工会经费2021年新政策-2021工会经费新政

工会经费的管理与使用，直接关系到工会组织的活力与凝聚力，也是企事业单位财务管理的重要组成部分。进入2021年，在常态化疫情防控和社会经济持续发展的背景下，工会经费政策在延续既往基本原则的同时，也呈现出一系列适应新时代要求的新特点、新动向。这些调整旨在使工会经费更有效地服务于职工、服务于企业和谐劳动关系的构建。易搜职考网结合多年政策研究经验，对2021年工会经费新政策进行系统梳理与阐述，以飨读者。

一、 工会经费的计提与拨缴政策深化

工会经费的来源主要依据《工会法》的规定，即建立工会组织的用人单位按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴经费。2021年的政策深化主要体现在执行的规范性与细节明确上。

• 计提基数的明确与规范：“全部职工工资总额”的计算口径始终是焦点。2021年的政策执行中，进一步强调应按照国家统计局关于工资总额组成的规定执行，即包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资以及特殊情况下支付的工资。企业需注意，各种形式的报酬（如货币性与非货币性）凡属劳动报酬性质的，原则上均应纳入计提基数。这避免了部分企业通过拆分工资项目来减少计提基数的做法。
• 拨缴流程与时限的强化：政策要求用人单位必须按时足额拨缴工会经费。对于实行税务代收工会经费的地区，流程更为规范，用人单位需依据税务机关的要求进行申报和缴纳。独立管理经费的单位，则需严格按照规定比例和内部流程，及时将经费拨付至工会账户。任何无正当理由的拖延、少缴或拒缴，都将受到相关法规的约束和上级工会的督促。
• 新业态下的经费收缴探索：针对灵活就业、平台用工等新就业形态，2021年的政策导向鼓励地方工会结合实际进行经费收缴方式的探索。
  例如，推动平台企业或关联企业依法拨缴工会经费，或通过区域性、行业性工会联合会覆盖等方式，拓宽经费来源，保障新就业形态劳动者的建会入会和权益维护工作有相应的经费支撑。

二、 工会经费使用范围的优化与拓展

工会经费的使用必须坚持服务职工、服务基层的方向，遵循“量入为出、收支平衡、略有结余”的原则。2021年政策在使用范围的界定上更加强调精准有效和回应职工需求。

• 职工活动支出更重实效：用于开展职工教育、文体、宣传等活动支出是经费使用的大头。新政策鼓励活动形式创新与内容提质，反对铺张浪费和形式主义。
  例如，在职工教育培训方面，经费可用于支持技能提升、素质拓展等直接有利于职工职业发展的项目；文体活动则更注重群众性、普惠性和常态化，减少追求高大上的“一次性”活动。
• 职工集体福利支出的持续保障：逢年过节向全体会员发放节日慰问品、会员生日慰问、会员结婚生育慰问、会员生病住院慰问、会员退休离岗慰问等，是工会经费用于职工集体福利的重要体现。2021年政策继续明确这些支出的合法性，并强调慰问品应以实物为主，符合中国传统节日习惯，标准由省级工会根据当地实际情况确定。这为基层工会发放福利提供了稳定预期和操作空间。
• 维权与服务支出力度加大：经费用于维护职工合法权益的支出，包括劳动关系协调、劳动保护、法律援助、困难职工帮扶、送温暖等。2021年，政策特别强调要加大对困难职工、一线职工（尤其是艰苦岗位职工）、因疫致困职工的帮扶力度。
  于此同时呢，支持工会开展促进就业、心理关怀、健康服务等工作，使经费使用更贴近职工的现实困难和需求。
• 资本性支出的审慎管理：工会经费可用于必要的资本性支出，如购置办公设备、维修工会设施等。2021年政策强调此类支出必须经过严格的预算和审批程序，确保确属必要且符合资产管理规定，防止资产闲置浪费或违规购置。
• 围绕中心工作的专项支持：为响应国家关于统筹疫情防控和经济社会发展的号召，政策允许工会在经费使用上对疫情防控、助力企业复工复产相关的职工关怀、劳动竞赛、安全生产宣传等活动给予倾斜支持。

三、 工会经费的财务管理与监督审计强化

规范透明的财务管理和强有力的监督审计，是工会经费安全、高效运行的保障。2021年政策在此方面提出了更细致和严格的要求。

• 预算管理的核心地位提升：工会必须实行全面的预算管理，所有收支均应纳入预算。2021年强调预算编制要更加科学、精准，突出保障重点，硬化预算约束，减少随意性支出。预算草案需经工会经费审查委员会审查和工会委员会（或会员大会）批准，执行情况需定期向会员公布，接受监督。
• 财务制度的健全与执行：各级工会需依据全国总工会的财务规定，健全本单位内部财务管理制度，包括开支范围、标准、审批权限、流程等。特别是对大额资金使用、采购等关键环节，必须有明确的制度和内部控制措施。易搜职考网提醒，财务人员的专业培训和政策理解至关重要，是制度落地的关键一环。
• 经费审查审计监督常态化：工会经费审查委员会（经审会）的监督作用被提到新高度。政策要求经审会依法独立履行审查审计监督职责，加强对预算执行、经费收支、资产管理等的全过程监督。上级工会经审会对下级工会的审计监督力度也在加大，审计频率和覆盖面有所提升，重点审计经费收缴、使用管理的合法合规性以及绩效情况。
• 信息化与公开透明：推动工会财务信息化建设，利用技术手段提高管理效率和透明度。鼓励通过工会网站、公告栏、会员服务平台等多种方式，定期向会员公开工会经费收支情况，保障会员的知情权、参与权、监督权。

四、 基层工会经费使用实操要点与风险防范

对于直接面向会员的基层工会来说呢，准确把握政策细节，规范操作，防范风险，是重中之重。

• 明确“负面清单”：政策明确规定了工会经费不得用于的事项，这是高压线。主要包括：不得用于非职工服务性质的接待、宴请；不得用于购买购物卡、代金券等；不得用于滥发津贴、补贴、奖金；不得用于支付高消费性的娱乐健身活动；不得违规设立“小金库”；不得用于与工会无关的摊派或支出；不得用于投资理财（除规定允许的定期存款外）等。基层工会必须时刻牢记这些禁令。
• 规范采购与报销流程：发放实物福利或开展活动涉及采购时，应遵循公开、透明、经济的原则，具备条件的可参照政府采购或单位内控采购程序执行。所有支出必须取得合法合规的原始凭证，报销手续齐全，审批链条完整，确保每一笔经费支出都可追溯、可核查。
• 精准把握福利发放标准与形式：节日慰问品、生日蛋糕等福利的发放，必须严格遵守所在省级工会规定的年度总额或每人次标准上限。慰问品应为实物形态，通常通过集中采购方式获得，并便捷地发放到会员手中。避免直接发放现金、购物卡，这是审计检查的重点。
• 处理好与行政费用的关系：工会经费独立管理，应清晰界定工会活动支出与行政公务消费的界限。
  例如，工会组织的劳动竞赛、职工教育活动等，与行政部门组织的业务培训、工作会议性质不同，经费来源和列支渠道必须分开，防止混淆或转嫁费用。
• 加强内部沟通与政策学习：基层工会干部和财务人员应主动加强政策学习，易搜职考网提供的专业研究与资讯可作为重要参考。
  于此同时呢，要加强与单位行政方的沟通，解释工会经费政策，争取理解与支持，确保经费按时足额拨缴，为开展工会工作奠定物质基础。

，2021年工会经费新政策是在法治框架下的一次精细化管理升级，其精神内核始终围绕着“收好、管好、用好”工会经费，最终目标是让经费更好地服务于工会组织的核心职能——维护职工合法权益、竭诚服务职工群众。政策的深化既提供了更明确的操作指引，也提出了更严格的合规要求。对于各级工会组织，特别是基层工会，这既意味着开展工作的依据更加充分，也意味着责任和挑战并存。深刻领会政策精神，严格规范财务管理，创新经费使用方式，提升服务职工的精准度和有效性，是新时代做好工会财务工作的必然要求。只有将政策规定不折不扣地落实到具体工作中，才能确保工会经费真正成为凝聚职工力量、促进企业发展、构建和谐劳动关系的坚实保障，从而在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，充分发挥工会组织不可替代的积极作用。易搜职考网将持续关注工会经费政策领域的动态，为业界同仁提供前沿、深度、实用的知识服务。