菏泽市财政局 · 菏泽市财政机构概况

菏泽市财政局是菏泽市人民政府主管全市财政经济工作的组成部门，依法承担贯彻执行国家财税法律法规、制定地方财政政策、编制并执行财政预算、管理财政资金运行、监督财政纪律执行等核心职能。作为全市财政管理体系的中枢机构，其职责贯穿财政资金“募、支、管、监”全生命周期，是保障政府履职、推动经济高质量发展、维护社会公平正义的重要支撑力量。

在新时代财政治理现代化背景下，菏泽市财政局立足“国家账房”功能定位，坚持“以政统财、以财辅政”原则，聚焦“保基本民生、保工资、保运转”底线任务，统筹发展与安全，强化财政资源跨期调节能力，为菏泽市实施“231”特色产业体系、推进新旧动能转换、建设鲁豫皖交界区域性中心城市提供坚实财力保障。

当前，菏泽市财政局正围绕市委、市政府“后来居上”战略部署，深化预算管理制度改革，强化财政资源统筹，提升政策精准性与资金绩效水平，推动财政治理从“重分配”向“重治理”、从“管资金”向“管绩效”、从“被动保障”向“主动谋划”系统转型。

核心职能体系

菏泽市财政局职能覆盖预算管理、国库运行、税收政策、经济建设、社会保障、政府采购、政府债务、财政监督八大核心领域，形成“战略—规划—执行—监督”闭环体系：

  • 预算管理职能：组织编制全市年度财政预算草案及中长期财政规划；审核、批复市本级部门预算；监督预算执行；开展预算绩效管理全流程评价。
  • 国库管理职能：执行国库集中支付制度；管理财政账户体系；开展国库现金管理；保障财政资金安全高效运行。
  • 税收与非税管理职能：研究提出地方税制改革建议；落实减税降费政策；加强非税收入征管；规范罚没资产处置。
  • 经济建设资金管理：管理基础设施、产业发展、科技创新等领域财政资金；参与政府投资项目评审；支持“231”特色产业体系发展。
  • 社会保障资金管理：统筹就业、养老、医疗、救助等民生支出；加强社保基金财政专户管理；推动社保制度可持续运行。
  • 政府采购监管职能：制定政府采购目录与政策；监督政府采购活动；推动政府采购电子化；落实中小企业扶持政策。
  • 政府债务管理职能：负责政府债券额度申报与分配；监控债务风险；化解隐性债务；完善债务统计与预警机制。
  • 财政监督职能：开展财政收支监督检查；审查会计信息质量；组织内部审计；查处财政违法行为。

上述职能并非静态割裂，而是通过跨科室协同机制形成合力。例如：菏泽市财政局在支持“全流程医药产业”发展时，预算科统筹资金安排，经济建设科参与项目评审，采购监管科落实政策导向，监督局开展全过程跟踪——真正实现“资金跟着项目走、政策跟着战略走、监督跟着执行走”。

组织架构全景图

菏泽市财政局实行“局—科室—下属单位”三级管理体系，内设16个职能科室与7个直属事业单位，形成决策、执行、监督有机统一的组织网络：

核心科室
直属单位
  • 〈办公室〉：综合协调机关运转；承担文电、会务、机要、档案管理；负责政务公开与新闻宣传。
  • 〈综合科〉：分析预测宏观经济形势；提出财政政策建议；协调涉及财政领域的重大事项。
  • 〈预算科〉：编制年度财政预算草案；审核部门预算；管理转移支付资金；组织预算执行分析。
  • 〈国库科〉：执行国库管理制度；管理财政资金调度；开展国库集中支付监督；组织决算编制。
  • 〈税政科〉：研究地方税制改革；落实税收优惠政策；管理非税收入政策；参与涉外税收协调。
  • 〈经济建设科〉：管理基建、交通、城建等领域资金；参与政府投资项目评审；支持重点产业项目。
  • 〈社会保障科〉：管理就业、社保、医疗等资金；审核社保基金预算；监督资金使用效益。
  • 〈行政政法科〉：管理党委、人大、政府、政协等机关经费；规范执法装备配置标准。
  • 〈科教和文化科〉：管理科技、教育、文旅等领域资金；推动文化产业发展与科技创新投入。
  • 〈自然资源和生态环境科〉：管理生态保护修复资金；支持绿色低碳转型；落实资源税改革政策。
  • 〈农业农村科〉：管理乡村振兴资金；支持高标准农田建设；推动农村集体经济发展。
  • 〈经济贸易科〉：管理商贸流通、国资国企改革资金；支持中小企业发展；落实产业扶持政策。
  • 〈金融与资产管理科〉：管理政府性融资担保；监管地方金融机构；推动政府与社会资本合作（PPP）。
  • 〈会计科〉：组织实施会计准则制度；组织会计职称考试；管理会计人员继续教育。
  • 〈政府采购监督管理科〉：制定采购政策；监督采购活动；管理评审专家库；推动电子化采购平台建设。
  • 〈政府债务管理科〉：编制政府债务计划；监控债务风险；组织债券项目申报；化解隐性债务。
  • 〈财政监督局（监督检查科）〉：开展财政收支检查；审查会计信息质量；组织内部审计；查处违规行为。
  • 〈财政投资评审中心〉：对政府投资项目进行预算评审与决算审核；提供财政决策技术支持。
  • 〈信息中心〉：建设财政信息化系统；保障网络安全；推进“互联网+财政服务”。
  • 〈会计服务中心〉：承担会计继续教育组织；管理会计档案；提供会计咨询服务。
  • 〈国库收付中心〉：执行国库集中支付；管理财政专户；处理支付清算业务。
  • 〈非税收入征收管理局〉：征收管理行政事业性收费、罚没收入等非税资金。
  • 〈国有资本经营预算中心〉：编制国有资本经营预算；监管国企利润上缴；推动国企改革。
  • 〈财政宣传中心〉：开展财政政策宣传；组织政务公开；管理官方网站与新媒体平台。

特别说明：上述机构设置根据工作需要动态调整，最新机构信息以菏泽市财政局官网公布为准。

财政动态与重点工作进展

月度动态
季度通报
年度报告

  • 年4月财政运行简况

    全市一般公共预算收入完成38.72亿元，同比增长6.3%；其中税收收入占比68.4%，较上月提升1.2个百分点，显示财政质量持续优化。民生支出达62.1亿元，占总支出比重71.5%，重点保障教育（24.3%）、社保就业（21.7%）和卫生健康（13.6%）领域。4月完成政府债券发行23.6亿元，支持17个重大基础设施项目。

  • 年一季度财政政策落实情况

    落实减税降费政策为企业减负14.2亿元；新增政府采购面向中小企业采购额12.8亿元，占总额63.4%；完成2024年度预算绩效评价项目187个，涉及资金46.3亿元，压减低效支出3.2亿元。启动“财政服务进园区”专项行动，走访企业217家，解决融资、补贴等问题39项。

  • 年3月财政监督专项

    开展“财政资金安全百日行动”，检查市直单位86家，发现并整改问题23项；规范会计基础工作，责令3家单位限期整改；查处违规使用专项资金案例2起，追回资金128万元。

  • 年第一季度财政运行分析

    全市一般公共预算收入完成112.4亿元，同比增长7.1%；支出完成173.6亿元，同比增长5.8%。财政支出结构持续优化，“三保”支出保障率100%；重点支出增长显著：教育支出28.7亿元（+9.2%）、社保就业支出32.1亿元（+7.6%）。政府债务风险等级保持绿色安全区间。

  • 年第四季度财政绩效评估

    完成142个重点项目绩效评价，平均得分86.7分；压减无效支出8.3亿元，调整优化项目19个；推动12个专项资金管理办法修订；建立“红黄绿”预警机制，对8个绩效低下项目亮黄牌。

  • 年度财政决算报告

    全市一般公共预算收入完成386.2亿元，完成年度预算的102.3%；支出完成721.8亿元，保障了68项民生实事。财政收入质量持续提升：税收占比达71.2%，较2023年提高2.1个百分点。政府债务余额控制在省定限额内，债务风险等级为“绿色”。财政管理绩效连续三年位居全省前列。

  • 年财政改革进展

    全面实施预算绩效管理，覆盖所有市直部门和县区；建成全市统一的政府采购电子平台；完成国有资本经营预算改革试点；建立财政资金直达机制，2024年直达资金达98.6亿元，惠企利民项目精准落地。

政策法规与制度文件

菏泽市财政局立足地方实际，系统构建“国家—省—市”三级政策执行体系，近年重点出台以下制度文件：

〈菏泽市预算绩效管理实施办法〉（菏政办发〔2024〕12号）

明确“全方位、全过程、全覆盖”绩效管理要求，建立项目支出标准体系，推行预算安排与绩效结果挂钩机制。规定所有市级项目均需开展事前绩效评估，500万元以上项目必须编制绩效目标；绩效评价结果分为优、良、中、差四档，差评项目次年预算压减30%以上。

〈菏泽市政府投资项目财政评审规定〉（菏财建〔2024〕8号）

规范政府投资项目评审程序，明确评审范围覆盖总投资500万元以上项目；建立评审专家库与回避制度；评审时限压缩至15个工作日；评审结果作为预算安排和资金拨付依据。2024年评审项目287个，核减不合理投资9.7亿元。

〈菏泽市政府采购支持中小企业发展实施细则〉（菏财采〔2024〕15号）

规定采购限额以上项目预留份额30%以上面向中小企业；对小微企业报价给予10%—20%扣除优惠；推广“政采贷”融资服务；建立政府采购合同融资绿色通道。2024年中小企业中标金额占比达64.8%。

政策查询渠道：菏泽市财政局官网“政策法规”专栏（www.kaocfa.cn/policy）；“菏泽财政”微信公众号；“山东省政府采购网—菏泽分网”。

预算管理专题

预算编制
预算执行
决算公开

〈2025年预算编制“三上三下”流程〉

  1. 一上：部门报送预算建议数；财政审核基础数据；下达控制数。
  2. 一下：财政下达预算控制数；部门调整建议数。
  3. 二上：部门报送正式预算草案；财政汇总全市草案。
  4. 二下：市人大审批预算；财政批复部门预算。
  5. 三上：部门报送调整建议；财政汇总草案。
  6. 三下：市人大审批调整方案。

年预算编制突出“三保”优先、绩效导向、零基预算三大原则，压减一般性支出12%，新增项目实行“零基”论证。

〈预算执行动态监控机制〉

建立“线上+线下”双轨监控体系：

  • 线上：通过国库集中支付系统实时监控资金流向，设置28项预警规则，2024年拦截不规范支付136笔。
  • 线下：开展季度执行分析，对支出进度滞后15%以上的项目挂牌督办。
  • 创新：推行“预算执行红黄绿灯”机制，绿灯项目正常拨付，黄灯项目限期整改，红灯项目暂停拨付。

〈2024年决算公开情况〉

全市136个市直部门、11个县区全部公开2024年决算，公开内容包括：

  • 收支决算总表、财政拨款支出决算表、三公经费决算表
  • 项目绩效自评报告（100%公开）
  • 政府采购执行情况
  • 国有资产占有使用情况

决算公开及时率100%，内容完整率98.7%，较2023年提升2.3个百分点。

财政支出结构分析

“财政支出不是简单的数字增减，而是政府履职能力的具象化体现——每一分钱都承载着政策导向，反映着发展优先序。”

——菏泽市财政局《2024年财政支出分析报告》

年全市财政支出中，民生领域支出占比达73.6%，较2020年提升4.2个百分点，具体分布如下：

教育支出
社保就业
卫生健康
农林水利
  • 总额：2024年教育支出68.4亿元，同比增长9.2%，占一般公共预算支出11.9%。
  • 重点投向：义务教育均衡发展（42.3%）、职业教育提升（18.6%）、高等教育内涵式发展（12.1%）、学前教育普惠扩容（9.8%）。
  • 创新举措：设立“乡村教师生活补助”专项资金；实施“职业教育产教融合专项”；建立高校学科建设绩效奖励机制。
  • 总额：社保就业支出78.2亿元，同比增长7.6%，占支出比重13.6%。
  • 重点投向：基本养老保险补助（52.4%）、就业创业补贴（15.3%）、社会救助（18.7%）、残疾人保障（5.6%）。
  • 典型案例：2024年发放失业保险稳岗返还资金2.1亿元，惠及企业1.2万家；开发公益性岗位2.3万个，安置困难群体1.8万人。
  • 总额：卫生健康支出49.6亿元，同比增长8.4%。
  • 重点投向：基本公共卫生服务（38.2%）、公立医院改革（24.1%）、医疗救助（16.7%）、疫情防控常态化（8.9%）。
  • 制度创新：推行“医保基金总额预付+绩效考核”支付方式；建立公立医院薪酬制度改革财政保障机制。
  • 总额：农林水利支出56.3亿元，同比增长10.1%。
  • 重点投向：高标准农田建设（28.4%）、乡村振兴产业扶持（22.6%）、农村人居环境整治（15.3%）、水利基础设施（12.7%）。
  • 创新机制：实施“财政奖补+村民一事一议”共建模式；设立“乡村振兴专项债券”；推广“农业信贷担保+财政贴息”模式。

政府债务管理专题

菏泽市财政局坚持“举债有度、用债有效、偿债有源、风险可控”原则，构建“借、用、还”相统一的债务管理体系：

〈2024年政府债务风险评估报告〉核心指标

  • 政府债务余额：1,247.6亿元（省定限额1,380亿元），债务率68.4%，处于绿色安全区间（＜120%）。
  • 债务偿付率：8.2%，低于警戒线（10%）。
  • 逾期债务率：0.03%，持续保持极低水平。
  • 隐性债务余额：清零状态，2023—2024年累计化解隐性债务本金42.3亿元。

风险防控措施：

政府采购监管创新

菏泽市财政局以“阳光采购、高效采购、廉洁采购”为目标，推动政府采购从“程序导向”向“结果导向”转型：

电子化平台
中小企业支持
信用监管

〈菏泽市政府采购电子化平台2.0〉

年上线“菏采通”平台，实现：

  • “无纸化”全流程操作：从计划备案到合同公开，全程在线。
  • 智能预警功能：自动识别围标串标行为，2024年预警异常投标47次。
  • “不见面开标”覆盖率达100%，年节约企业成本超1.2亿元。

〈中小企业扶持政策落地〉

年实施“政采助力中小企业行动”：

  • 预留份额：400万元以下采购项目全部面向中小企业，2024年执行率98.6%。
  • 价格扣除：小微企业报价给予15%扣除，2024年平均中标率达68.3%。
  • 融资支持：“政采贷”发放贷款8.7亿元，惠及企业312家。

〈政府采购信用评价体系〉

建立“采购人—代理机构—供应商—评审专家”四方信用档案：

  • 年评定A级信用单位89家，B级156家，C级12家（含2家暂停资格）。
  • 信用结果与预算安排、项目评审挂钩，A级单位优先推荐为示范项目。
  • 建立“信用修复”机制，允许轻微失信主体通过整改申请修复。

招考指南：进入菏泽市财政系统的路径

对于志在投身菏泽市财政局或全市财政系统的考生而言，需系统掌握以下关键信息：

招考类型
岗位分析
备考策略

主要招考渠道

  • 公务员招录：由市委组织部统一组织，财政局多为“财政管理”“财务监督”等职位，要求经济学、会计学、财政学专业背景。
  • 事业单位招聘：市财政局下属单位（如评审中心、信息中心）定期组织考试，侧重专业能力测试。
  • 选调生/人才引进：对“双一流”高校毕业生开放，部分岗位免笔试，直接面谈。
  • 基层项目招录：“三支一扶”“西部计划”服务期满考核合格者，可定向报考财政岗位。

核心岗位能力要求

岗位类型核心能力必备证书
预算管理岗预算编制、绩效评价、政策分析初级会计职称（必备），CPA/中高级会计优先
国库支付岗资金调度、会计核算、系统操作会计从业资格（已取消），初级会计职称
采购监管岗采购法规、流程审核、投诉处理无硬性要求，熟悉《政府采购法》为佳
财政监督岗财务检查、审计配合、文书写作会计/审计职称，3年以上经验优先
信息管理岗系统运维、数据分析、网络安全计算机相关专业，熟悉财政业务系统者优先

高效备考策略

1. 笔试准备：

  • 公共科目：行测（占比40%）、申论（占比30%）、公基（占比30%）——财政岗位公基侧重经济、法律、会计知识。
  • 专业科目：财政学、会计基础、税法、行政事业单位会计——建议使用《财政专业知识核心考点精编》。

2. 面试提升：

  • 结构化面试：常考“政策理解”“应急应变”“组织协调”三类题型。
  • 无领导小组讨论：围绕“财政资金绩效提升”“化解政府债务风险”等现实议题展开。
  • 专业能力测试：可能要求撰写预算调整方案、分析财政数据异常。

3. 实务准备：

  • 研读《菏泽市2024年财政预算执行报告》《2024年财政决算报告》。
  • 关注“菏泽市财政局”官网政策解读专栏。
  • 模拟撰写财政工作建议信（常为申论小题）。

特别提醒：菏泽市财政局近年招考中，具有基层工作经历、持有CPA/审计师/税务师证书、熟悉财政信息化系统的考生更具竞争力。

网民关切热点问答

根据网站访问数据与12345热线反馈，整理当前网友们最关心的10个问题：

财政资金安全
减税降费
政府采购
债务风险
财政公开

Q1：财政资金如何确保安全？是否存在挪用风险？

A：菏泽市财政局构建“四道防火墙”：

  • 制度防火墙：严格执行《预算法》《财政违法行为处罚处分条例》，所有资金支付实行“双人复核、分级授权”。
  • 技术防火墙：国库集中支付系统与银行、预算单位三方对账，异常交易自动拦截。
  • 监督防火墙：财政监督局每季度开展专项检查；审计局每年开展财政审计；纪委监委嵌入监督。
  • 技术防火墙：运用大数据监测资金流向，2024年发现并纠正异常支付136笔，涉及金额287万元。

典型案例：2024年通过系统预警，及时阻止某单位违规将教育专项资金用于办公楼装修，避免损失126万元。

Q2：减税降费政策如何落地？企业如何享受？

A：政策执行“三步走”：

  1. 精准推送：税务部门通过电子税务局向符合条件企业推送政策包，2024年覆盖企业28.6万户。
  2. 简化流程：90%以上优惠事项“免申即享”，企业仅需在申报时勾选适用政策。
  3. 跟踪问效：财政、税务联合开展政策效应评估，2024年减税降费企业满意度达96.3%。

常见误区：

  • “小规模纳税人不能享受研发费用加计扣除”——错误！2023年起所有企业均可享受。
  • “减税就是少交税”——片面！减税是减轻税负，但合规纳税仍是企业信用基础。

Q3：政府采购中中小企业如何提高中标率？

A：实操建议：

  • 关注“预留份额”项目：400万元以下采购项目强制面向中小企业，竞争小、中标率高。
  • 用好价格扣除：在非专门面向中小企业项目中，提供《中小企业声明函》可获15%价格扣除。
  • 提升响应质量：技术方案突出“本地化服务”“快速响应”，往往成为评审加分项。
  • 避免常见废标：注意资格条件与评分标准无歧视性条款；公章清晰；签字人授权书完整。

年，菏泽市中小企业在政府采购中平均响应周期为1.8天，低于全省2.3天的平均水平。

Q4：政府债务是否影响财政可持续？普通人会受影响吗？

A：风险可控，影响有限：

  • 债务率68.4%（安全线120%），远低于警戒水平。
  • 债务资金主要用于收益性项目（如产业园区基建），未来可通过租金、税收偿还。
  • 即使出现局部风险，省级财政有债务风险应急基金（2024年规模达200亿元），不会转嫁个人。

对公众的实际影响：

  • 正面：债务资金支持的项目（如高铁、医院）提升公共服务质量。
  • 风险：若债务管理失当，可能挤占民生支出——但菏泽市财政局已建立“三保”优先保障机制，确保工资、民生支出不受影响。

Q5：财政决算为何公开？普通市民能看懂吗？

A：公开是原则，可读性是关键：

  • 法律依据：《预算法》第14条明确要求公开决算报告。
  • 公开内容：不仅公开“总账”，还细化到“教育支出中职业教育占比22.1%”等颗粒度。
  • 可读性提升：2024年起推行“一图读懂财政”系列长图，用可视化语言解读数据。

市民如何查询：

  • 官网“财政预决算”专栏（www.kaocfa.cn/yujue）
  • “菏泽财政”微信公众号→“财政公开”菜单
  • 线下：市档案馆、图书馆设立财政公开查阅点

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  • 微博：“@菏泽市财政局”
  • “菏泽政务服务网—财政服务专栏”

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市纪委监委驻财政局纪检监察组：0530-5191066