甘肃省民政厅-甘肃民政

服务民生底线 · 建设和谐陇原 · 助推社会治理现代化

组织架构与核心职能定位

甘肃省民政厅是甘肃省人民政府主管全省社会行政事务的重要职能部门,承担着保障基本民生、创新基层治理、发展社会服务的核心职责,是连接政府与民众、推动社会公平正义的重要桥梁。

? 内设机构体系

甘肃省民政厅实行厅机关—直属单位—基层站点三级管理体系,内设15个职能处室,涵盖综合协调、政策法规、规划财务、组织人事等领域:

  • 办公室:统筹协调机关日常运转,承担文电、会务、机要、档案、信息、安全、保密、信访、政务公开等工作
  • 政策法规处:起草民政地方性法规规章草案,承担规范性文件合法性审查与清理,开展普法宣传与执法监督
  • 规划财务处:拟订民政事业发展规划及年度计划,管理省级彩票公益金,指导监督民政事业资金使用
  • 社会组织管理局:负责省级社会组织登记管理、年检评估、执法监督,指导市县级社会组织管理工作
  • 社会救助处:拟订社会救助政策,统筹城乡社会救助体系建设,指导最低生活保障、特困人员救助供养等工作
  • 基层政权建设和社区治理处:指导城乡社区治理体系和治理能力建设,推动基层民主协商与“小微权力”清单制度落实
  • 区划地名处:承担行政区划调整审核报批,管理地名命名更名与标准地名使用,维护界线争议调处机制
  • 社会事务处:推进婚俗改革、殡葬改革,管理流浪乞讨人员救助、残疾人福利、儿童康复等工作
  • 养老服务处:统筹养老服务体系规划与建设,指导居家社区养老、机构养老、农村互助养老协调发展
  • 儿童福利处:拟订儿童福利、孤残儿童保障政策,指导农村留守儿童关爱保护与困境儿童保障工作

? 直属单位网络

甘肃省民政厅直属18家事业单位与服务机构,构建覆盖全省的民政服务支撑体系:

  • 省社会救助中心:承担社会救助信息系统建设与运行维护,开展救助对象信息核对与政策咨询
  • 省社会福利院:为特困人员、孤儿、残疾人提供集中供养与康复服务,是省级示范性福利机构
  • 省儿童福利院:集中收养孤残儿童,开展医疗康复、特殊教育、心理疏导等一体化服务
  • 省民政职业技术学院:培养养老护理、社会工作、儿童福利等专业人才,年均培训超3000人次
  • 省殡葬管理所:指导殡仪馆、公墓建设与管理,推广绿色节地生态安葬,倡导文明治丧新风
  • 省婚姻登记中心:提供跨区域婚姻登记服务,开展婚前辅导、婚姻家庭矛盾调适等延伸服务
  • 省地名档案馆:收藏全省历史地名文献资料,建设数字地名数据库,服务城乡规划与社会治理

? 职能定位四维框架

甘肃省民政厅立足西北省情与多民族聚居特点,构建“兜底—推动—提供—执行”四位一体职能体系:

  • 基本民生保障的“兜底者”:落实最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、专项救助政策,2023年全省保障城乡低保对象62.4万人、特困人员9.8万人
  • 基层社会治理的“推动者”:指导村(居)民委员会换届选举,培育社区社会组织,2023年新增社区社会组织1.2万个,注册社工人才3.6万人
  • 基本社会服务的“提供者”:推进“15分钟养老服务圈”建设,2023年新增街道综合养老服务中心42个、社区养老服务站186个;全省婚姻登记“跨省通办”覆盖率达100%
  • 专项行政管理的“执行者”:依法登记管理社会组织2.3万家,年均开展执法检查300余次;规范福利彩票发行销售,2023年筹集公益金21.4亿元用于民生事业

特别提示:2023年甘肃省民政系统共投入财政资金86.7亿元用于基本民生保障,同比增长9.3%;全省社会救助覆盖人口达72.2万人,实现“应保尽保、应救尽救”;社会组织参与乡村振兴项目达1127个,投入资金4.8亿元,惠及群众超200万人次。

重点工作领域与政策实践

紧扣省委“一核两翼”区域发展战略与“一核三带”发展格局,甘肃省民政厅聚焦重点任务,推动民政事业高质量发展。

脱贫攻坚衔接
社会救助体系
养老服务发展
基层治理创新
专项事务管理

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

甘肃省民政厅在过渡期内严格落实“四个不摘”要求,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,将符合条件的易返贫致贫人口及时纳入社会救助范围。

  • 政策衔接机制:建立民政与乡村振兴、医保、教育等部门数据共享机制,每月开展信息比对,确保风险早发现、早干预
  • 分类救助措施:对完全丧失劳动能力人口实行兜底保障;对部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶的,给予临时救助
  • 社会组织参与:2023年引导217家社会组织参与“乡村振兴·民政同行”行动,实施项目386个,投入资金1.9亿元

典型案例:临夏州“民政+”帮扶模式

临夏州民政局创新“民政+社会组织+慈善力量+农户”帮扶机制:

  • 州慈善总会设立1000万元乡村振兴专项基金,支持产业发展与技能培训
  • 引导23家社会组织结对帮扶189个脱贫村,开展“一村一策”定制帮扶
  • 实施“金秋助学”行动,2023年资助困难学生2860人,发放助学金432万元

陇东革命老区专项扶持

庆阳、平凉等革命老区民政工作纳入省级专项支持计划:

  • 提高特困人员供养标准至当地城乡居民人均消费支出的80%
  • 建设乡镇区域性养老服务中心12个,覆盖偏远村落327个
  • 实施“红色地名保护工程”,修复命名于革命时期的地名标识86处

构建分层分类社会救助体系

甘肃省民政厅打造“基本保障+专项救助+急难救助+服务救助”多层次体系,2023年社会救助覆盖率达98.6%。

  • 低保对象:城市低保标准670元/月,农村低保标准4860元/年,2023年动态调整保障对象2.1万人
  • 特困人员:基本生活标准不低于低保标准的1.3倍,护理标准分全护、半护、全失能三档,年发放护理补贴2.3亿元
  • 低收入家庭:对收入略高于低保线但医疗、教育支出过大的家庭实施专项救助
  • 支出型贫困家庭:设立临时救助“急难型”通道,24小时内完成审批,年均救助12.7万人次

信息核对机制建设

全省建成“1+13+N”社会救助家庭经济状况核对体系:

  • 个省级核对平台:对接公安、人社、不动产、公积金等18个部门数据
  • 个市级核对分中心:实现市域内信息实时比对
  • N个基层核查员队伍:村(居)委会设立民政协理员,开展入户核查
  • 年全省开展经济核对286万人次,精准认定救助对象准确率达99.2%

“物质+服务”救助创新

在兰州、天水等6市试点服务类社会救助:

  • 为失能半失能老人提供居家上门服务,每人每月补贴200元
  • 为困境儿童开展心理疏导与学业辅导,年服务1.2万人次
  • 为残疾人提供辅助器具适配与康复训练,补贴标准最高3000元/人
  • 引入专业社工机构,提供“一户一策”精准帮扶方案

推动养老服务高质量发展

面对全省60岁以上人口占比18.9%的老龄化形势,民政厅构建“居家—社区—机构—医养”四位一体服务体系。

  • 居家养老:实施家庭适老化改造,2023年完成1.2万户,补贴标准最高3000元/户
  • 社区养老:建设“15分钟养老服务圈”,街道综合养老服务中心实现全覆盖,社区养老服务站覆盖85%城市社区
  • 机构养老:新增养老机构床位1.3万张,护理型床位占比达58%;实施特困供养机构改造提升工程,改造农村敬老院187所
  • 医养结合:推动126家养老机构与医疗机构签约合作,开通绿色就医通道

农村互助养老模式探索

针对农村空心化、老龄化问题,创新“互助幸福院+”模式:

  • “幸福院+村级组织”:由村“两委”牵头管理,村干部兼任院委会主任
  • “幸福院+志愿者”:组织低龄健康老人服务高龄失能老人,“时间银行”积分兑换
  • “幸福院+社会力量”:引入社会组织运营,提供专业照护与文化娱乐服务
  • “幸福院+数字技术”:安装一键呼叫设备1.8万台,实现紧急情况3分钟响应

典型案例:白银市“银龄互助”计划

白银市民政局联合福彩公益金实施该项目:

  • 在32个乡镇建设互助幸福院,配置康复器材、图书阅览、助餐食堂
  • 培训“互助员”580名,为失能老人提供日间照料与精神慰藉
  • 开展“银龄课堂”,开设健康讲座、智能手机培训等课程1200场
  • 建立“互助积分”,服务1小时积1分,可兑换生活用品或优先入住福利院

深化基层社会治理创新

以“党建引领、自治为基、法治为纲、德治为先、智治为辅”推进社区治理现代化。

  • 村级组织建设:完成2023年村(居)委会换届选举,村“两委”成员平均年龄下降4.2岁,大专以上学历占比提升至58%
  • “小微权力”清单:在14个市州全面推行,明确村级权力事项42项,绘制流程图136张,群众办事效率提升60%
  • 社区服务综合体:建设“一站式”社区服务中心326个,集成就业帮扶、心理咨询、法律援助等功能
  • 数字治理平台:推广“甘肃社区通”APP,实现居民议事、物业报修、志愿服务线上办理

社会组织管理与培育

坚持“培育发展与监督管理并重”,推动社会组织健康有序发展:

  • 分类培育:对行业性组织简化登记程序;对公益慈善类组织优先安排福彩公益金支持
  • 执法监管:2023年开展“打击整治非法社会组织”专项行动,取缔非法组织47家
  • 信用体系建设:建立社会组织信用信息平台,公示红黑名单,实施分级分类监管
  • 人才培训:联合高校开展社会组织负责人培训,年均培训2000人次

典型案例:张掖市“五社联动”机制

张掖市民政局创新社区、社会组织、社工、社区志愿者、社会慈善资源联动模式:

  • 社区搭台:依托社区党群服务中心设立“五社联动”工作站
  • 组织入驻:引入专业社工机构驻点服务,培育本土社会组织
  • 项目运作:每年实施“微公益”项目200个,资金由福彩公益金与社会捐赠共同承担
  • 成效显著:2023年解决居民“微需求”1.8万件,居民满意度提升至96.4%

提升专项社会事务管理服务水平

聚焦“一老一小一困一残”,全面提升专项事务服务品质。

  • 儿童福利:孤儿集中供养标准1720元/月、分散供养1320元/月;事实无人抚养儿童参照孤儿标准保障
  • 残疾人福利:困难残疾人生活补贴100元/月,重度残疾人护理补贴分三档(50/100/150元/月)
  • 婚姻登记:全省通办、跨省通办全覆盖;开展“婚姻登记+”服务,提供婚前辅导、颁证仪式等
  • 殡葬改革:火化率提升至68%,生态安葬率达45%;免除困难群众基本殡葬服务费用

婚姻登记便民服务升级

甘肃省民政厅推动婚姻登记服务从“能办”向“好办”转变:

  • 个婚姻登记机关全部实现“跨省通办”,平均办理时间缩短至20分钟
  • 推行“婚育户”一窗受理,集成户口登记、医保参保等6项服务
  • 建设“婚姻文化馆”,开展集体婚礼、金婚纪念等主题活动
  • 开发“陇原婚俗”小程序,提供预约登记、材料预审、进度查询功能

殡葬服务改革深化

以“绿色、生态、文明”为导向推进殡葬改革:

  • 建设乡镇公益性公墓213个,覆盖92%乡镇;村级公益性公墓(骨灰堂)867个
  • 推广“云祭扫”平台,2023年网络祭扫超210万人次
  • 实施“绿色安葬奖补”,对选择树葬、花坛葬的家属奖励1000元/例
  • 开展“殡仪服务进乡村”活动,为偏远地区群众提供上门服务

面临的挑战与发展方向

立足甘肃“一山一水二分地”地理格局与经济社会发展实际,民政事业面临独特挑战,亟需系统性解决方案。

? 财政保障压力持续加大

省级财政相对紧张,2023年民政支出占一般公共预算支出12.3%,但刚性增长需求显著。社会救助、养老服务、儿童福利等政策提标扩面,年均资金需求增长11.7%。需创新“财政投入+福彩公益金+社会资本”多元投入机制。

? 服务供给不均衡问题突出

优质资源过度集中于兰州、天水等中心城市,甘南、临夏等民族地区、革命老区服务能力薄弱。农村养老机构护理型床位占比仅32%,低于全省平均水平18个百分点;社区养老服务站覆盖农村比例不足40%。

? 基层能力建设亟待加强

部分乡镇民政站所“一人多岗”现象普遍,专职民政干部配备率仅68%。专业社工、养老护理员持证上岗率不足50%,与服务专业化要求存在差距。信息化手段应用深度不足,“数据孤岛”尚未完全打通。

? 社会治理复杂性增加

随着人口流动加速、利益诉求多元,社区治理面临新课题:流动人口参与社区事务渠道不畅,社会组织参与治理的制度化路径有待完善,网络慈善监管存在盲区。

发展方向前瞻:2024年甘肃省民政厅将实施“五大提升工程”——精准救助提升工程、养老服务提质工程、基层治理强基工程、智慧民政建设工程、人才队伍培优工程,推动民政事业向高质量、精细化、智慧化迈进。

网民关心的热点问题深度解答

围绕“网友们还关心”的高频问题,提供权威、详实、实用的政策解读与办事指南。

如何申请最低生活保障?需要哪些材料?

申请流程分为个人申请、乡镇(街道)受理、入户调查、民主评议、审核确认、公示发放六个环节,全流程限时25个工作日。

必备材料:

  • 申请人身份证、户口簿原件及复印件
  • 家庭收入证明(工资单、养老金发放证明、土地承包合同等)
  • 家庭财产声明书(含房产、车辆、存款、证券等)
  • 因病、因残、因学等刚性支出证明材料
  • 授权书(同意民政部门核查家庭经济状况)

特别提示:2023年起全省推行“掌上申请”,通过“甘快办”APP或“甘肃民政”微信公众号提交申请,系统自动对接医保、不动产登记等数据,减少重复证明。

特困人员供养标准是多少?如何申请?

供养标准:

  • 城市特困人员基本生活标准:9720元/年(810元/月)
  • 农村特困人员基本生活标准:6320元/年(527元/月)
  • 全护理、半护理、全失能人员护理补贴:分别为600元/月、300元/月、150元/月

申请条件:同时满足以下三点:
① 无劳动能力;② 无生活来源;③ 无法定赡养、抚养、扶养义务人或其无履行义务能力。

办理方式:向户籍所在地乡镇(街道)民政办公室提交申请,或通过“甘肃政务服务网”在线办理。

养老机构如何选择?有哪些补贴政策?

选择建议:

  • 需求匹配:失能老人优先选择护理型床位,健康老人可选择社区嵌入式养老机构
  • 资质查验:查看《养老机构备案回执》《消防检查合格证》《食品经营许可证》
  • 实地考察:关注护理比(建议1:4以下)、医养结合能力、饭菜质量、文化活动

补贴政策:

  • 经济困难老年人补贴:60-79岁每人每月50元,80岁以上每人每月100元
  • 养老机构建设补贴:新建床位一次性补贴5000-10000元/张
  • 养老机构运营补贴:按收住失能、半失能、全自理老人分别给予每人每月200、150、100元补贴
  • 农村特困人员集中供养补贴:每人每月补助600元,直接支付给养老机构
如何办理残疾人“两项补贴”?标准是多少?

补贴对象:

  • 困难残疾人生活补贴:低保家庭中的残疾人,一二级每人每月110元,三四级每人每月60元
  • 重度残疾人护理补贴:残疾等级为一、二级的重度残疾人,每人每月110元

申请流程:

  1. 持身份证、户口簿、残疾人证到户籍所在地村(居)委会填写申请表
  2. 村(居)委会初审后报乡镇(街道)残联审核
  3. 乡镇(街道)审核后报县级残联审定,民政部门复核
  4. 审定通过后次月发放至“一卡通”账户

特别说明:2023年起实施“跨省通办”,在外省务工人员可通过“全国残疾人两项补贴系统”异地申请。

便民服务资源指南

整合权威资源,提供政策查询、在线办理、监督投诉等一站式服务入口。

? 官方服务平台

  • 甘肃民政网(http://mzt.gansu.gov.cn):政策发布、办事指南、数据查询
  • “甘肃民政”微信公众号:政策推送、在线客服、便民查询
  • “甘快办”APP:民政事项“掌上办”,覆盖救助、养老、婚姻等12类服务
  • 12345政务服务热线:民政业务咨询与投诉(24小时)

? 重要政策文件

  • 《甘肃省社会救助办法》(省政府令第148号)
  • 《甘肃省养老服务条例》(2022年3月1日施行)
  • 《甘肃省最低生活保障审核确认办法》(甘民发〔2023〕15号)
  • 《甘肃省特困人员认定办法》(甘民发〔2023〕22号)
  • 《甘肃省残疾人“两项补贴”实施细则》(甘民发〔2023〕48号)

? 监督投诉渠道

  • 民政部门监督电话:0931-8921000(甘肃省民政厅纪检监察组)
  • 社会组织投诉平台:http://117.169.227.138:8080/zzs/
  • 养老机构监管平台:http://mzt.gansu.gov.cn:8081/yljg/
  • 社会救助投诉专线:各市州民政局设立专项投诉窗口

温馨提醒:2023年甘肃省民政厅开通“政策找人”智能推送系统,通过大数据分析自动识别潜在救助对象,主动联系帮扶。若您或家人符合救助条件但未及时申请,可拨打12345热线登记信息,工作人员将在48小时内联系核实。