• 《徐州市国土空间总体规划（2021-2035年）》获批，确立“一心、三核、五组群”空间格局
• 潘安湖采煤塌陷地生态修复项目入选联合国生态修复典型案例
• 不动产登记“交房即发证”改革惠及超8万家庭
• 2024年耕地保护“田长制”实现全市800万亩耕地全覆盖
徐州市自然资源和规划局是在新一轮党和国家机构改革背景下，顺应自然资源管理体制改革大势而组建的市政府工作部门
根据《江苏省自然资源厅职能配置、内设机构和人员编制规定》及徐州市机构改革方案，2019年整合原徐州市国土资源局、徐州市规划局、徐州市林业局职责，以及市发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责、市水利局的水资源调查和确权登记管理职责、市农业农村局的草原（地）管理职责等，组建徐州市自然资源和规划局，作为市政府工作部门。
这一改革体现了国家“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”的改革要求，标志着徐州自然资源管理进入“多规合一、系统治理”新阶段。
2004年：徐州市国土资源局成立，整合土地、地矿管理职能
2008年：徐州市规划局升格为副厅级建制，统筹城乡规划管理
2015年：成立徐州市测绘地理信息局，加强地理信息监管
2019年：机构改革组建徐州市自然资源和规划局，实现“一张图”管理、“一盘棋”规划
2022年：设立市自然资源确权登记局，推进自然资源资产产权制度改革
2024年：建成“智慧自然资源”一体化平台，实现“一网通办、一图统管”
核心处室：
• 办公室（党委办公室）
• 综合处（政策法规处）
• 自然资源调查监测处
• 自然资源确权登记处
• 国土空间规划处
• 详细规划管理处
• 用途管制处
• 耕地保护监督处
• 矿产资源管理处
• 生态修复处
• 林业资源管理处
• 测绘地理信息管理处
• 执法监督局（支队）
直属单位：
• 市规划设计研究院有限公司
• 市国土资源信息中心
• 市不动产登记交易服务中心
• 市土地储备中心
• 市自然资源执法监察支队
• 市测绘地理信息中心
徐州市自然资源和规划局是全市自然资源资产所有者、国土空间用途管制者和生态保护修复职责的主要承担者，其核心定位是：
围绕“两统一”职责，构建“调查—确权—规划—用途管制—开发—修复—监管”全链条管理体系
建立“空—天—地”一体化调查监测体系，实现自然资源动态感知与精准管理。2023年完成全市自然资源本底调查，形成覆盖11243平方公里的“一张图”数据库。
主要任务：
实现“零材料、零跑动、零等待”：企业群众通过“徐州不动产登记”APP在线申请，系统自动调取共享数据，平均办理时间压缩至1.2个工作日，抵押登记1个工作日内办结。
以《徐州市国土空间总体规划（2021-2035年）》为统领，构建“市级—县区—乡镇”三级规划体系、“总体规划—详细规划—专项规划”三类规划体系。
核心内容：
• “多规合一”平台：整合12类专项规划数据，避免规划冲突
• “阳光规划”制度：重要规划草案公示期不少于30日
• 项目联审机制：重大项目规划方案多部门联合审查，平均审批时限压缩40%
徐州是农业大市，耕地保有量786.3万亩，永久基本农田652.1万亩。坚决落实“长牙齿”的硬措施，2023年全市耕地净增加1.2万亩，连续20年实现耕地占补平衡。
创新机制：
通过土地整治、沟渠整理、田块归并，新增耕地1850亩，建成高标准农田1.2万亩，配套道路、水利、电力设施，亩均收益提高2300元，带动2100户农民增收。
针对徐州作为百年煤城留下的采煤塌陷地（累计面积超300平方公里）、工矿废弃地等生态伤疤，系统实施“生态修复+产业植入+民生改善”模式。
重点工程：
年入选联合国《生物多样性公约》“生态修复杰出实践案例”，成为全球资源型城市转型的“徐州样板”。修复后年接待游客超300万人次，带动周边农民人均增收1.8万元/年。
建成“数字徐州”地理空间框架，覆盖全市11243平方公里，精度达0.2米。2024年建成实景三维徐州，实现“一图统管、一图共享、一图决策”。
服务体系：
将不动产登记信息嵌入GIS地图，群众扫码即可查看房屋位置、产权状态、周边设施，实现“所见即所得”，2023年服务超120万人次。
紧扣徐州“建设淮海经济区中心城市”战略定位，推进自然资源治理现代化
《徐州市国土空间总体规划（2021-2035年）》于2023年获省政府批复，成为指导徐州未来15年发展的空间纲领。规划突出“三重一严”：
年保障重大产业项目用地1.8万亩，其中徐工高端智能装备产业园、中能建风电装备基地等项目实现“拿地即开工”。
创新举措：
落实耕地保护党政同责，建立“田长+警长+检察长+法院院长”四长联动机制，2023年查处违法占用耕地案件同比下降43%。
创新实践：
实施“山水林田湖草沙”一体化保护修复工程，2021-2025年计划投资86亿元，修复生态区域120平方公里。
重点项目：
总投资10.8亿元，治理面积14.2平方公里，成为国家5A级旅游景区、国家湿地公园。
投资2.3亿元，治理山体破损面12处，复绿8600亩，消除地质灾害隐患。
徐州成为全国18个试点城市之一，获中央财政补助20亿元。
推动修复项目与文旅、康养、农业融合，潘安湖带动就业1.2万人，年综合收益超15亿元。
在多重约束下寻求高质量发展突破口
共建共治共享，让自然资源治理更有温度
作为公众接触最频繁的窗口，2023年全市办理不动产登记业务86.2万件，平均办结时间1.2个工作日。
便民举措：
重要规划草案均通过官网、政务大厅、社区公告栏等渠道公示30日以上，2023年组织公众听证会42场。
参与渠道：
工程建设项目审批从立项到竣工验收平均耗时45天（较2018年压缩62%）。
服务清单：
建立“群众举报+遥感监测+网格巡查”立体监管网络，2023年查处违法案件2147起，结案率98.6%。
监督方式：
对高校与科研机构：
• 设立“自然资源创新实验室”，开放调查监测数据资源
• 联合开展采煤塌陷地治理、耕地质量提升等课题研究
• 提供实习基地与技术转化通道
对企业与行业协会：
• 定期举办“自然资源政策沙龙”，解读最新政策
• 发布《徐州市自然资源利用白皮书》
• 组织企业参访示范项目（如潘安湖、大洞山）
关于自然资源与规划的常见问题解答
“三区”指生态空间、农业空间、城镇空间；“三线”指生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界。
• 若您的房屋位于城镇开发边界内、且符合规划，不受影响
• 若位于永久基本农田内，原则上不得新建、扩建（已建可依法补办手续）
• 若位于生态保护红线内，禁止工业化、城镇化开发活动
可通过“天地图·徐州”官网或“徐州自然资源规划”APP查询地块规划性质。
种方式：
查询内容包括：用地性质（住宅/商业/工业等）、容积率、绿地率、建筑高度等控制性指标。
徐州历史上采煤形成的塌陷地已全部完成地质灾害危险性评估，分为三类：
年全市未发生一起因塌陷导致的人员伤亡事件。
申请条件：
申请流程：
注意：严禁城镇居民购买农村宅基地；一户只能拥有一处宅基地。
参与渠道：
年《云龙山南片区控制性详细规划》修订中，采纳市民建议：增加2处社区公园、调整3条支路红线宽度，采纳率28%。
正常情况：新建商品房在交房后90日内可办证；存量房买卖一般5个工作日内办结。
“交房即发证”申请条件：
目前全市已有86个项目实现“交房即发证”，开发商可联系属地不动产登记机构申请纳入计划。