盘水市财政局 —— 六盘水财政局权威信息平台

〔机构定位〕六盘水市财政局的法定职责与组织架构

六盘水市财政局是六盘水市人民政府工作部门，依法履行全市财政经济管理职能。其组织体系覆盖市本级、六枝特区、盘州市、水城区、钟山区四级财政系统，形成“统一领导、分级管理、权责对等”的运行机制。

在机构设置上，设办公室（含信息公开办公室）、综合规划科、预算科、国库科、行政政法科、经济建设科、农业农村科、社会保障科、科技与文化科、政府采购管理科、财政监督局、会计科、金融与国有资产管理科、绩效管理科、政府债务管理办公室等20个职能科室及下属预算单位、会计核算中心、财政信息中心、政府采购中心等专业技术支撑机构。

核心职能体系包括七大方面：

• 〈一〉预算管理职能——负责编制全市年度财政预算草案，组织执行市人代会批准的预算，编制财政决算草案，实施预算绩效全过程管理；
• 〈二〉财政收入管理职能——参与拟定地方财税政策，依法组织税收和非税收入征管，管理政府性基金、行政事业性收费、国有资源（资产）有偿使用收入；
• 〈三〉财政支出与国库管理职能——制定支出政策与标准，实施国库集中支付制度，管理财政资金调度与公务卡改革；
• 〈四〉财政政策调控职能——运用财政补贴、产业基金、政府投资等工具，支持新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化；
• 〈五〉财政监督与绩效管理职能——开展财经纪律监督检查，建立覆盖所有财政资金的绩效管理体系，落实“花钱必问效、无效必问责”机制；
• 〈六〉国有资产管理职能——履行市级国有金融资本出资人职责，制定行政事业单位资产管理制度，监管企业国有产权交易；
• 〈七〉政府债务管理职能——实施政府债务限额管理、风险预警与应急处置，规范举债融资行为，防范化解系统性风险。

在机构运行机制上，推行“三重一大”集体决策制度，建立财政资金分配“三分离”机制（计划、拨付、监督分离），落实财政执法“双随机、一公开”监管要求，全流程嵌入内控风险防控体系。

〔政策导向〕2024—2025年六盘水财政重点支持方向

六盘水市财政局紧扣市委市政府“1332”发展思路（即：锚定“一城三基地”战略定位，聚焦能源、材料、食品“三大产业”，突出新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三大重点”，强化旅游产业化、数字经济、绿色低碳“三大支撑”），2024年全市财政支出安排呈现“三保优先、三重保障、三新发力”特征。

⚡ 三保优先：兜牢基层运转底线

年全市安排“三保”支出预算142.6亿元，同比增长8.3%。其中：
• 保基本民生：安排教育、医疗、养老、低保等支出91.4亿元，重点保障城乡低保对象4.2万人、特困人员1.1万人、孤儿及事实无人抚养儿童2100余人；
• 保工资：确保全市11.3万名机关事业单位人员工资按时足额发放；
• 保运转：保障112个乡镇（街道）、1089个村（社区）基本运转，村级组织运转经费标准提高至年均5万元/村。

⚙️ 三重保障：服务重大战略落地

〈1〉支持产业转型升级：
— 安排“工业发展专项资金”8.2亿元，重点支持煤炭智能化改造、煤层气开发、氢能示范项目；
— 设立“凉都乡村振兴产业基金”，首期规模5亿元，支持“凉都三宝”（刺梨、猕猴桃、茶叶）全产业链建设；
— 对“中国凉都”避暑度假产业给予最高30%的贴息支持，2024年已拨付旅游发展引导资金1.8亿元。

〈2〉强化基础设施支撑：
— 投入交通资金22.4亿元，支持六盘水至兴义高铁、盘州机场改扩建、县乡道改造；
— 安排“四好农村路”建设资金4.6亿元，新改建农村公路380公里；
— 投入城市更新资金6.3亿元，推进棚户区改造、地下管网更新、海绵城市建设。

〈3〉保障生态环保投入：
— 安排生态环境保护资金5.1亿元，支持乌江、北盘江流域治理，矿山生态修复32处；
— 实施“绿色税制”激励机制，对符合条件的环保企业减免增值税、所得税；
— 开展“以奖代补”生态补偿，对水环境质量达标县区给予最高200万元奖励。

〔制度创新〕财政改革举措

〈一〉深化零基预算改革：
打破“基数+增长”模式，2024年市本级项目支出压减12.7%，资金重新分配至187个重点项目，实现“资金跟着项目走、项目跟着政策走”。

〈二〉推广PPP与特许经营：
已入库PPP项目14个，总投资132亿元，引入社会资本86亿元；盘州妥乐古银杏景区、水城古镇等项目实现“政府引导、企业主导、市场化运营”。

〈三〉预算绩效管理全覆盖：
2024年对32个重大政策开展事前绩效评估，核减预算1.8亿元；对126个重点项目实施“红黄绿灯”动态监控，绩效结果与2025年预算安排挂钩率100%。

〔财政运行〕六盘水财政运行特征与趋势分析

六盘水财政局2023年全市一般公共预算收入完成98.6亿元，同比增长5.2%；一般公共预算支出完成321.4亿元，增长7.8%。财政运行呈现“三稳三进”格局：

稳增长：财源结构持续优化

传统能源税占比由2018年的63%降至2023年的47%，新兴产业税收贡献率从12%提升至29%。2023年：
• 刺梨产业贡献税收1.3亿元，同比增长41%；
• 旅游业相关税收达2.6亿元，恢复至2019年125%；
• 高新技术企业所得税减免政策落实减免税额3.2亿元，惠及企业187家。

稳民生：支出结构持续改善

民生支出占一般公共预算支出比重达73.6%，较2020年提高5.2个百分点。具体表现为：
• 教育支出76.2亿元，义务教育阶段教师平均工资不低于公务员水平；
• 医疗卫生支出31.4亿元，基本医保参保率稳定在98%以上；
• 社会保障支出48.7亿元，城乡居民基础养老金提高至每月113元。

稳风险：债务管理持续规范

全市政府债务余额312亿元，债务率86.4%，低于100%警戒线。2023年：
• 化解隐性债务12.3亿元，完成率100%；
• 新增政府专项债券额度28亿元，投向产业园区、交通、棚改等7类项目；
• 建立“一债一策”化解机制，对高风险县区实行财政重整。

进质量：财政治理能力提升

〈1〉预算管理一体化系统覆盖率达100%，实现“预算编制—执行—核算—决算”全流程线上办理；
〈2〉财政直达资金机制覆盖28项惠民政策，2023年直接下达资金56.3亿元，惠企利民1200万人次；
〈3〉“财政云”平台接入全省一体化系统，与税务、审计、纪检监察实现数据共享。