停车场建设和管理暂行规定-停车场管理规定

停车场作为城市静态交通的核心组成部分，其规划、建设与管理的科学性与规范性，直接关系到城市交通运行效率、公共空间品质以及社会民生福祉。近年来，随着我国机动车保有量的迅猛增长，“停车难、停车乱”已成为困扰众多城市发展的突出难题。在此背景下，《停车场建设和管理暂行规定》及相关政策文件应运而生，并持续演进，旨在为这一复杂问题的系统化解决提供顶层设计和制度依据。该规定并非单一孤立的法律条文，而是一个涉及规划、土地、建设、运营、收费、执法等多个维度的综合性政策框架体系。

其核心价值在于，它试图从源头（规划建设）到末端（使用管理）构建全链条的管理闭环。在建设端，它强调配建标准、鼓励多元化投资与集约化利用土地（如建设机械式立体停车设施）；在管理端，它规范经营权属、收费行为、信息化建设以及执法监督。尤为重要的是，随着智慧城市理念的深入，规定愈发强调运用物联网、大数据等技术提升停车场智能化水平，推动停车资源联网共享，这代表了从传统粗放管理向现代精细治理的深刻转变。对停车场行业从业者、相关管理部门以及广大市民来说呢，深入理解并把握这些规定的精神实质与具体要求，是推动行业健康发展、提升管理效能、保障合法权益的前提。易搜职考网长期关注该领域政策动态与实践案例，致力于为用户提供深度、系统的解读与分析，助力相关知识与技能的提升。

城市交通的顺畅与否，静态交通管理扮演着至关重要的角色。停车场作为静态交通的载体，其建设与管理的规范化、科学化、智能化水平，是衡量城市治理现代化程度的重要标尺。一套系统、前瞻且具可操作性的《停车场建设和管理暂行规定》，是引导行业走出“先混乱、后治理”困局，实现可持续发展的根本保障。
下面呢将从多个维度对规定所涵盖的核心内容进行详细阐述。

停车问题的治本之策，始于科学规划与合理建设。暂行规定在此环节着重强化了刚性约束与弹性激励相结合的原则。

是严格落实建筑物停车设施配建标准。这是缓解基本停车需求的基础性措施。规定要求，在城市建设、旧区改造以及各类商业、办公、住宅、公共建筑的新建、改建、扩建过程中，必须依据国家及地方颁布的配建指标，同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用相应的停车设施。任何单位和个人不得擅自降低配建标准或改变停车设施用途。易搜职考网提醒，对于城市规划、建筑设计等相关领域的专业人员来说呢，熟练掌握并应用最新的配建标准是执业的基本要求。

是鼓励土地集约利用与停车设施多元化建设。面对城市中心区土地资源高度紧张的现实，规定积极引导向立体空间和地下空间发展：

• 大力支持建设机械式立体停车库、停车楼等集约化停车设施，并在用地、审批等方面给予政策倾斜。
• 充分利用公园、绿地、广场等公共设施的地下空间开发建设公共停车场。
• 鼓励利用待建土地、闲置厂房、边角空地等设置临时公共停车场。

是推动投资主体多元化。规定明确鼓励社会资本通过政府与社会资本合作（PPP）、特许经营等多种模式参与公共停车场的投资、建设和运营。这有助于缓解政府财政压力，引入市场效率与活力。

是强化规划衔接与预留控制。城市综合交通体系规划、停车设施专项规划必须与国土空间总体规划紧密衔接，预留充足的停车设施用地和发展空间，特别是对交通枢纽、大型公共活动场所、医院、学校等停车矛盾突出区域，需进行重点规划与控制。

停车场建成后的运营管理，是规定发挥效用的关键环节，涉及权责、收费、服务、安全等多个方面。

关于经营权与管理责任。规定明确，公共停车场可依法采取出让、租赁、委托经营等方式确定经营者。经营者取得经营权后，须依法办理工商、税务等登记，并承担停车场内的车辆停放管理、设施维护保养、秩序维护、消防安全、环境保护等主体责任。任何单位或个人不得擅自占用道路或其他公共场地设置停车场进行收费经营。

关于收费管理。停车收费是管理的核心与敏感点。规定通常实行差异化收费政策，以发挥价格杠杆调节作用：

• 政府定价或政府指导价：适用于道路停车泊位、具有自然垄断经营特征的公共停车场等。
• 市场调节价：适用于社会资本投资建设的商业配套停车场等。

无论何种定价方式，都必须严格执行明码标价制度，在入口显著位置公示收费标准、计费方式、收费依据、投诉电话等信息，并使用税务部门统一监制的票据。严禁乱收费、超标准收费。

关于服务与安全管理。停车场经营者必须建立健全服务与安全管理制度：

• 配置必要的照明、消防、排水、通风、监控等设施设备，并确保其正常运行。
• 安排专人进行现场管理或进行智能监控，引导车辆有序进出和停放，防止车辆丢失、损坏。
• 保持场内环境整洁，通道畅通。
• 制定突发事件应急预案，并定期组织演练。

这是当代停车场管理规定最具时代特色的部分，也是破解信息不对称、提升资源利用效率的必由之路。

建设城市级智慧停车平台。规定推动由城市主管部门牵头，整合全市路内、路外各类公共停车资源信息，构建统一的智慧停车管理平台。该平台应具备信息查询、车位预约、导航引导、无感支付、电子发票、数据分析等功能，为市民提供一站式停车服务。

推动停车场智能化改造。鼓励和引导停车场经营者安装车辆号牌自动识别、车位状态监测、智能导引、电子支付等智能化设备，并与城市智慧停车平台实现数据互联互通。易搜职考网观察到，掌握智能停车系统的操作、维护及数据分析，正成为停车场管理人员新的技能需求。

促进停车资源共享。规定鼓励机关、企事业单位、居住小区在满足自身停车需求的前提下，错时对外开放停车设施，实行有偿使用。智慧停车平台可为这种共享行为提供技术支持和信用保障，盘活存量资源，缓解区域性、时段性停车矛盾。

道路停车泊位是公共资源，其管理必须坚持“从严控制、规范设置、有偿使用、严格执法”的原则。

泊位设置规范。道路停车泊位的设置应由公安机关交通管理部门会同市政部门，根据道路条件、交通流量、周边停车需求等情况科学规划、统一施划，并定期进行评估和调整。严禁在消防通道、盲道、交叉路口等法律明令禁止的区域设置泊位。

收费与使用管理。道路停车泊位普遍实行政府定价，收费收入纳入财政管理，用于支持公共交通发展和停车设施建设。推广使用地磁、视频桩、巡检车等科技手段进行计时收费，减少人工干预，提高管理效率和透明度。
于此同时呢，对超时停放、不按规定缴费等行为，明确相应的处理措施。

徒法不足以自行。规定的权威性需要通过有效的监督和严格的执法来保障。

明确监管职责。通常由城市管理、公安机关交通管理、发展改革、自然资源、市场监管等多个部门依据各自职责，对停车场的规划、建设、经营、收费、服务等进行监督管理，形成协同共治的合力。

建立投诉举报机制。公开统一的投诉举报渠道，及时受理并查处公众反映的违规设置停车场、乱收费、服务质量差等问题，并将处理结果向社会反馈。

设定法律责任。规定对各类违法行为设定了明确的法律责任，例如：

• 对未经批准擅自从事停车场经营、擅自改变停车场用途、擅自设置道路停车泊位的，由相关部门责令改正、罚款，直至取缔。
• 对不执行政府定价、不明码标价、价格欺诈等收费违法行为，由市场监管部门依法处罚。
• 对在停车场内不服从管理、堵塞通道、乱停乱放的行为人，依法进行处罚。
• 对管理部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，追究刑事责任。

，现代城市的《停车场建设和管理暂行规定》是一个动态发展、不断完善的系统性工程。它从宏观规划到微观管理，从硬件建设到软件服务，从政府主导到市场参与，从传统手段到智慧赋能，构建了一个全方位的治理框架。其最终目标是实现停车设施供给的充足高效、停车秩序的有序规范、停车服务的便捷智能，从而有效缓解停车矛盾，提升城市交通整体运行效率与居民生活品质。对于行业从业者、管理者以及准备进入该领域的人士来说呢，系统学习并深刻理解这些规定，不仅是合规经营与管理的前提，更是把握行业发展趋势、提升专业竞争力的关键。
随着技术演进与城市发展，相关规定也必将持续迭代更新，这要求我们必须保持持续学习的态度，关注像易搜职考网这样的专业平台提供的政策研究与解读，以适应不断变化的市场与环境需求。