2019便民办税春风行动-春风便民办税

2019年，国家税务总局以“新税务·新服务”为主题，连续第六年开展“便民办税春风行动”。这一年，正值国税地税征管体制改革后新税务机构全面运行的第一年，行动承载着巩固改革成果、展现新机构新风貌、持续优化税收营商环境的重要使命。它紧紧围绕党中央、国务院关于实施更大规模减税降费的决策部署，推出了一系列实质性举措，力求让政策红利更快速、更充分、更便捷地惠及每一位纳税人、缴费人，让办税春风真正吹拂到市场经济的每一个角落。

一、行动背景与总体思路

2019年的经济形势对税收工作提出了更高要求。一方面，宏观经济面临下行压力，企业亟需减负松绑；另一方面，国税地税合并后，如何整合服务资源、统一服务标准、释放改革红利成为新课题。
也是因为这些，2019年“便民办税春风行动”的总体思路突出体现了“融合”与“实效”两大特点。它旨在推动服务与管理的深度融合，将服务理念贯穿于税收征管全过程；同时，强调措施的实效性，以纳税人满意度和社会认可度作为检验行动成效的根本标准。行动方案的设计紧密对接了当年实施的小微企业普惠性税收减免、深化增值税改革、降低社保费率等一系列重大减税降费政策，确保服务举措与政策落地同频共振，形成合力。

二、主要举措与创新亮点

2019年的春风行动推出了4大类13项52条具体措施，体系更为完善，针对性更强。易搜职考网在研究分析中发现，其创新亮点主要体现在以下几个方面：

（一）提速增效，优化办税体验

在简化流程、压缩时间上持续用力，是历年春风行动的主线，2019年更是如此。

• 大力简化办税程序： 持续推行纳税人“承诺制”容缺办理，减少证明材料报送。整合优化房地产交易税收业务流程，加强与不动产登记部门的协作，推动实现“一窗受理、并行办理”。
• 大幅压缩办税时间： 重点针对新办企业，推行“套餐式”服务，将首次办税涉及的多项业务整合，实现线上一次申请、后台集中处理。优化增值税发票管理，扩大小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点范围，缩短发票申领时间。
• 稳步推进办税事项电子化： 扩大税收优惠资料由备案改为备查的范围，让纳税人“资料更少、流程更简”。拓展网上银行、手机银行等多元化税费缴纳渠道，提升支付便利度。

（二）协同共治，加强纳税辅导

面对密集出台的减税降费政策，确保纳税人“懂政策、会操作、享红利”成为服务重点。

• 精准开展政策宣传： 根据纳税人行业、规模、类型等信息，进行标签化管理，通过电子税务局、短信、微信等渠道开展“点对点”精准推送，变“人找政策”为“政策找人”。
• 深化多元化咨询辅导： 巩固12366纳税服务热线、办税服务厅咨询岗等传统渠道，大力发展智能咨询，利用自然语言处理技术提供7x24小时在线答疑。易搜职考网注意到，这对财税从业人员的知识更新速度提出了新要求，也催生了相关的专业培训需求。
• 发挥社会协作力量： 鼓励涉税专业服务机构、行业协会、志愿者组织等参与政策宣传和辅导，构建多层次、广覆盖的纳税服务共同体。

（三）规范执法，保障合法权益

将严格规范公正文明执法的要求融入服务之中，提升税收法治水平。

• 优化税务执法方式： 全面推行税收行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，让权力在阳光下运行。推广“说理式”执法，在执法过程中加强税法宣传和教育。
• 加强纳税人权益保护： 畅通投诉举报渠道，完善纠纷化解机制。严格落实纳税信用管理办法，健全信用修复机制，为守信纳税人提供更多便利。对于财税领域的求职者和在职者来说呢，理解税收执法规范是职业能力的重要组成部分，易搜职考网的相关课程也对此进行了深度融入。
• 统一执法标准： 国税地税合并后，着力统一税收政策执行口径和行政处罚裁量基准，减少区域间执法差异，营造更加公平统一的税收环境。

（四）整合升级，打造智能税务

以信息技术为支撑，推动纳税服务向智能化、数字化转型。

• 强化电子税务局建设： 打造功能更全面、界面更友好、运行更稳定的“网上办税厅”，实现主要涉税事项的全程网上办理。推动各省电子税务局数据互通、功能融合。
• 探索区块链技术应用： 在部分地区试点应用区块链技术于发票开具、退税等业务，利用其不可篡改、可追溯的特性，提升数据安全性和业务处理效率。
• 推进数据资源共享： 加强内部数据整合，并依法推进与市场监管、社保、银行等部门的数据共享，减少纳税人信息重复报送，推动业务协同办理。

三、行动成效与社会影响

2019年“便民办税春风行动”的实施，取得了显著成效，产生了广泛的社会影响。

纳税人的获得感和满意度显著提升。办税环节更简、资料更薄、时间更短、渠道更广，使得办税体验发生了根本性改善。特别是减税降费政策通过高效便捷的服务通道迅速落地，让数以千万计的企业和个人感受到了实实在在的税收红利，有效提振了市场信心，激发了微观主体活力。

税收营商环境得到优化。世界银行发布的《2020年营商环境报告》中，中国“纳税”指标排名持续提升，这与“春风行动”等一系列改革措施密不可分。更加规范、透明、可预期的税收环境，增强了中国市场的吸引力和竞争力。

再次，税务部门形象和治理能力实现新跨越。国税地税合并后的新税务机构，通过“春风行动”展现了高效、统
一、便民的新风貌。从管理型向服务型机关的转变更加深入，税收治理体系和治理能力现代化水平在服务实践中得到提升。

行动推动了社会协税护税氛围的形成。广泛的宣传辅导和便民的举措，增进了社会各界对税收工作的理解与支持。涉税专业服务机构在协助政策落地、服务纳税人方面的作用日益凸显，这与易搜职考网致力于培养专业财税人才的宗旨不谋而合，凸显了专业能力在新时代税务服务生态中的价值。

四、归结起来说与展望

回顾2019年“便民办税春风行动”，它是在关键历史节点上的一次重要服务升级。它不仅是一系列具体服务措施的集合，更是一种以纳税人为中心的服务理念的深刻实践。行动成功地将机构改革红利转化为服务效能，将政策利好转化为发展动力，为应对复杂经济形势、服务高质量发展提供了有力的税务支撑。

这次行动也留下了宝贵的经验：即必须坚持问题导向，精准对接纳税人需求；必须坚持创新驱动，充分利用科技赋能；必须坚持系统集成，注重服务与管理、改革与法治的协同推进。这些经验为后续年份持续深化“春风行动”奠定了坚实基础。对于广大财税学习者和从业者来说，深入剖析2019年乃至历年的“便民办税春风行动”，是理解中国税收治理现代化进程、把握纳税服务前沿动态的绝佳窗口。易搜职考网也将持续追踪税务领域的最新政策与服务变革，将“春风”中蕴含的服务理念、政策要点和实务技能融入专业教学与知识服务中，助力学员在职业道路上乘风前行，更好地适应并服务于不断优化的税收营商环境。税收事业的进步永无止境，为民服务的春风也将年年常新，持续滋养市场经济的沃土。