纪检监察机关案件档案管理办法-纪检案件档案规定

纪检监察机关案件档案，是纪检监察机关在履行纪律审查和监察调查职责过程中直接形成的，具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。它不仅是记录和监督纪检监察工作的核心载体，更是维护党的纪律、推进反腐败斗争、保障党员和公职人员合法权益的重要凭证与信息宝库。案件档案管理工作的质量，直接关系到纪检监察工作的规范化、法治化、正规化水平，是衡量纪检监察机关内部治理能力和工作效能的关键标尺。

《纪检监察机关案件档案管理办法》正是规范这一关键领域工作的核心制度遵循。它并非简单的文书归档指引，而是一套融贯了政治要求、法治精神、专业标准和保密原则的综合性管理体系。该办法深刻回应了新时代纪检监察工作高质量发展的内在需求，针对案件材料从产生、流转、整理、归档到保管、利用、鉴定、销毁的全生命周期，设定了明确的标准、严格的程序和刚性的责任。其核心价值在于确保每一份案件档案的真实性、完整性、系统性与安全性，使得历史得以准确还原，责任能够清晰追溯，经验可以获得沉淀，监督执纪执法权力始终在规范、透明的轨道上运行。

深入研究和精准掌握《纪检监察机关案件档案管理办法》，对于广大纪检监察干部来说呢，是一项不可或缺的基本功和专业素养。它要求档案管理人员乃至每一位办案人员，都必须树立强烈的档案意识、程序意识和责任意识，将规范管理融入办案全过程。易搜职考网在长期的专业研究中发现，对办法的理解深度和执行力度，往往是检验一个纪检监察机关工作精细化程度和内部管理成熟度的试金石。
随着信息化、数字化浪潮的推进，案件档案管理也面临着从传统实体管理向数字智能管理转型升级的新课题，这使得对管理办法的与时俱进的理解与实践变得更为迫切和重要。可以说，精通案件档案管理办法，是锻造高素质专业化纪检监察队伍、推动纪检监察工作行稳致远的坚实基石。

纪检监察工作政治性强、规范要求高，其过程中产生的案件档案是国家档案资源的重要组成部分，具有极高的政治价值、法律价值、历史价值和借鉴价值。一套科学、严谨、高效的案件档案管理办法，是保障纪检监察工作权威性、严肃性和延续性的基础性工程。
下面呢将结合实践，对纪检监察机关案件档案管理的核心原则、关键环节、管理要求及发展趋势进行详细阐述。

案件档案管理必须遵循一系列基本原则，这些原则构成了管理办法的灵魂与骨架。

• 政治统领原则：必须将政治要求放在首位，确保档案管理工作服务于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作大局，严守政治纪律和政治规矩。
• 依法依规原则：严格遵循《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国监察法》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》以及《纪检监察机关案件档案管理办法》等法律法规和党内法规，实现全流程规范化。
• 集中统一原则：案件档案由纪检监察机关档案部门或指定机构实行集中统一管理，确保档案资源的完整、系统与安全，防止分散、流失或损毁。
• 完整安全原则：确保案件材料收集齐全、整理系统，并采取严密的技术和制度措施，保障档案实体与信息的绝对安全，特别是要确保国家秘密、工作秘密和个人隐私的安全。
• 便于利用原则：在确保安全和保密的前提下，科学编制检索工具，规范借阅利用程序，充分发挥案件档案在监督检查、审查调查、干部选拔、政策研究、警示教育等方面的重要作用。

总体要求是建立权责清晰、流程规范、标准统
一、安全高效、保障有力的案件档案管理工作机制。各级纪检监察机关应明确分管领导、责任部门和专（兼）职档案人员，建立健全各项管理制度，并将档案工作纳入机关整体发展规划和考核体系。易搜职考网提醒，这些原则和要求是理解和执行具体管理条款的根本出发点。

这是案件档案管理的起点和基础，直接影响后续所有管理环节的质量。

（一）收集范围与要求

收集范围覆盖纪检监察案件办理的全过程，主要包括：

• 案件来源及初步核实材料；
• 立案呈批及相关依据材料；
• 调查（审查）方案、措施运用及审批材料；
• 谈话笔录、询问笔录、讯问笔录及亲笔供词、陈述；
• 书证、物证照片或复制件、视听资料、电子数据；
• 涉案财物追缴、扣押、冻结、处理材料；
• 审理报告、处分决定、司法移送等处理结果材料；
• 案件办结后的相关手续材料等。

收集要求必须做到齐全完整。办案部门（人员）应树立“谁办案、谁立卷，案结卷成”的责任意识，确保反映案件全过程和结果的所有有价值材料均被收集，特别是各类审批文书、过程记录和结论性文件，不得遗漏或损毁。

（二）整理规范与立卷方法

整理工作应遵循案件材料的形成规律和内在联系，保持其有机整体。通常以案件为单位进行立卷，一案一卷或一案多卷。卷内材料排列应具有逻辑性，一般可按办案程序、重要程度或时间顺序排列。正卷与副卷（或内部卷）应严格区分，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及内部讨论、请示报告过程等不宜公开的材料应归入副卷，严格管理。

技术规范包括：使用规范的档案装具，去除金属物，对破损材料进行修复，采用符合国家标准的方法进行编页、填写卷内目录和备考表、拟写案卷标题、装订成册等。案卷标题应准确揭示卷内内容，包含被审查调查人姓名、主要问题和案卷性质等要素。

（三）归档时限与移交手续

案件办结后，办案部门应在规定时限内（通常为案件办结后次年上半年）完成立卷整理工作，并向机关档案部门移交。移交时应履行严格的交接手续，填写移交清册，双方清点核对无误后签字确认。档案部门应对移交案卷的质量进行检查，不符合要求的应退回整改。易搜职考网在研究中强调，严格的归档移交是确保档案从业务环节平稳过渡到专业保管环节的关键闸口。

安全的保管环境是档案得以长期留存的基本保障。

（一）保管条件与设施

应设立专用档案库房，不具备条件的应设置专用档案柜（室）。库房必须符合“八防”（防盗、防火、防潮、防尘、防高温、防光、防虫、防污染）要求。应配备温湿度调控设备、消防系统、安防监控系统等必要设施。档案装具应采用无酸材质，确保对档案无损害。

（二）日常保管与保护措施

档案入库时应进行系统化排列和编号，编制详细的存放索引。定期对库房设施进行检查维护，定期测量并记录温湿度，使其保持在国家标准范围内。定期对档案进行清查盘点，做到账实相符。对珍贵、重要或受损的档案，应采取复制、修复等专项保护措施。

（三）安全管理与保密责任

必须建立健全档案安全保密责任制，划定档案安全保密区域，严格控制人员进出。对档案工作人员进行严格的审查和保密教育。涉密档案的管理应严格遵循国家有关保密法律法规，实施分级保护。数字化过程中的安全保密管理尤为重要，必须选择安全可控的环境和技术路线。

管好是为了用好，同时也要对档案生命周期进行科学管理。

（一）利用范围与审批程序

档案利用主要服务于纪检监察机关内部工作需要，包括案件复查、干部考察、政策调研、警示教育等。外部单位或个人因工作需要查借阅，必须持正式公函，并按规定权限和程序报经有关领导批准。任何利用都必须严格履行登记手续，明确利用目的、范围和时限。

（二）利用方式与保密要求

利用方式包括查阅、摘录、复制等。查阅应在指定场所进行，不得将档案带离。摘录、复制的内容须经档案部门审核，并加盖证明印章。利用者负有绝对的保密责任，不得擅自扩散档案内容，特别是涉及秘密和个人隐私的部分。利用完毕后，档案人员应及时检查、清点、归位。

（三）鉴定销毁工作

定期对超过保管期限的档案进行价值鉴定。鉴定工作应由档案部门牵头，组织相关业务部门人员共同组成鉴定小组，逐卷审查，提出存毁意见。对确无保存价值的档案，编制销毁清册，报请机关主要负责人批准，并报上级主管机关备案。销毁时须指定两人以上监销，确保档案彻底销毁，并在销毁清册上签字。严禁擅自销毁任何档案材料。

随着科技发展，案件档案管理正经历深刻的数字化变革。

（一）数字化的意义与目标

数字化是提升档案管理效率、保障档案安全、促进资源共享和深度利用的必然选择。其目标是通过建立案件档案数字资源库，实现档案信息的长期保存、快速检索、远程利用和智能分析，为纪检监察工作提供更强大的数据支撑。

（二）数字化流程与规范

数字化工作应制定详细方案，包括扫描分辨率、文件格式、存储结构、元数据标准、质量检验等全流程技术规范。优先对重要、常用、易损的档案进行数字化。在数字化过程中，必须确保档案实体安全，严防信息泄露、篡改或丢失。产生的数字副本必须与纸质档案建立准确、唯一的关联。

（三）电子档案的管理

对于在办案过程中直接形成的具有保存价值的电子文件（如电子邮件、电子文书、数据库、音视频文件等），应按照电子档案管理要求进行收集、整理、归档。必须采用可靠的技术手段保障电子档案的真实性、完整性、可用性和安全性，实施全流程管理，并做好长期保存和迁移备份工作。易搜职考网关注到，如何实现电子文件与纸质文件的“双套制”规范管理，并最终向电子单套制平滑过渡，是当前档案管理现代化的重要课题。

健全的责任体系是管理办法得以落实的最终保障。

（一）明确管理职责

纪检监察机关主要负责人对本机关案件档案工作负总责。应明确分管档案工作的领导，设立或指定档案工作机构，配备政治可靠、业务精通的专（兼）职档案人员。办案部门承担立卷归档的直接责任，档案部门承担指导、监督和集中保管责任。

（二）加强监督检查

上级纪检监察机关应定期对下级机关的档案工作进行监督检查和业务指导，将其纳入综合考核评价体系。机关内部也应建立常态化自查机制，及时发现和纠正问题。监督检查的重点包括制度建立、设施配备、归档质量、保管安全、利用规范等方面。

（三）严格责任追究

对违反案件档案管理规定，造成档案损毁、丢失、泄露、篡改或擅自销毁、涂改、伪造档案等行为的，必须依规依纪依法严肃追究相关责任人及领导的责任。构成犯罪的，移送司法机关处理。通过强化问责，树立档案管理工作的权威性和严肃性。

，纪检监察机关案件档案管理办法是一个环环相扣、严密精细的系统工程。它要求从领导到办案人员再到档案专业人员，都必须具备高度的责任感和精湛的业务能力。在全面从严治党的时代背景下，不断提升案件档案管理的科学化、规范化、信息化水平，不仅是对历史负责、对工作负责，更是对党和人民负责的具体体现。易搜职考网认为，持续深化对管理办法的学习、研究和实践，必将有力推动新时代纪检监察工作的高质量发展，使反腐败的利剑在制度的鞘中更加锋芒内敛、运行有力。各级纪检监察机关应当将此作为一项基础性、战略性的工作常抓不懈，让每一份案件档案都成为经得起历史检验的坚实印记。