什么是公务员-公务员定义

“依法履行公职”是公务员的职能本质。这意味着公务员所从事的工作是国家公共事务管理活动，其权力来源于法律授权，其职责是执行法律、管理社会、服务公众。无论是制定政策、市场监管，还是社会服务、执法检查，其行为都具有公共属性，旨在实现公共利益，而非个人或小团体的私利。

“纳入国家行政编制”是公务员的身份标识。编制是国家对机关事业单位人员数额和领导职数的定额管理。纳入行政编制，意味着其职位是经过国家编制管理机关核准设立的正式岗位，是公务员组织归属和身份确认的制度保障。这区别于事业单位的事业编制、企业的合同制等用人形式。

“由国家财政负担工资福利”是公务员的保障基础。公务员的薪酬、保险、福利等全部来源于国家财政拨款，这确保了公务员队伍的稳定性和廉洁性，使其能够摆脱经济上的后顾之忧，专注于公共服务。
于此同时呢，这也意味着公务员的待遇水平与国家经济发展和财政状况密切相关。

基于上述法定内涵，公务员职业呈现出几个鲜明的核心特征：

• 公共性： 工作宗旨是服务公众、实现公共利益。
• 法定性： 身份、职权、程序均由法律明确规定，必须依法行政。
• 稳定性： 职业保障相对完善，非因法定事由、非经法定程序不被免职或处分。
• 层级性： 组织体系具有严格的等级结构，遵循科层制管理原则。
• 代表性： 公务员在执行公务时代表国家或政府机关。

面对如此庞大的队伍，科学的管理离不开精细的分类。我国实行公务员职位分类制度，主要分为以下几类：

• 综合管理类： 这是公务员队伍的主体，指机关中履行综合管理以及内部管理等职责的职位。这类职位数量最多，分布最广，主要从事规划、组织、指挥、协调、监督及机关内部管理工作。
• 专业技术类： 指在机关中承担专业技术职责，为实施公共管理提供直接的技术支持和保障的职位，如公安机关的法医、外交部的翻译、审计部门的审计师等。这类职位要求具备特定的专业技术知识和技能。
• 行政执法类： 指在工商、税务、质检、环保等履行市场监管与社会管理职能的行政机关中，直接履行行政监管、行政处罚、行政强制、行政稽查等现场执法职责的职位。这类职位直接面向执法对象，要求具备法律素养和执法能力。
• 除了这些之外呢， 关于法官、检察官、监察官等，有单独的法律规定其职务和管理，但其身份基础仍属于公务员范畴。

同时，公务员实行职务与职级并行制度。职务，指领导职务，如科长、处长、局长等，体现的是领导职责和权力。职级，是公务员的等级序列，与工资待遇挂钩，是公务员职业发展的另一条通道，如一级主任科员、四级调研员等。这一制度打破了“官本位”的单一晋升模式，让不担任领导职务的公务员也能凭年功和实绩提升待遇，拓宽了职业发展空间。易搜职考网在指导考生备考时，会详细解析不同类别、不同序列的发展路径与要求，帮助考生规划长远的职业蓝图。

公务员的核心职责是贯彻执行国家的宪法和法律，服从和执行上级依法作出的决定和命令，按照规定的权限和程序认真履行职责，全心全意为人民服务，努力提高工作质量和效率。具体体现在政策执行、公共服务、社会管理、经济调节等各个领域。

公务员的法定义务是其行为的底线要求，主要包括：模范遵守宪法和法律；按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；全心全意为人民服务，接受人民监督；维护国家的安全、荣誉和利益；忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；保守国家秘密和工作秘密；遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；清正廉洁，公道正派；法律规定的其他义务。这些义务强调了公务员的忠诚、守法、勤勉、廉洁和保密责任。

公务员的法定权利是其履行职责的保障，主要包括：获得履行职责应当具有的工作条件；非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；获得工资报酬，享受福利、保险待遇；参加培训；对机关工作和领导人员提出批评和建议；提出申诉和控告；申请辞职；法律规定的其他权利。这些权利保障了公务员的职业安全、经济权益和发展机会。

公务员录用考试通常分为笔试和面试两个主要环节。笔试主要考察考生的基本素质和潜在能力，中央机关及其直属机构公务员录用考试（国考）和各省（区、市）组织的公务员录用考试（省考）的公共科目通常包括《行政职业能力测验》和《申论》两门。《行政职业能力测验》主要测查与公务员职业密切相关的基本素质和能力要素，如言语理解与表达、数量关系、判断推理、资料分析和常识判断等，旨在评估考生的逻辑思维、反应速度和基本知识储备。《申论》则主要测查从事机关工作应当具备的基本能力，如阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力等，通过给定材料，要求考生进行分析、概括、提炼、加工，模拟机关实际工作的文字处理过程。部分专业性较强的职位还会增设专业科目考试。

笔试通过后，进入面试环节。面试多以结构化面试、无领导小组讨论等形式进行，重点考察考生的综合素质、实际工作能力、应变能力、人际交往意识与技巧、举止仪表等，看其是否具备公务员的潜质和岗位匹配度。

基于这套选拔机制，社会对公务员的能力素质提出了明确要求，这远超出一般职业的标准。易搜职考网在研究历年考情和岗位需求后，归结起来说出新时代公务员应具备的核心能力模型：

• 政治鉴别能力与依法行政能力： 这是公务员的首要能力。必须坚持正确的政治方向，具备政治敏锐性，并严格在法律框架内行使权力、履行职责。
• 公共服务能力与应急处突能力： 要牢固树立群众观点，有效回应公众需求。
  于此同时呢，在突发事件面前，能保持冷静，科学研判，果断处置。
• 调查研究能力与科学决策能力： 要深入实际，掌握实情，并能在复杂情况下，运用科学方法，做出合理可行的决策。
• 学习创新能力与沟通协调能力： 面对新形势新任务，要善于学习，勇于创新。工作中要善于与上下级、同级及公众进行有效沟通，协调各方资源，推动工作落实。
• 文字表达能力与抓落实能力： 机关工作离不开公文写作，文字表达必须准确、规范、简洁。再好的政策，最终要靠落实，执行力是衡量公务员工作成效的关键。

从职业文化上看，强调规矩意识、程序意识、保密意识和集体主义精神。工作讲求严谨、规范、按章办事，个人需服从组织安排。从工作状态看，既有按部就班的常规性工作，也有应对紧急任务的加班加点。
随着“放管服”改革深化，公务员的工作重心越来越转向优化服务、加强监管和创新发展。

在职业发展方面，除了前述的职务晋升与职级晋升双通道外，公务员还可以通过交流、转任、挂职锻炼等方式丰富阅历、提升能力。培训体系也日益完善，包括初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训等，为公务员的终身学习提供支持。

关于职业前景，需要理性看待。公务员职业的稳定性、社会声誉、保障体系以及参与国家治理带来的成就感，是其显著的吸引力。其薪酬水平通常遵循地区经济发展和统一的工资制度，并非高收入职业；晋升受编制、职数、机会等多重因素影响，存在“天花板”；工作要求越来越高，责任和压力也与日俱增。近年来，公务员管理更加注重绩效考核、监督问责和能上能下机制的完善，“铁饭碗”端得更稳，但也端得更“沉”。

易搜职考网提醒每一位有志者，选择公务员职业，不应仅仅追求稳定与安逸，更应是一份基于对公共服务价值认同的郑重选择。它要求从业者具备奉献精神、法治观念、学习能力和抗压素质。了解这个职业的全貌，做好充分的身心准备，才能在这条道路上走得稳、走得远。

改革开放前，我国实行的是与计划经济相适应的干部人事制度。改革开放后，为适应社会主义市场经济和民主政治建设的需要，公务员制度的建立被提上日程。1993年，《国家公务员暂行条例》颁布实施，标志着中国公务员制度的初步确立。2005年，《中华人民共和国公务员法》正式颁布，并于2006年1月1日起施行，这是我国干部人事管理第一部具有总章程性质的法律，标志着公务员管理进入了法制化、规范化的新阶段。此后，公务员分类管理、职务职级并行、聘任制试点等改革措施陆续推出，使公务员制度更加科学、更具活力。

公务员制度的建立和完善具有深远的时代价值。它促进了干部人事管理的科学化、民主化、制度化，打破了身份壁垒，通过公开考试、平等竞争的方式选拔人才，体现了社会公平正义。它打造了一支相对稳定、专业、廉洁的公共管理队伍，为国家政令畅通、社会长治久安提供了组织保障。再次，它提升了政府运行效能和公共服务水平，推动了国家治理体系和治理能力现代化。它为社会优秀人才参与国家治理提供了一个规范、透明的渠道，有利于凝聚社会智力，巩固执政基础。

，“公务员”是一个内涵丰富、外延明确、制度严密、责任重大的概念。它不仅仅是一个就业岗位，更是国家治理机器中的关键齿轮，是公共价值的守护者和实践者。对于个人来说呢，选择成为公务员，是选择了一种将个人发展与国家社会进步紧密结合的生活方式。全面、深入地理解什么是公务员，理解其背后的制度逻辑、能力要求和职业真谛，对于准备踏入此门的考生至关重要。易搜职考网凭借多年的深入研究与数据积累，始终致力于剥开概念的层层外衣，直击核心，为考生呈现最清晰、最实用的公务员职业全景图，助力大家在充分认知的基础上，做出明智的人生选择，并在备考之路上行稳致远。