河北省建筑工人实名制管理实施细则-河北建筑工人实名制细则

第一章 总则与核心目标

河北省建筑工人实名制管理，是指以建设项目为单位，对进入施工现场的建筑工人和项目管理人员，以真实身份信息为基础，进行从业记录、职业技能、工作岗位、劳动合同、工资结算、考勤记录等信息的采集、核验、更新与应用的管理制度。其实施细则的出台，旨在构建一个权责清晰、规范有序、监管有力的建筑用工新秩序。

该细则的制定，首要目标是保障建筑工人的合法权益，特别是劳动报酬权益，从源头上预防和减少拖欠工资问题。通过规范用工管理，有助于提升建筑工人的职业技能和安全意识，为建筑业高质量发展储备人才。实名制管理产生的真实、动态数据，为行业监管提供了有力抓手，能有效打击违法发包、转包、挂靠等市场乱象，促进行业诚信体系建设。它也是落实安全生产责任、应对突发事件、做好工人关怀服务的重要基础。易搜职考网提醒，深刻理解这些顶层目标，是把握细则具体条款内涵的关键。

第二章 实施范围与责任主体

细则明确了实名制管理的覆盖范围。在河北省行政区域内，房屋建筑和市政基础设施工程的新建、扩建、改建等施工活动，均应遵守本细则，实施建筑工人实名制管理。这意味着，从大型公共建筑到住宅小区，从城市道路到管网工程，绝大部分建设工程项目都被纳入管理体系。

在责任体系上，细则构建了清晰的责任链条：

• 建设单位：负有首要责任。应在招标文件和工程合同中明确要求施工总承包单位落实实名制管理，并按照合同约定及时足额支付工程款，为工资支付提供资金保障。
  于此同时呢，需督促总承包单位落实相关制度。
• 施工总承包单位：负有主体责任。对所承接工程项目的建筑工人实名制管理负总责，并承担因转包、违法分包导致拖欠工资的清偿责任。具体负责建立实名制管理制度，配备专管员，在现场设立管理通道，采集并上传相关信息，审核分包单位报送的工资表，通过专用账户委托银行直接向工人代发工资等。
• 分包单位：负有直接责任。包括招用建筑工人的用人单位，对所招用工人的实名信息采集、劳动合同签订、日常考勤、工作量核算、工资编制等负直接责任，并接受总承包单位的监督管理。
• 建筑工人：负有配合义务。应主动配合完成个人信息采集与录入，签订劳动合同，遵守考勤管理规定，并通过实名制管理平台确认工资信息，维护自身权益。
• 监理单位：负有监督责任。应对项目实名制实施情况进行监督，并在监理日志中予以记录，发现问题及时报告建设单位和主管部门。

易搜职考网分析认为，这一责任划分环环相扣，尤其是强化总包负总责，抓住了治理欠薪问题的“牛鼻子”。

第三章 信息管理平台与数据标准

实施细则的落地，高度依赖于统
一、高效的信息化管理平台。河北省建立了省级建筑工人实名制管理服务平台，与全国建筑工人管理服务信息平台实现数据联通共享。该平台是全省实名制管理的核心数据中心和业务枢纽。

信息采集内容必须全面、真实、准确，主要包括：

• 基本信息：建筑工人和项目管理人员的身份证信息、文化程度、工种（岗位）、职业技能等级等。
• 从业信息：劳动合同签订情况、岗位变动记录、安全教育与技能培训记录等。
• 诚信信息：良好行为记录、不良行为记录、投诉处理情况等。
• 考勤与工资信息：每日进场作业的考勤记录、工作量核算、工资支付明细等。

数据标准要求统一，确保全省数据互联互通。施工总承包单位应在工程项目开工前，完成项目基本信息在平台上的登记。建筑工人进场施工前，必须完成个人实名信息的采集与验证，生成唯一的、可追溯的从业档案。所有数据要求动态更新，考勤数据应每日上传，工资支付信息按月关联。平台数据的真实性和完整性，将成为项目监管、企业信用评价以及处理劳动纠纷的重要依据。易搜职考网强调，熟练操作该平台，已成为项目管理人员必备的职业技能。

第四章 施工现场管理具体要求

细则对施工现场的硬件设施和日常管理提出了明确要求，确保实名制管理从“线上”落到“线下”。

现场硬件设施：施工现场原则上实施封闭式管理，设立进出场门禁系统，并采用人脸识别、指纹识别、虹膜识别等生物识别技术进行考勤。门禁系统应与省级实名制平台实时对接，确保考勤数据自动、实时上传，杜绝人工篡改。
于此同时呢，应在现场醒目位置设立“建筑工人维权信息告示牌”，公示项目基本信息、各方责任主体、当地投诉举报电话等。

日常管理流程：

• 进场管理：工人首次进场前，须完成信息录入、劳动合同签订（或用工协议）、安全教育后方可开通门禁权限。
• 过程考勤：工人每日进出施工现场均需通过门禁系统打卡，系统自动记录其考勤情况，作为其出勤作业和工资核算的核心依据。
• 动态管理：人员岗位变动、中途退场或新进人员，应及时在平台上更新状态。退场人员应办理工资结算和退场登记。
• 台账管理：施工总承包单位应建立包括劳动合同、考勤表、工资支付表等在内的实名制管理纸质和电子台账，保存至工程竣工且工资全部结清后至少3年。

这些细致的规定，将实名制管理深度嵌入项目日常运行，使其成为项目管理不可分割的一部分。

第五章 工资支付保障机制

保障建筑工人工资支付，是实名制管理的重中之重。细则将实名制管理与已有的各项工资支付保障制度深度融合，形成了“组合拳”。

专用账户与总包代发：施工总承包单位应在工程项目所在地银行开设农民工工资专用账户，专项用于支付该项目的建筑工人工资。分包单位应按月考核建筑工人工作量并编制工资支付表，经建筑工人本人签字确认后，交施工总承包单位审核。施工总承包单位审核通过后，委托银行通过专用账户直接将工资划入建筑工人个人工资卡中。这一流程实现了工资发放与工程款支付的物理隔离，确保了工资资金来源。

工资保证金：施工总承包单位应按相关规定存储工资保证金，专项用于应急支付被拖欠的工资。推行金融机构保函、保证保险等形式替代现金存储，减轻企业负担。对落实实名制和工资支付制度好的企业，可享受减免政策。

支付监控与预警：省级实名制平台与工资支付监控系统实现数据对接。平台中的考勤数据、劳动合同、工资支付记录将相互校验。一旦发现考勤无工资支付记录、支付数额异常或支付周期过长等情况，系统可自动预警，提示监管部门及时介入调查。建筑工人本人也可通过平台查询个人考勤和工资支付信息，实现透明化监督。易搜职考网指出，这一机制将事后追讨转变为事前预防和事中监控，极大地提升了治理效能。

第六章 监督管理与法律责任

为确保细则得到有效执行，河北省建立了多层级、多部门的监督管理体系。

监管职责划分：各级住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑工人实名制管理的组织实施和监督检查，并与发展改革、人力资源社会保障、人民银行、银保监等部门建立协同监管机制，实现信息共享和联合惩戒。

监督检查方式：采取“双随机、一公开”抽查、专项检查、日常巡查相结合的方式。检查重点包括项目实名制平台信息录入率、考勤更新率、工资专户使用情况、工资支付记录等。检查结果与企业信用评价直接挂钩。

信用管理与联合惩戒：将实名制管理制度落实情况纳入建筑市场信用管理体系。对未按规定落实实名制管理、拖欠工资的建设单位、施工企业，依法依规予以处理，并记入不良信用记录，在资质审核、市场准入、招投标、融资贷款等方面予以限制，实现“一处失信、处处受限”。

法律责任：对存在以下行为的责任主体，将依法承担相应法律责任：

• 未按规定开设、使用工资专用账户的；
• 未实行劳动用工实名制管理的；
• 伪造、变造实名制考勤和工资支付信息的；
• 不依法履行工资支付责任的。

这些监管和惩戒措施，为细则的落地执行提供了强有力的保障，显著提高了违规成本。

第七章 对行业与从业者的深远影响

《河北省建筑工人实名制管理实施细则》的全面深入实施，正在并将在在以后持续对河北省建筑业产生深远的结构性影响。

对于建筑企业来说呢，它推动企业管理从粗放走向精细。企业必须建立规范的用工管理体系，重视劳动合同签订，加强项目现场管理信息化投入，这倒逼企业提升内部管理水平，向现代化企业转型。
于此同时呢，企业的信用和品牌价值变得空前重要，合规经营成为生存和发展的底线。

对于建筑工人来说呢，实名制赋予了他们明确的职业身份和社会认同。从“临时工”转变为可追溯、有档案的“产业工人”，其合法权益有了坚实的制度保障。工资支付透明化、准时化，极大地增强了工人的获得感和安全感。
于此同时呢，通过平台积累的培训、技能和从业记录，为工人的职业发展、技能等级认定和流动就业提供了权威凭证，有助于其职业生涯的长期规划。

对于整个行业生态来说呢，细则有助于净化市场环境，淘汰一批依靠违法分包、挂靠和拖欠工资生存的不规范企业，为守法诚信、管理先进的企业腾出市场空间。基于实名制大数据，行业主管部门可以更精准地研判劳动力供需、技能分布，为制定产业政策、开展针对性培训提供科学依据，从而推动河北省建筑业从劳动密集型向技能密集型、质量效益型升级。

易搜职考网作为长期深耕建筑领域职业考试与政策研究的平台，深切感受到该细则不仅是考试中的高频考点，更是从业者必须掌握的职业准则。理解、适应并熟练运用实名制管理规则，已成为当代建筑行业管理者与从业者的必备素养。
随着技术的不断进步和制度的持续完善，河北省建筑工人实名制管理必将更加智能化、人性化，为构建和谐劳动关系、建设高质量工程、促进建筑业可持续发展贡献更大力量。