安全生产法最新版本2020-2020安全生产法

《中华人民共和国安全生产法》的第三次全面修订，是在我国进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的历史背景下进行的。
随着工业化、城镇化持续推进，生产经营规模不断扩大，传统和新型生产经营方式并存，各类事故隐患和安全风险交织叠加，安全生产基础薄弱、监管体制机制不完善、企业主体责任落实不力等问题依然突出，生产安全事故易发多发的态势尚未得到根本扭转。原有的法律条款在某些方面已不能完全适应实践需要，亟待通过修法来堵塞漏洞、补齐短板、强化治理。

本次修订的核心要义集中体现在以下几个方面：一是旗帜鲜明地强调“以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位”的崇高理念。二是以防范化解重大安全风险为主线，致力于从源头上防范和减少事故。三是致力于构建更为严密的责任体系，推动安全生产治理模式向事前预防转型。四是运用法治思维和法治方式，大幅提升安全生产法治化水平。这些要义贯穿于法律条文始终，构成了新法的灵魂。

新法将“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”（即“三个必须”）的原则写入总则，并从多个维度全方位压实了生产经营单位的安全生产主体责任，这是本次修订的重中之重。

明确并强化主要负责人的第一责任。新法第五条明确规定，生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。这意味着企业“一把手”在安全生产上必须亲力亲为、亲自抓，不能再将责任简单下放。
于此同时呢，第二十一条大幅增加了主要负责人的法定职责，从原来的6项增至7项，并更加具体和严格，例如要求建立健全并落实本单位全员安全生产责任制、组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程、保证安全生产投入的有效实施、组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制等。

全面推行全员安全生产责任制。新法第四条和第二十二条强调，生产经营单位必须建立健全全员安全生产责任制。这意味着安全生产责任需要覆盖从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的所有岗位、所有人员，实现“层层负责、人人有责、各负其责”。每个岗位都需明确其安全责任范围和考核标准，将安全生产绩效与收入、晋升等挂钩，激发全体员工的积极性和主动性。

再次，建立并落实安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制。这是新法引入的一项关键制度创新。生产经营单位必须定期开展风险辨识评估，确定风险等级，并采取相应的管控措施（如工程技术、管理控制、个体防护等）。对于重大危险源，需登记建档、定期检测评估、制定应急预案。
于此同时呢，必须建立健全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患，实现隐患排查治理的闭环管理。对于重大事故隐患，应当及时向有关部门报告。

大幅提高违法成本，形成有力震慑。新法在法律责任章节，对各类安全生产违法行为普遍提高了罚款额度。
例如，对发生一般事故的罚款起点从原来的20万元提高至30万元，对主要负责人的罚款也大幅提升。更重要的是，引入了按日连续处罚制度（对应第九十八条的违法行为），以及加大对严重违法失信行为的联合惩戒和公开曝光力度。这些措施使得违法者付出沉重代价，促使企业从“要我安全”向“我要安全”根本转变。

在强化企业主体责任的同时，新法也对政府监管职责和体制机制进行了完善，旨在构建更加科学、高效、权威的监管体系。

一是明确并强化部门监管职责。新法第十条在“三个必须”原则指导下，进一步明确了应急管理部门负有安全生产综合监督管理职责，交通运输、住房和城乡建设、水利、民航等有关部门在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。这有助于解决以往存在的监管职责交叉或空白地带问题，形成监管合力。

二是赋予监管部门更有效的执法手段。新法增加了多项强制性执法措施。
例如，第六十五条赋予监管部门在监督检查中发现重大事故隐患时，可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定，除非该决定可能导致发生更大危险的。这大大增强了监管执法的刚性和权威。

三是强化基层监管能力建设。新法第九条强调，乡镇人民政府和街道办事处，以及开发区、工业园区、港区、风景区等应当明确负责安全生产监督管理的有关工作机构及其职责，加强安全生产监管力量建设。这有助于将监管触角延伸到最基层，弥补基层监管力量薄弱的短板。

面对经济社会发展中出现的新情况、新问题，新法也作出了积极回应。

关于平台经济等新业态，新法第二条、第四条等条款明确，平台经济等新兴行业、领域的生产经营单位应当根据本行业、领域的特点，建立健全并落实全员安全生产责任制，加强从业人员安全生产教育和培训，履行法定的安全生产义务。这标志着安全生产法的适用范围覆盖到网络配送、网约车等平台型企业，要求其承担起相应的安全生产保障责任。

关于从业人员权益保障，新法在多处予以加强。
例如，第五十二条强调生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。特别是新增的第五十六条，明确规定生产经营单位发生生产安全事故后，应当及时采取措施救治有关人员。因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权提出赔偿要求。这进一步保障了事故受害从业人员的合法权益。

新法在事故应急救援和调查处理方面也提出了更高要求。

在应急救援方面，要求县级以上地方各级政府组织制定本行政区域内生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。危险物品的生产、经营、储存、运输单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期组织演练。

在事故调查处理方面，强调事故调查处理应当科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效。新增条款要求事故调查报告应当依法及时向社会公布，这增强了事故处理的透明度，有利于接受社会监督，发挥警示教育作用。
于此同时呢，明确了对事故责任单位和责任人员的处理必须到位，防止“高高举起、轻轻放下”。

新法的各项原则和制度，最终需要落实到企业的日常管理实践中。易搜职考网结合多年研究，认为企业应重点从以下几个方面着手应对新法要求：

• 立即开展全员学法与责任梳理：组织从决策层到操作层的全员学习，准确理解新法条款。对照新法要求，全面梳理、修订和完善本单位全员安全生产责任制，确保责任到岗、到人。
• 系统构建双重预防机制：投入资源，建立系统性的安全风险辨识、评估、管控流程和隐患排查、治理、复查的闭环管理制度。积极运用信息化手段提升双重预防机制运行的效率和效果。
• 保障并优化安全投入：确保安全生产所必需的资金投入，并将其用于风险管控、隐患治理、教育培训、设备更新、科技研发等方面，提升本质安全水平。
• 加强应急预案管理与演练：根据风险评估结果，修订完善生产安全事故应急救援预案，增强预案的针对性和可操作性。定期组织实战化演练，提升应急处置能力。
• 规范承包与出租管理：加强对承包单位、承租单位安全生产工作的统一协调、管理，严格资质审查，签订专门的安全生产管理协议，明确各自职责，防止“一租了之”、“一包了之”带来的管理真空。
• 重视安全生产教育培训：建立完善的安全生产教育培训制度，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施。

《中华人民共和国安全生产法（2021年修订）》的施行，是我国安全生产法治建设的一座重要里程碑。它以其更加严格的制度规范、更加严密的责任体系、更加有力的法治措施，为新时代安全生产工作提供了根本遵循和强大武器。法律的权威在于实施，其生命力和威力也必将体现在全社会，尤其是每一家生产经营单位、每一位从业人员对法律的尊崇、学习与严格执行之中。面对新形势、新要求，持续深入地理解、贯彻和实施这部“安全生产法最新版本”，是推动安全生产形势持续稳定向好的法治保障，也是实现高质量发展和高水平安全良性互动的必然要求。易搜职考网将持续为广大用户提供关于此法的最新动态解读、深度考点分析和实务操作指南，陪伴大家在安全生产的职业道路上学法、懂法、守法、用法，共同筑牢安全生产的坚固防线。