监理收费标准2019-2019监理收费

工程建设监理制度是我国建设工程领域确保质量、投资、进度和安全目标实现的关键环节，而监理收费则是维系这一专业服务健康、可持续发展的经济基础。2019年，对于监理行业来说呢，其收费标准的讨论与实践承前启后，意义深远。它并非指在2019年出台了一个全新的全国统一计价文件，而是指在这一时间节点前后，行业所依据的核心收费政策框架、市场化改革趋势以及实际应用中的计算方式与考量因素的总和。

2019年所处的政策环境，依然深受国家发展改革委《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》的影响，该文件标志着监理收费从政府指导价全面转向市场调节价。
也是因为这些，“监理收费标准2019”的核心特征在于其市场化与协商化。传统的、基于工程概算投资额分档定额累进计价的模式（如原国家物价局、建设部[1992]价费字479号文及其后续调整）虽已不再具备强制约束力，但其确立的计算原理、服务内容划分和费率区间，在2019年乃至今天，依然是市场上绝大多数监理合同双方进行商务谈判、确定服务价格最重要的参考基准和逻辑起点。它提供了行业公认的价值尺度和价格形成的历史坐标。

与此同时，2019年的监理收费实践更加强调与项目特点、服务深度、监理单位投入以及地域差异的紧密结合。费用构成不再单一，可能包含基本监理费、驻场人员成本、特殊技术措施费、延期服务费等多元部分。易搜职考网在长期的研究中发现，从业者在理解和应用“2019监理收费标准”时，必须深刻把握“参考基准”与“市场协商”之间的辩证关系。理解旧标准的具体分档费率、调整系数，是为了在市场化谈判中具备专业的计价依据和成本测算能力，从而维护公平合理的服务价格，避免恶性竞争，保障监理服务质量。
也是因为这些，对“监理收费标准2019”的探讨，实质是对在市场化条件下，如何科学、合理确定监理服务价值这一行业核心命题的持续探究。

随着我国工程建设市场的不断成熟与规范化，工程建设监理作为保障项目质量、安全、投资和进度目标实现的关键环节，其服务价值与收费机制一直是业界关注的焦点。2019年，监理收费体系已全面步入市场调节价的新阶段，但历史的收费标准框架依然发挥着不可替代的参考基准作用。易搜职考网结合多年对行业政策的追踪研究与实务分析，旨在为广大监理从业者、建设单位及备考相关职业资格考试的人士，系统梳理和深入阐述2019年前后监理收费的核心逻辑、计算方法、影响因素及实践要点。

要准确理解2019年的监理收费标准，必须将其置于我国监理收费制度演进的歷史脉络中审视。我国工程建设监理制自1988年试点推行以来，其收费模式大致经历了三个阶段：

• 政府定价阶段：早期，监理费执行严格的政府定价，标准统一但灵活性不足。
• 政府指导价阶段：以1992年发布的《关于发布工程建设监理费有关规定的通知》为核心，形成了基于工程概算投资额分档定额累进计价的经典模式。此后虽经调整，但其核心框架长期沿用。该标准明确了不同投资额区间对应的费率，并规定了如高程调整、专业调整等系数，成为了行业计价的基石。
• 市场调节价阶段：2014年前后，国家发改委陆续放开多项专业服务价格。2015年，《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》明确规定，全面放开实行政府指导价管理的建设项目专业服务价格，实行市场调节价。这意味着，至2019年，监理收费已完全由委托方（建设单位）和受托方（监理单位）根据服务内容、质量要求、市场供求状况等因素协商确定。

也是因为这些，2019年的“收费标准”，严格意义上已不再是强制性“标准”，而是指在市场化背景下，行业内普遍参照的历史标准框架、以及在此基础上经市场博弈形成的价格形成机制。易搜职考网提醒，掌握已被放开的原政府指导价标准的具体内容，对于进行专业的成本核算、合同谈判和争议解决具有至关重要的参考价值。

尽管已放开，但原国家物价局、建设部制定的《工程建设监理费收费标准》及其体现的计费方法，是理解监理收费逻辑的钥匙。该标准主要采用按工程概算投资额分档定额累进法。

1.计费基础与分档费率

计费基础通常是项目的工程概算投资额。费率表将投资额划分为多个档次，投资额越大，适用的基准费率越低，但通过累进计算，总费用随投资额增加而增加。例如（此处为示意性费率，反映累进关系）：

• 投资额500万元及以下，费率可能参考3.0%左右；
• 超过500万元至1000万元部分，费率可能参考2.5%左右；
• 超过1000万元至5000万元部分，费率可能参考2.0%左右；
• 后续档次费率依次递减。

最终监理费为各档投资额乘以对应费率后的累加值。这种设计体现了大型项目规模效应带来的单位管理成本降低。

2.主要调整系数

原标准为体现项目差异，引入了多项调整系数，这些系数在市场化谈判中仍是重要的议价因素：

• 专业调整系数：针对不同工程专业复杂程度设定。
  例如，矿山、水利水电、铁路公路等工程系数较高（如1.1-1.2），住宅、市政公用工程系数一般为1.0，而技术简单的仓库、道路可能低于1.0。
• 工程复杂程度调整系数：根据工程的技术难度、环境复杂性、协调工作量等划分为不同等级（如一般、较复杂、复杂），对应不同的系数（如0.85-1.15）。
• 高程调整系数：对于在海拔2000米以上地区施工的工程，根据海拔高度额外计取一定比例的费用，以补偿高原作业的额外成本。

易搜职考网在研究中强调，理解这些系数的设定原理，能帮助监理单位更精准地评估项目服务成本，也为建设单位判断报价合理性提供了维度。

进入市场调节价阶段后，监理费用的构成更为多元，计价方式也更灵活。2019年的市场实践主要呈现以下特点：

1.费用主要构成

• 基本监理服务费：对应监理合同约定的正常服务期（从施工准备到竣工验收）内的核心工作报酬。其计算常以原政府指导价标准为参考基准，通过协商确定一个浮动比例或固定总价。
• 人员投入成本：越来越成为费用核算的重要部分。特别是对于中小型项目或服务范围明确的合同，双方可能直接根据派驻监理人员的资质、数量、服务时间（人月或人年）及市场人力单价来核定费用。
• 附加/额外服务费：超出合同约定基本服务范围的工作，如非监理方原因造成的工期延长服务、处理重大变更、额外专项检测、保修阶段监理等，需另行协商计费。
• 专项费用：包括监理单位为项目配备的专项检测设备、特殊软件工具使用费、差旅住宿补贴、专家咨询费等，可能在合同中单独列支。

2.常见计价模式

• 参考费率浮动法：这是最主流的模式。以原政府指导价标准计算出的费用作为基准价，双方根据项目具体情况、市场竞争状况、企业信誉和服务方案，协商一个下浮或上浮的百分比，最终确定合同价。2019年市场常见一定的下浮竞争，但过度下浮已被认识到可能损害服务质量。
• 人工时/人工日单价法：适用于工作范围相对灵活或阶段性强的监理服务。约定不同级别监理人员（总监理工程师、专业监理工程师、监理员）的人工单价，按实际投入时间结算。这种方法透明度高，灵活性好。
• 固定总价法：在服务范围、工期、工作内容明确且变更风险较小的项目中可采用。双方协商一个包干总价，简化支付流程，但需对工作边界有非常清晰的界定。
• 成本加酬金法：较少使用，主要适用于项目范围极不确定或情况特殊的情形。监理单位报销实际成本（人员工资、办公费等），并获取一笔约定的固定酬金或按成本一定比例计算的酬金。

易搜职考网认为，选择合适的计价模式，是合同双方达成公平交易、明确权责的基础。

在市场化协商定价中，以下因素是决定最终监理收费水平的关键：

• 项目规模与投资额：这是最基础的因素，直接决定了服务体量的大致范围。
• 工程复杂程度与技术特点：技术复杂、工艺新颖、涉及多专业深度交叉的项目，对监理人员素质、技术管理投入要求高，费用相应提高。
• 监理服务范围与深度：是全过程咨询还是施工阶段监理？是否包含设计管理、投资控制深度、安全管理强度、信息管理要求等，服务范围越广、深度越深，费用越高。
• 服务周期与工期要求：合同工期长短、是否涉及赶工或长期延期，直接影响监理单位的人力资源投入计划和成本。
• 监理单位品牌与信誉：信誉卓著、业绩优秀、团队专业的监理单位，其服务溢价能力更强。
• 项目所在地域与市场供求：不同地区经济发展水平、人工成本、监理市场饱和度和竞争激烈程度差异显著，直接影响收费水平。
• 建设单位的管理模式与要求：建设单位自身管理能力及对监理单位的依赖程度、工作汇报频率、文档要求精细度等，都会影响监理工作量。
• 风险因素：项目本身的风险等级、现场作业环境（如高原、严寒、酷暑、偏远地区）带来的额外健康保障与工作难度，应在费用中予以考虑。

基于易搜职考网对行业实务的观察，在2019年的市场环境下，进行监理收费协商时应注意：

1.对建设单位来说呢

• 避免“唯低价论”，应建立基于服务价值、人员配置和成本分析的综合评标或谈判机制。
• 清晰界定监理工作范围、人员资质和数量最低要求、成果交付标准，并将其与费用挂钩。
• 要求监理单位提供详细的费用构成说明或成本测算依据，判断其合理性。
• 在合同中明确约定附加服务、延期服务的计费办法，避免后续争议。

2.对监理单位来说呢

• 做好详细的成本测算，包括直接人力成本、企业管理费、税费和合理利润，做到心中有数。
• 编制高质量、有针对性的监理大纲和服务方案，突出技术和管理优势，作为支撑报价的有力依据。
• 明确报价所对应的服务边界，对于可能发生的额外工作，提前约定计价原则。
• 坚持职业操守，理性参与竞争，抵制恶性低价，维护行业健康发展与自身服务品质。

3.合同条款设定

无论采用何种计价方式，合同条款必须清晰、无歧义。需重点关注：费用总额及构成、支付方式与时间节点、人员更换的约定、服务范围变更的处理程序、延期和附加服务的费用计算方式、以及违约责任等。

易搜职考网作为专注于工程建设领域职业考试与专业能力提升的平台，深刻认识到，对监理收费标准的透彻理解，不仅是企业市场经营的需要，也是监理从业人员职业能力的重要组成部分。无论是备考监理工程师职业资格考试，还是在实际工作中承担预算编制、投标报价、合同谈判等职责，都需要系统掌握监理收费的历史沿革、计算逻辑和市场实践。

理解收费背后的成本结构，能帮助监理人员更清晰地认知自身服务的价值所在，提升成本控制和项目管理意识。
于此同时呢，在市场化竞争中，能够科学、专业地进行报价和商务谈判，本身就是监理单位核心竞争力的体现，也是监理从业者从技术型人才向复合型管理人才转变的重要一环。易搜职考网提供的相关课程与研究资料，正是为了赋能从业者，使其在充分理解行业经济规则的基础上，提升职业价值，推动监理服务质量的整体进步。

，2019年的监理收费标准体系，是一个以市场化协商为核心、以历史指导价标准为重要参考、融合了多种计价模式和影响因素的动态、多元框架。它要求行业参与者具备更高的专业素养和市场智慧。无论是建设单位还是监理单位，都应立足于项目特点和服务的本质价值，进行科学、合理的定价，共同促进形成优质优价、良性循环的市场环境。对监理收费机制的持续学习与准确把握，将是推动工程建设监理行业在新时代实现高质量发展的重要基础。易搜职考网将持续关注行业动态，为专业人士提供深入、实用的知识服务。