务原则，通过书面形式再次确认离岗离职人员终身保守国家秘密的法律义务及脱密期内的特殊限制；四是全程监督原则，整个流程需在单位保密工作机构或指定部门的监督下进行，确保关键步骤无遗漏、无瑕疵；五是权益保障与责任追究并重原则，在依法严格管理的同时，也需保障人员的合法权益，同时对违反规定的行为明确追责路径。

成功的离岗离职管理始于充分的准备。机关单位作为管理责任主体，必须主动、系统地开展工作，而非被动等待人员提出申请后才仓促启动。

• 提前启动管理程序：单位保密工作机构应建立预警机制。一旦获知涉密人员可能离岗离职的意向或信息，应尽早介入，启动内部管理流程，预留充足时间完成各项复杂工作。
• 成立专项工作小组：对于核心涉密人员或管理情况复杂的岗位，建议成立由保密、人事、业务、信息技术、纪检监察等部门人员组成的专项小组，统筹负责该人员的离岗离职保密管理工作。
• 制定个性化工作方案：根据涉密人员的涉密等级、涉密领域、岗位性质、知悉范围等特点，制定针对性的清退、交接和审查方案，确保覆盖所有可能的风险点。
• 开展预谈话与教育：在正式办理手续前，由单位保密负责人或部门领导进行保密提醒谈话，重申离岗离职保密要求，了解人员思想动态，明确其配合义务，为后续工作奠定思想基础。

易搜职考网结合多年对职业规范的研究提示，准备工作是否扎实，直接决定了后续核心程序能否顺利、彻底地完成，是防范风险的第一道闸门。

这是整个管理过程的实质性阶段，必须严格按照法律法规和单位规章制度，一步一个脚印地落实。

一、 全面清退与移交涉密载体

• 载体范围界定：清退范围包括但不限于：标密文件、资料、图纸、手册；内部发行的书籍、刊物；记载涉密信息的笔记本、草稿纸；涉密电子存储设备（如U盘、移动硬盘、光盘等）；涉密信息系统账户及权限；其他任何以文字、数据、符号、图形、图像、声音等方式记载国家秘密和工作秘密的物品。
• 清退流程：涉密人员需在监督下，彻底清理个人办公场所（办公室、办公桌、文件柜等）、个人使用的电子设备（计算机、笔记本、平板电脑、手机等）以及个人持有的任何可能存储涉密信息的介质。所有涉密载体必须逐一登记造册，填写《涉密载体清退清单》，注明载体名称、密级、数量、载体编号（如有）等信息。
• 技术核查：对涉密人员使用的计算机和信息系统账户，应由信息技术部门进行专业技术检查，确保已删除所有涉密信息，并核查有无违规存储、传输记录。对于涉密电子载体，应使用符合保密要求的工具进行信息消除或载体销毁。
• 移交与签收：清退出的涉密载体，应移交给指定的接收人员或部门（如文档室、保密室），办理正式移交签收手续。《涉密载体清退清单》需由移交人、接收人、监交人（通常为保密干部）共同签字确认，一式多份，分别存档。

二、 签订离岗离职保密承诺书

这是明确法律责任的关键环节。承诺书内容通常包括：确认已悉数清退所有涉密载体；承诺继续履行保守国家秘密的义务，不泄露任何已知悉的国家秘密；承诺遵守脱密期管理的各项规定（如适用）；明确违反承诺所应承担的法律责任。承诺书必须由离岗离职人员亲笔签署，签署日期应准确，并由单位永久存档。易搜职考网提醒，此承诺书是具有法律效力的重要文件，其签署必须在清退工作确认完成之后进行。

三、 脱密期管理规定的启动与执行

• 脱密期概念：脱密期是指涉密人员离开涉密岗位后，对其就业、出境等活动采取一定限制措施，确保其知悉的国家秘密信息随着时间的推移和形势的变化而降低敏感度，直至可以解除管控的特定时间段。它是离岗离职管理的自然延伸。
• 期限规定：根据涉密等级不同，脱密期期限有明确规定。一般情况下，核心涉密人员脱密期不少于3年，重要涉密人员不少于2年，一般涉密人员不少于1年。具体执行需严格依照国家有关法规和单位上级主管部门的要求。
• 管理措施：在脱密期内，单位（或原单位委托的现单位、户籍地或常住地保密行政管理部门）应对脱密期人员进行动态管理。主要措施可能包括：定期报告个人重大事项；未经批准不得出国（境）；不得到境外驻华机构、组织或外商独资企业工作；不得为境外组织、人员或外商独资企业提供劳务、咨询或其他服务；必要时进行保密提醒谈话等。
• 执行主体：脱密期管理通常由原单位负责。若人员调入其他境内单位，原单位应将其脱密期管理要求书面告知新单位，由新单位会同原单位共同落实。若人员去向不明或成为自由职业者，则由原单位会同其户籍地或常住地相关部门进行管理。

四、 档案资料的审查与归档

人事部门应将离岗离职人员的保密审查情况，包括涉密载体清退清单、保密承诺书、脱密期管理通知书等重要文件，归入其人事档案或专门建立的保密管理档案。确保其整个任职期间的涉密身份、离岗离职时的保密交接情况有完整、清晰的记录，可供日后追溯查询。

实践中，涉密人员离岗离职的原因各异，需在遵循通用程序的基础上，加以特殊关注。

• 退休：对于退休人员，除了完成上述程序外，应特别注意做好从“单位人”到“社会人”转变过程中的保密衔接。脱密期管理尤为重要，需明确其退休后的日常联系与管理责任主体，防止出现管理真空。
  于此同时呢，应给予退休人员更多的人文关怀，使其在安度晚年的同时，自觉自愿地履行保密义务。
• 辞职或调至非涉密单位：这是风险相对较高的情形。单位必须进行更为严格的离职面谈和保密教育，强调脱密期限制的严肃性。对于调至其他境内单位的，务必及时、正式地将脱密期管理要求函告新单位，并建立沟通机制。对于辞职后去向不确定的，应加强离岗初期的跟踪与联系。
• 涉密载体或信息系统管理人员的离职：此类人员掌管着涉密载体的“总账”或信息系统的“钥匙”，其离职必须进行全面的工作交接和审计。不仅要清退其个人持有的载体，更要确保其管理的全部载体账物相符、交接清楚，其掌握的系统管理权限被全部、及时收回和调整。
• 因违纪、违法被解聘或开除：对此类人员的离岗离职管理，必须在纪检监察或司法机关的指导或参与下进行，程序应更加严密，监督应更加直接。清退和审查工作要加倍细致，防止其故意隐瞒、转移或销毁涉密载体。保密承诺书的签署和法律后果的告知必须格外清晰、明确。

涉密人员离岗离职工作的成效，根本上取决于机关单位是否履行了主体责任。

• 健全制度体系：单位必须依据上级法规，制定本单位详尽、可操作的涉密人员离岗离职管理规定，明确各部门职责、工作流程、文书模板和时限要求。
• 强化组织领导：单位保密委员会（领导小组）应负总责，定期研究部署，听取重要情况汇报。保密工作机构负责具体组织实施、协调和监督。
• 加强宣传教育：将离岗离职保密要求纳入日常保密教育和岗前培训，使所有涉密人员提前知晓相关义务和程序，形成“离岗必清退、离职必承诺”的普遍认知和文化氛围。
• 严格监督检查：单位保密工作机构应对每一例涉密人员离岗离职程序的执行情况进行监督检查，确保程序完整、手续完备、材料齐全。上级保密行政管理部门也应通过抽查、专项检查等方式进行督导。
• 严肃责任追究：对不按规定组织离岗离职管理、导致发生泄密隐患或事件的单位，要追究相关领导和直接责任人的责任。对离岗离职人员违反保密承诺或脱密期管理规定的，依法依规严肃处理，构成犯罪的移送司法机关。

从职业资格考试与专业能力提升的角度看，深入掌握涉密人员离岗离职应当，对于多个相关岗位的从业者都至关重要。对于保密干部，这是其核心业务能力，必须精通程序、熟悉法规、善于沟通和处置复杂情况。对于人事管理人员，需要理解如何在人事流程中无缝嵌入保密管理要求，做好档案管理与信息通报。对于业务部门的负责人，需知晓自身在督促下属完成离岗离职保密手续中的领导责任。

在学习方法上，不应仅仅死记硬背条款，而应理解其背后的风险管理逻辑：即如何通过一系列环环相扣的程序设计，堵住人员流动可能带来的泄密渠道。易搜职考网建议，通过案例分析、模拟流程、研讨常见难点（如电子数据彻底清退的验证、脱密期人员的有效联系等）等方式，深化理解，提升实操能力。
于此同时呢，要关注法律法规的最新动态，因为保密管理要求会随着国家安全形势和信息技术发展而不断调整和完善。

涉密人员离岗离职管理，作为保密生命周期管理的“收官”之作，其严谨与否，直接检验着一个组织安全文化的深度与制度执行的刚度。它要求我们以最高的标准、最严的要求、最实的作风，将每一项“应当”转化为“必须做到”的行动，确保国家秘密的绝对安全，筑牢维护国家安全利益的坚固防线。
这不仅是法律的要求，更是每一名涉密工作者和保密管理者对国家和民族所肩负的庄严责任。