安徽省农业委员会 · 安徽省农委

统筹协调全省“三农”工作,推动农业高质量发展,筑牢粮食安全根基,助力乡村全面振兴

机构概况:历史沿革与职能定位

安徽省农业委员会是安徽省人民政府主管全省农业与农村经济发展的组成部门,是推动安徽从传统农业大省向现代生态农业强省转变的核心行政机构

历史沿革与机构改革

安徽省农业委员会的前身可追溯至建国初期设立的农业厅,后随着国家行政体制改革,相关职能逐步整合。2000年代初期,为加强农业农村工作的统筹协调,安徽省整合农业、农办、水利、农机等涉农部门职能,组建了新的农业委员会。

年机构改革后,原省农业委员会更名为省农业农村厅,但因其职能延续性与公众认知惯性,“安徽省农业委员会”作为历史沿革与职能代称仍被广泛使用,尤其在政策文件、新闻报道及公众交流中仍具高度辨识度。

组织架构与隶属关系

安徽省农业委员会(现省农业农村厅)受省政府直接领导,同时接受省委农村工作领导小组宏观指导。下设办公室、计划财务处、种植业管理处、畜牧兽医局、渔业局、科技教育处、农产品质量安全监管处、农村合作经济指导处等20余个职能处室。

横向协同包括省发改委、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、水利厅、市场监管局等部门;纵向联动覆盖16个市、105个县(市、区)农业农村部门,形成“纵向贯通、横向协同”的“三农”工作体系。

核心定位与战略使命

作为全省农业农村工作的“中枢神经”,其核心定位是:贯彻执行中央及省委关于“三农”工作的方针政策,研究拟定农业和农村经济发展战略、中长期规划并组织实施;统筹推动粮食安全、乡村振兴、农业现代化、农村改革等重大任务落地。

在长三角一体化国家战略背景下,安徽省农业委员会更肩负着建设“长三角绿色农产品生产加工供应基地”的使命,打造对接沪苏浙高端市场的农业新高地。

职能覆盖全链条,“三农”统筹强协同

安徽省农业委员会职能覆盖农业生产、经营、管理、服务全链条,涵盖:

  • 粮食及“菜篮子”产品稳产保供:落实粮食安全责任制,稳定小麦、水稻等主粮产能,统筹棉花、油料、蔬菜、畜禽、水产等重要农产品生产;
  • 现代农业产业体系建设:打造粮食、畜牧、果蔬、茶叶、中药材、水产六大优势产业集群,推进“一村一品、一县一业”;
  • 农产品质量安全监管:建立从田间到餐桌的全过程追溯体系,推行绿色食品、有机农产品、地理标志农产品“三品一标”认证;
  • 农业科技创新与推广:建设农业科技示范园区,推行科技特派员制度,推广良种良法良机配套技术;
  • 农村改革深化:推进承包地“三权分置”、农村集体产权制度改革、农村“三变”改革(资源变资产、资金变股金、农民变股东);
  • 农业绿色发展:实施化肥农药减量增效,推进秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用、长江流域禁捕退捕;
  • 乡村振兴与脱贫攻坚衔接:防止规模性返贫,培育脱贫地区特色产业,提升乡村治理水平。

核心职能与重点工作领域

围绕保障粮食安全、促进农民增收、深化农村改革、推进乡村振兴,安徽省农业委员会实施“五大重点工程”

粮食安全工程
产业提质工程
绿色兴农工程
农村改革工程
数字赋能工程

粮食安全工程:扛稳江淮粮仓责任担当

安徽是全国13个粮食主产省之一,2023年粮食总产量达4.02亿吨,连续9年稳定在4000万吨以上,占全国粮食总产量约5.6%,为国家粮食安全作出“安徽贡献”。

  • 稳面积保产能:划定粮食生产功能区7500万亩,落实耕地保护红线,确保粮食播种面积稳定在9800万亩以上;
  • 建良田提地力:2020—2023年累计建成高标准农田3200万亩,项目区耕地质量提升0.5—1.0等级;
  • 强科技增单产:推广优质专用小麦、水稻品种覆盖率超90%,主推技术到位率达95%以上;
  • 防风险减损失:建立农业气象灾害预警系统,农作物受灾面积年均下降12%,病虫害统防统治覆盖率达45%。

典型案例如阜阳、宿州、淮南等市打造“皖北优质小麦产业带”,2023年优质专用小麦订单率达82%;芜湖、马鞍山等地建设“沿江优质水稻产业带”,再生稻面积突破50万亩。

产业提质工程:构建现代农业产业体系

以“一产往后延、二产两头连、三产走高端”为路径,推动农业全链条升级。

  • 产业集群建设:培育国家级优势特色产业集群5个(滁州蔬菜、皖南茶、亳州中药材、阜阳绿色畜禽、蚌埠水产),省级产业集群26个;
  • 经营主体培育:截至2023年底,全省家庭农场达21.8万家、农民合作社15.6万家,均居全国第1位;农业产业化龙头企业6800家,其中国家级61家;
  • 三产融合发展:创建全国休闲农业重点县5个、中国重要农业文化遗产6项;2023年农产品加工业产值达1.2万亿元,农村产品网络零售额突破1500亿元;
  • 品牌强农行动:打造“皖美农品”区域公用品牌32个(如“霍山黄芽”“潜山瓜蒌籽”“砀山梨”),企业品牌280个,产品品牌1200个。

典型案例:六安市“六安瓜片”品牌价值达147亿元,带动茶农人均增收4200元;滁州“苏农牌”蔬菜进入长三角86个高端商超,年销售额超18亿元。

绿色兴农工程:推动农业可持续发展

落实“绿水青山就是金山银山”理念,安徽农业绿色发展指数连续三年居全国前列。

  • 面源污染治理:2023年化肥农药使用量较2020年下降8.2%、6.5%;农作物秸秆综合利用率92.3%,畜禽粪污资源化利用率达98.1%;
  • 耕地质量提升:实施黑土地保护试点50万亩,推广测土配方施肥覆盖率95%以上;
  • 生态保护修复:长江干流及重要支流1公里范围内退耕还湿3.2万亩,建成国家级水产种质资源保护区12处;
  • 绿色认证推进:“三品一标”产品达6820个,其中绿色食品3210个、有机农产品1860个、地理标志农产品620个。

示范案例:休宁县“茶园绿肥覆盖模式”入选全国生态循环农业典型案例;巢湖流域“藻渣资源化利用技术”实现蓝藻打捞—转化—利用全链条闭环,年处理蓝藻2万吨。

农村改革工程:激发乡村内生动力

以改革破题,安徽农村改革走在全国前列。

  • 土地制度改革:完成承包地确权登记颁证,颁证率99.2%;开展第二轮承包到期后再延长30年试点;
  • “三变”改革深化:截至2023年,全省开展“三变”改革的村达98.6%,村均集体经营性收入达42.3万元;
  • 集体产权制度改革:完成农村集体资产清查核实,确认集体成员9860万人;
  • 金融支农创新:推广“劝耕贷”“科农贷”,2023年涉农贷款余额2.1万亿元,农业保险覆盖所有县区。

典型地区:金寨县“红色村集体经济发展模式”实现整村脱贫向共同富裕转型;小岗村“大包干”精神传承创新,村集体收入从2015年800万元增至2023年1520万元。

数字赋能工程:建设智慧农业新生态

以数字技术赋能农业现代化,安徽智慧农业建设提速。

  • 基础设施升级:建成农业物联网应用点1.2万个,覆盖大田种植、设施农业、畜禽养殖、水产养殖四大领域;
  • 平台体系建设:“安徽农网”“皖事通·农事通”APP服务农户超800万人;省级农业大数据中心接入数据12亿条;
  • 智能装备推广:主要农作物耕种收综合机械化率达83%,小麦全程机械化率达98%;
  • 电商物流融合:建设县域电商物流配送中心88个,村级服务站点覆盖率96.5%;2023年农产品电商交易额2860亿元。

示范案例:寿县“智慧水稻农场”实现无人化作业面积5000亩,亩均节本增效320元;砀山县“酥梨产业大脑”实现全产业链数字化管理,产品溢价率达25%。

政策体系与战略举措

安徽省农业委员会构建“规划引领—政策集成—项目支撑”三位一体政策体系

宏观规划:战略蓝图引领方向

编制实施《安徽省现代农业发展规划(2021—2025年)》《安徽省乡村产业发展规划》《长三角绿色农产品生产加工供应基地建设规划》等,明确“五位一体”发展路径:

  • 粮食安全能力建设;
  • 现代农业产业体系构建;
  • 绿色生产方式推广;
  • 农村改革纵深推进;
  • 数字技术深度融合。

设定到2025年目标:粮食总产量稳定在4000万吨以上,农产品加工业产值突破1.5万亿元,农村居民人均可支配收入达2.3万元。

财政金融:多元投入保障支撑

年省级财政安排“三农”投入428亿元,同比增长12.5%;整合高标准农田建设、种业振兴、农机购置补贴等资金216亿元。

  • 直接补贴:耕地地力保护补贴18.2亿元、实际种粮农民一次性补贴7.8亿元;
  • 项目支持:对创建国家级现代农业产业园每个奖补1亿元,产业集群每个5000万元;
  • 金融创新:省农业信贷融资担保公司年担保额突破200亿元,“乡村振兴贷”覆盖16个市。

典型案例:亳州市“农业保险+信贷担保”联动模式,为新型经营主体提供“零抵押”融资通道。

科技人才:创新驱动核心动力

实施“科技强农”六大行动:种业强省行动、绿色技术推广行动、农机装备补短板行动、数字赋能行动、人才下乡行动、农技推广特岗行动。

  • 建设省农业科学院、安徽农业大学等科研平台18个;
  • 选派科技特派员1.2万名,服务行政村覆盖率100%;
  • 实施“新农人”培育工程,2023年培训高素质农民6.8万人;
  • 建设农业科技示范展示基地260个,主推技术到位率达97%。

重大成果:“皖麦系列”“荃优系列”水稻品种年推广面积超2000万亩;“江淮一号”无人农机实现量产应用。

重点行动:攻坚克难抓落实

围绕国家战略部署,安徽农委牵头实施多项标志性行动:

  • “两强一增”行动计划:即科技强农、机械强农、促进农民增收,2023年农业科技进步贡献率达66.2%,主要农作物耕种收综合机械化率达83%;
  • 种业振兴行动:建设国家农作物育种创新中心、良种繁育基地15个,育成主要农作物新品种127个;
  • 秸秆综合利用提升行动:形成“肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化”五化利用格局;
  • 长江禁捕退捕攻坚行动:12个重点水域实现“四清四无”,退捕渔民安置就业率达99.6%。

亿吨

年粮食总产量,连续9年超4000万吨

%

农作物秸秆综合利用率,居全国前列

家庭农场数量,全国第1位

亿元

年农产品加工业产值

发展成就:江淮乡村巨变图景

安徽省农业委员会推动农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革

—2020年:脱贫攻坚全面胜利

全省484万贫困人口全部脱贫,3000个贫困村全部出列,4个贫困县全部摘帽。农委主导实施产业扶贫项目12.6万个,带动户均增收4800元/年。

—2023年:乡村振兴全面推进

创建国家乡村振兴示范县4个、省级示范县20个;建成省级美丽乡村中心村5860个;农村卫生厕所普及率达85%,生活污水治理率达32%。

—2023年:农业现代化加速迈进

农业科技进步贡献率达66.2%,高于全国平均水平;农村居民人均可支配收入21560元,年均增长8.7%;城乡居民收入比降至2.15:1。

年:长三角一体化纵深推进

安徽向长三角地区输送蔬菜860万吨、畜禽产品320万吨、水产品98万吨;共建长三角绿色农产品示范基地28个,销售额达420亿元。

粮食安全根基筑牢

安徽粮食产量连续9年超4000万吨,2023年达4.02亿吨,占全国5.6%;优质专用小麦、水稻种植面积占比超65%,为国家粮食安全贡献“安徽粮仓”力量。

产业结构持续优化

年全省农业增加值达4860亿元,较2015年增长42%;农产品加工业产值突破1.2万亿元,农村电商交易额2860亿元,乡村休闲旅游收入超1500亿元。

农民生活显著改善

年农村居民人均可支配收入21560元,较2015年增长78%;村集体经营性收入50万元以上强村达4800个;农村低保标准年均增长8.5%,兜底保障能力持续增强。

挑战与应对:迈向农业强省的攻坚之路

在取得显著成就的同时,安徽农业农村发展仍面临多重挑战,需系统施策、精准发力

资源环境约束趋紧

耕地“非粮化”“非农化”压力加大,2023年全省耕地保有量较2020年减少12万亩;水资源时空分布不均,皖北地区农业用水缺口达15亿立方米;农业面源污染治理进入深水区,畜禽粪污资源化利用存在区域不平衡问题。

应对策略:实施最严格耕地保护制度,推进“小田并大田”改革;建设皖北引江济淮灌区,推广节水灌溉技术;建立“污染源—受体”精准防控体系,2025年前实现重点流域农业面源污染治理全覆盖。

农业竞争力有待增强

农产品精深加工率仅38%,低于全国平均水平;具有全国影响力的高端品牌较少,2023年安徽农产品区域公用品牌全国前十仅占1席(霍山黄芽);农业劳动生产率仅为第二产业的1/3、城镇居民收入的41%。

应对策略:实施“农产品加工业升级计划”,推动“原字号”向“精字号”“新字号”转变;打造“皖美农品”省级品牌矩阵,设立品牌建设专项基金;推广“农业产业化联合体”模式,提升组织化水平。

城乡发展不平衡

年安徽城乡居民收入比为2.15:1,虽低于全国平均(2.39:1),但皖北部分地区仍达2.5:1以上;农村基础设施和教育、医疗、养老等公共服务短板突出,行政村4G覆盖率98%,但5G仅覆盖45%;人才“引不进、留不住”问题突出,农业科技人员缺口达28%。

应对策略:推进城乡要素平等交换,建立土地增值收益优先用于农业农村机制;实施“农村公共服务提升工程”,建设县域医共体、教育共同体;推行“新乡贤”回归计划,对返乡创业人才给予最高50万元补贴。

风险应对能力不足

农业“靠天吃饭”局面未根本改变,2022年旱涝急转导致全省粮食减产约120万吨;动植物疫病风险上升,2023年非洲猪瘟、草地贪夜蛾等疫情多点散发;市场价格波动加剧,2023年蔬菜价格跌幅达35%,部分农户亏损严重。

应对策略:建设农业气象灾害监测预警网络,实现乡镇覆盖率达100%;完善动植物疫病防控体系,推进县级疫控中心标准化建设;扩大“保险+期货”试点范围,2025年前实现主要农产品全覆盖。

系统思维破难题,改革赋能启新程

面对复杂挑战,安徽省农业委员会坚持系统观念,以“四个聚焦”推动高质量发展:

  • 聚焦创新驱动:强化农业关键核心技术攻关,力争2025年农业科技进步贡献率达68%;
  • 聚焦绿色引领:实施“农业绿色发展三年行动”,到2025年化肥农药使用量再降5%;
  • 聚焦融合发展:打造“农业+”多元业态,建设100个农文旅融合示范点;
  • 聚焦改革赋能:深化农村集体经营性建设用地入市试点,探索宅基地“三权分置”有效实现形式。

人才培养与职业发展:投身“三农”的广阔舞台

安徽省农业委员会的职能履行离不开一支高素质专业化“三农”工作队伍,为有志青年提供多元化发展路径

公职岗位:服务“三农”的主渠道

每年全省农业农村系统招录公务员300余人、事业单位人员800余人,主要方向包括:

  • 省、市、县农业农村局:政策研究、产业规划、项目管理等综合管理岗位;
  • 乡镇农技推广站:农技推广、动检疫、农机监理等专业技术岗位;
  • 农村合作经济指导机构:农村改革、集体资产监管、合作社指导等岗位。

备考建议:重点研读《安徽省“十四五”农业农村现代化规划》《乡村振兴促进条例》等地方性法规政策;关注“两强一增”“秸秆综合利用”等热点议题。

专业技术:乡村振兴的科技力量

全省现有农技推广机构1876个,在岗人员2.1万人,专业覆盖种植、畜牧、水产、农机、经管等领域。

  • 高级农艺师、正高级农经师等职称评定向基层倾斜,服务满10年可“直评”高级职称;
  • 科技特派员项目每年支持500人,每人给予2万元工作经费;
  • “特设岗位计划”面向高校毕业生开放,提供编制保障与安家补贴。

典型案例:中国农科院作物所博士李明扎根阜阳12年,育成“阜麦系列”小麦品种11个,推广面积超2000万亩,获国家科技进步二等奖。

社会力量:多元参与的新路径

鼓励企业、社会组织、新乡贤等多元主体参与农业农村建设:

  • “三支一扶”计划:支农岗位每年招募300人,服务期满考核合格可定向考录公务员;
  • 大学生乡村医生计划:覆盖所有行政村,提供编制保障与年薪10万元起;
  • 返乡创业支持:对创办农业企业的高校毕业生,给予最高30万元创业担保贷款及50%贴息。

政策亮点:2023年全省新增返乡创业人员4.2万人,创办企业1.8万家,带动就业12.6万人。

职业发展路径图谱

以“基层农技员”为例,典型成长路径为:

  1. 入职阶段(0—2年):完成岗前培训,考取职业资格证书,熟悉基层农情;
  2. 成长阶段(3—5年):晋升为中级职称,承担县级项目,成为技术骨干;
  3. 成熟阶段(6—10年):获评高级职称,担任农技站站长或县农技推广中心负责人;
  4. 引领阶段(10年以上):成为省级专家库成员、科研院所客座研究员,或进入管理岗位。

安徽农业的现代化进程,正为无数青年提供实现人生价值的广阔舞台——在这里,汗水浇灌希望的田野,智慧助力乡村的振兴,奋斗书写无悔的青春。

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