立足边疆实际 践行理财为民
——服务新疆社会稳定与高质量发展的财政力量
新疆维吾尔自治区财政厅作为自治区人民政府的组成部门，在自治区党委、政府的坚强领导下，全面履行财政管理职责，是推动新疆经济社会发展、保障和改善民生、维护社会和谐稳定的重要保障力量。其职能已从传统“收发账目”的行政职能，跃升为区域经济治理的中枢系统——通过科学配置财政资源、精准落实宏观政策、强化绩效监督、防范化解风险，切实发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。
在新时代党的治疆方略指引下，财政厅工作始终围绕新疆工作总目标——社会稳定和长治久安展开。财政资金安排优先保障反恐维稳、民族团结、基层治理等刚性需求；政策设计注重向南疆四地州、边境地区、少数民族聚居区倾斜；预算编制突出“保基本、兜底线、促公平”，确保民生支出占比稳定在80%以上，切实增强各族群众获得感、幸福感、安全感。
尤为关键的是，新疆维吾尔自治区财政厅深度融入丝绸之路经济带核心区建设大局，统筹安排资金支持交通、能源、水利、通信等重大基础设施互联互通；设立产业发展引导基金，撬动社会资本投向油气、煤炭、矿产、棉花、林果、旅游等特色优势产业；落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策，助力科技型企业突破“卡脖子”技术。2023年，自治区财政安排科技创新专项资金18.7亿元，同比增长22.3%，为高质量发展注入强劲动能。
同时，财政厅高度重视财政法治建设与内控体系建设，全面推行行政执法“三项制度”，强化财政资金全流程监管；建立覆盖所有政府性资金的绩效管理体系，对重大政策和项目开展全生命周期绩效评价；2023年共对132个重点项目开展重点评价，涉及资金486亿元，核减低效无效支出23.6亿元，真正实现“花钱必问效、无效必问责”。
新疆维吾尔自治区财政厅内设机构设置科学、职责明确、协同有力，形成覆盖财政管理全链条的职能体系。主要分为六大类业务板块：
此外，财政厅还管理自治区财政票据管理中心、注册会计师管理中心、政府采购中心等11家直属单位，为财政主业提供专业支撑。全厅现有在编干部486人，其中研究生学历占比31.7%，中级以上职称占比68.4%，打造了一支政治过硬、业务精湛、作风优良的财政铁军。
新疆维吾尔自治区财政厅坚决落实中央积极财政政策提质增效要求，2023年新增减税降费及退税缓税缓费621.3亿元，惠及市场主体47.8万户；安排直达资金486.7亿元，覆盖28个县市，确保“一卡通”发放精准到人到企。在支持反恐维稳方面，设立专项资金15.2亿元，用于基层综治中心标准化建设与维稳装备更新；在促进民族团结方面，投入8.6亿元实施“文化润疆”工程，支持建设123个民族团结进步示范点。财政政策正从“大水漫灌”转向“精准滴灌”，成为稳定预期、提振信心的关键锚点。
全面推进预算管理一体化系统全覆盖，实现“横向到边、纵向到底”；创新建立“标准成本库”，对32类常见支出事项设定支出标准；2023年压减非急需非刚性支出12.8亿元，腾退资金用于“三保”与重点项目。绩效管理实现“三全”覆盖：项目支出绩效自评率100%，重点项目绩效评价覆盖率达45%，绩效结果与预算安排挂钩率超80%。例如，对南疆四地州乡村振兴项目开展穿透式绩效评价，对连续两年绩效差的3个项目取消次年预算安排，真正让“沉睡资金”活起来。
坚持“民生优先、服务为本”，2023年全疆民生支出达3994亿元，占一般公共预算支出81.6%。教育领域：投入326亿元支持义务教育均衡发展，新建改扩建学校437所；社保领域：城乡居民基础养老金最低标准提至173元/月，惠及382万人；医疗领域：财政补助标准提高至640元/人/年，覆盖3100万参保群众；住房领域：安排保障性安居工程资金58亿元，新开工保障性租赁住房2.1万套。尤其在乡村振兴中，投入衔接推进乡村振兴补助资金64.5亿元，支持发展特色种养业1287个，带动106万脱贫人口稳定增收。
聚焦“八大产业集群”建设，设立100亿元产业引导基金，采取“母基金+子基金”模式撬动社会资本；对中煤、中石油等龙头企业给予所得税地方分享部分“三免三减半”优惠；2023年全区规上工业增加值增长8.2%，新能源装机容量突破4000万千瓦。在科技创新方面，安排专项资金18.7亿元支持“揭榜挂帅”项目，攻克棉花 mechanized harvesting、光伏硅料提纯等关键技术；落实研发费用加计扣除政策，惠及企业2156家，加计金额达142亿元。同时，安排口岸基础设施建设资金23亿元，推动中欧班列集结中心建设，2023年新疆对“一带一路”国家进出口总额达2821亿元，同比增长24.6%。
严格执行“终身问责、倒查责任”机制，建立债务风险“五色”预警平台，对14个地州实行动态监测。2023年发行专项债券386亿元，其中212亿元用于交通、能源等基础设施，174亿元用于产业园区配套，债券资金使用进度达98.7%；通过财政重整、资产处置、预算统筹等方式化解隐性债务存量127亿元，完成率112%。对喀什、和田等财力薄弱地区，加大转移支付力度，2023年下达财力性转移支付896亿元，同比增长11.3%，确保“三保”支出足额保障、按时发放。
构建“纵向贯通、横向联动”的监督体系，2023年开展“财经秩序整治年”行动，检查单位1872家，处理处罚346家，追回资金3.8亿元；推进会计信息质量专项检查，对12家上市公司开展穿透式核查；建立财政内控风险“清单+地图”，梳理高风险岗位137个，制定防控措施423条。同时，全面公开预决算信息，自治区本级部门预决算公开率达100%，地县公开率达98.6%，主动接受社会监督，让财政权力在阳光下运行。
重点推动绩效管理从“项目层面”向“政策层面”“部门整体层面”延伸。2023年率先在教育、医疗、环保领域开展政策绩效评估，对“南疆教师周转宿舍建设”等5个重大政策开展全周期跟踪评价；建立绩效与预算安排“硬挂钩”机制，对评价结果为“中”的项目按20%压减预算，对“差”的项目全额取消。同时，开发“绩效云”平台，实现绩效目标申报、监控、评价全流程线上办理，让绩效管理从“软约束”变为“硬杠杠”。
聚焦10个财政困难县市，实施“强县工程”：一是加大转移支付倾斜，3年累计安排专项补助96亿元；二是支持培育特色主导产业，每个县打造1-2个百亿级产业集群；三是推进财政管理数字化，2025年前实现预算管理一体化系统全覆盖。目前已在伊犁、阿勒泰等6县试点“财政服务站”，将政策咨询、资金申报等28项服务下沉到乡镇，打通财政服务“最后一公里”。
以“预算管理一体化2.0”为核心，建设“1+4+N”数字财政体系：即1个财政大数据中心，预算管理、国库管理、资产监管、绩效评价4大核心系统，N个智能应用场景（如“财政资金穿透式监管”“债务风险智能预警”）。目前已上线“直达资金监控平台”，实现资金从预算源头到最终使用者的全链条追踪；开发“财政政策计算器”，企业输入行业、规模等信息，自动匹配可享政策，2023年服务企业超12万家次。
实施“三优三强”培养计划：优化学历结构（35岁以下干部硕士占比提升至40%）、优化专业结构（财经、法律、大数据人才占比达65%）、优化经历结构（选派120人赴援疆省市跟班学习）；强化政治能力（开展“财为政服务”大讨论）、强化实战能力（组织预算评审、绩效评价实战竞赛）、强化廉洁能力（建立廉政风险“红黄蓝”预警机制）。2023年全厅开展业务培训47期，覆盖干部2100人次，干部考核优秀率同比提升8.2个百分点。
年投入教育资金768亿元，新建改扩建中小学437所，新增学位12.8万个；实施“国培计划”培训教师5.2万人次；对南疆四地州高中生免除学杂费、住宿费；设立职业教育奖学金，覆盖中职学生36万人；高等教育生均拨款标准提高至1.2万元/年，支持新疆大学“双一流”建设。
城乡居民基础养老金最低标准提至173元/月，惠及382万人；医保财政补助标准提高至640元/人/年；发放困难群众救助资金124亿元，保障412万低保、特困人员基本生活；为289万失业人员发放失业保险金及补助；建立“银龄安居”工程，为60岁以上困难老人发放居家养老补贴。
安排衔接推进乡村振兴补助资金64.5亿元，支持发展特色种养业1287个；实施“一村一品”产业强镇项目218个；安排农村人居环境整治资金28亿元，新建改厕18.6万座；支持建设高标准农田645万亩；发放耕地地力保护补贴34.2亿元，惠及农户412万户。
财政补助基本医保标准提高至640元/人/年；投入公共卫生资金98亿元，支持疾控体系改革；安排86亿元支持公立医院高质量发展；新建县级医院132家，实现县域内诊疗占比达92%；实施“健康直通车”工程，为边境牧区提供巡回医疗服务。
安排保障性安居工程资金58亿元，新开工保障性租赁住房2.1万套；改造城镇老旧小区568个，惠及居民28.6万户；实施农村危房改造2.4万户；对新市民、青年人发放租房补贴5.8亿元；建设人才公寓1.2万套，助力“引才留才”。
投入文化资金38亿元，支持建设县级文化馆图书馆112个、乡镇综合文化站1112个；实施“新疆考古工程”， funding 15个重大考古项目；开展“百团千场”文化下乡，年演出超2万场；保护非物质文化遗产187项，补助传承人4200人；建设全民健身场地设施2860处。
对债务风险实行红（高风险）、橙（较高风险）、黄（中风险）、绿（低风险）、蓝（安全）五级动态监测，对红色地区暂停新增债券安排。目前已对喀什、和田等6个高风险县市启动财政重整程序。
通过财政统筹、资产盘活、项目收益偿还等方式化解存量隐性债务127亿元，完成率112%，提前半年完成化债目标。建立“举债必问效、举债必终身追责”机制，对违规举债行为倒查10年。
重点支持乌鲁木齐国际陆港、喀什经济开发区、伊犁河谷经济带等27个补短板项目；建立“周调度、月通报、季评估”机制，债券资金使用进度达98.7%，高于全国平均水平3.2个百分点。
整合财政、审计、金融监管等12个系统数据，设置债务率、偿债率、赤字率等28项指标，实现风险“早发现、早预警、早处置”。平台上线以来，累计发出风险提示136次，有效避免3起潜在风险事件。
在伊犁、克拉玛依等5地开展30年财政中长期规划模拟，测算未来收支缺口与风险点，为科学制定政策提供依据。试点成果将为全国边疆地区财政可持续发展提供“新疆样本”。
建立“三保”（保基本民生、保工资、保运转）直达机制：一是实行“三保”清单管理，明确28类87项支出标准；二是设立“三保”专户，资金单独调度、封闭运行；三是实行“日监测、周会商”，对103个县市动态监控。2023年全区“三保”支出执行率100%，确保了基层政权平稳运行。
实施“南疆财政提升工程”：2023年对南疆四地州转移支付增长14.7%，高于全区平均水平4.5个百分点；安排产业扶持资金42亿元，支持发展棉花、林果、旅游等特色产业；开展“财政干部南疆蹲点调研”，帮助解决实际问题1276个；推动“结对共建”，乌鲁木齐、克拉玛依等市对口支援南疆县市财政能力建设。
全面推行“一卡通”管理：整合惠农补贴资金28类，统一通过“新疆财政补贴资金‘一卡通’系统”发放，2023年惠及群众1890万人次，发放金额326亿元，发放准确率达99.98%；建立“政策找人”机制，通过大数据比对主动识别符合条件群众，实现“免申即享”“直达快享”。
统筹安排资金支持口岸基础设施、物流通道、产业园区建设：2023年安排阿拉山口、霍尔果斯口岸升级资金38亿元；设立中欧班列补贴资金5亿元，降低企业物流成本；安排“数字丝路”专项资金12亿元，支持跨境电子商务综合试验区建设；推动建立“一带一路”项目财政评审绿色通道，评审周期缩短40%。
我们构建“三位一体”监管体系：一是技术防控，依托预算管理一体化系统实现资金全流程留痕、可追溯；二是制度防控，建立财政内控“负面清单”，明确218项禁止性规定；三是监督防控，联合审计、纪检监察建立线索移送机制。2023年开展财政资金安全专项检查，覆盖资金1287亿元，整改问题436个，资金安全率保持99.95%以上。
建议从三方面着手：一是政策理论，重点掌握新时代党的治疆方略、财政“十四五”规划、自治区政府工作报告；二是专业能力，熟练掌握预算管理、会计准则、绩效评价等实务知识；三是边疆情怀，理解新疆特殊区情，具备服务基层的意愿。易搜职考网数据显示，近三年新疆财政系统招考中，具备“基层工作经历+财经专业背景+新疆籍贯”三要素的考生录取率高出平均值37.6%。
可通过三种渠道：①“新疆财政”微信公众号→“惠农补贴”→输入姓名+身份证号查询；②登录新疆政务服务网→“财政补贴”专栏；③到乡镇财政所窗口凭身份证打印明细。所有补贴资金均通过“一卡通”系统直发个人账户，杜绝截留挪用。2023年全区补贴发放及时率、准确率均达99.98%以上。
主要渠道有：①“新疆中小企业发展专项资金”，年支持企业超2000家，最高补助500万元；②“科技创新券”，企业凭研发支出申领，最高30万元；③“融资担保增信资金”，对符合条件企业提供担保增信。建议关注“新疆财政惠企政策通”平台，输入行业、规模等信息，系统自动匹配可申报项目，2023年平台累计服务企业12.8万家次。
新疆严格执行“义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员”政策，2023年全区义务教育教师人均工资收入达12.8万元，同比增长9.2%。通过“工资专户”制度，财政资金直达教师个人账户；建立“工资保障联动机制”，对连续3个月工资发放异常的县市实行财政调度预警。目前全区教师工资发放率、及时率、准确率均保持100%。
新疆旅游基础设施建设资金来源多元：①地方政府专项债券（如喀纳斯、天山天池景区提升工程）；②文旅产业发展引导资金（自治区财政每年安排5亿元）；③PPP模式引入社会资本（如伊犁那拉提智慧景区项目）；④援疆资金支持（江苏、山东等援疆省市每年安排旅游扶持资金12亿元）。2023年新疆接待游客2.3亿人次，旅游收入达2820亿元，财政资金撬动效应达1:6.4。