印花税暂行条例2020-2020印花税条例

要深入理解“印花税暂行条例2020”所代表的含义，首先需要回顾印花税在我国的发展历程。我国的印花税自1950年开征，其后经历了几十年的发展变化。当前我们广泛适用的基本框架，源自1988年8月6日国务院发布的《中华人民共和国印花税暂行条例》，该条例自1988年10月1日起施行。这部条例在历史上对于规范经济凭证贴花、增加财政收入、加强经济凭证管理发挥了积极作用。

经过三十多年的实践，经济环境发生了翻天覆地的变化。证券交易市场蓬勃发展，电子商务、电子合同等新型交易形式层出不穷，原有的税目设置（如“权利许可证照”中的部分证照）与经济活动脱节，部分税率水平与当前经济规模不相匹配，征管方式也面临着从“贴花”为主向数字化、信息化转变的挑战。将暂行条例上升为法律，是落实税收法定原则的必然要求。税收法定原则要求税种的设立、税率的确定和税收征收管理等基本制度必须由法律规定。
也是因为这些，推动印花税立法工作，成为完善我国税收法律体系的重要任务。

正是在这样的背景下，财政部和国家税务总局在归结起来说暂行条例实施经验的基础上，起草了《中华人民共和国印花税法（草案）》。该草案于2020年7月向社会公开征求意见，随后提请全国人大常委会审议。这一系列在2020年密集进行的立法活动，构成了“印花税暂行条例2020”这一概念所指代的实质性内容。它代表着一个承上启下的关键阶段：既是对旧暂行条例时代的归结起来说，也是开启印花税正式法律时代的前奏。

易搜职考网通过对政策文本的对比分析发现，2020年进入公众视野的《印花税法（草案）》总体上保持了现行税制框架和税负水平基本不变，但在多个方面进行了优化和完善，使其更加适应现代经济生活。主要变化体现在以下几个方面：

草案对纳税人和征税范围的规定更为严谨。明确了在中国境内书立应税凭证、进行证券交易的单位和个人为印花税的纳税人，并强调了“证券交易”的独立地位。这为资本市场的税收征管提供了更清晰的法律依据。

• 税目税率表的调整：草案将原《暂行条例》附带的《印花税税目税率表》整体纳入法律，并进行了部分调整和简化。
  例如，取消了“权利许可证照”税目中的“其他营业账簿”子目，将原按件贴花5元的记载资金的账簿改为按照“营业账簿”税目，仅对实收资本（股本）和资本公积合计金额的万分之二点五征税，其他账簿不再贴花。这大大减轻了企业的税收负担，简化了征纳手续。
• 税率设计的优化：部分税目的税率进行了下调或明确。最受关注的是承揽合同、建设工程合同、运输合同的税率由万分之五降至万分之三；商标专用权、著作权、专利权、专有技术使用权转让书据的税率由万分之五降至万分之三。这些调整旨在降低实体经济，特别是中小企业的交易成本，鼓励技术创新和知识产权流转。
• 计税依据的完善：草案明确了应税合同和产权转移书据的计税依据，为合同所列的价款或者报酬，不包括列明的增值税税款。这解决了营改增后长期存在的计税依据含税与否的争议，使得税基计算更加清晰公平。

草案将散见于各类规范性文件中的印花税优惠政策进行了整合、明确并上升至法律层面，增强了政策的稳定性和透明度。
例如，对农民、农民专业合作社、农村集体经济组织、村民委员会涉及农业生产的凭证免税；对无息或者贴息借款合同、国际金融组织向我国提供优惠贷款书立的借款合同免税等。

同时，草案也新增了一些优惠政策，例如，为支持特定领域发展，对个人与电子商务经营者订立的电子订单免征印花税（此条在后来的正式立法中有所调整）。这些变化体现了税收政策的导向性，对于相关领域的从业者和考生来说呢，是需要重点关注的考点，易搜职考网在相关课程和资料中对此进行了系统梳理。

征管方式的革新是此次立法的一大亮点。草案明确了印花税统一实行申报纳税，不再采用贴花纳税的方式（证券交易印花税仍按现行规定执行）。这意味着“自行计算、购买并粘贴印花税票”的传统方式将成为历史，取而代之的是更加便捷的纳税申报。

• 纳税期限的灵活性：草案规定印花税按季、按年或者按次计征，具体方式由税务机关依据规定确定。这给予了税务机关和纳税人更大的灵活性，有利于提高征管效率，降低遵从成本。
• 扣缴义务人的规定：明确了证券登记结算机构为证券交易印花税的扣缴义务人，这符合证券交易集中、高效的特点，保障了税款及时足额入库。
• 适应数字经济发展：草案为电子应税凭证的适用留出了空间，规定“应税凭证的标的为电子形式的，按照前款规定确定”，这为在以后全面数字化合同环境下的税收征管奠定了法律基础。

对于企业财务人员、税务师、会计师等实务工作者来说呢，理解从“暂行条例”到“法律”的变化至关重要。在合同签订与审核环节，需要关注税率调整带来的影响。
例如，在新的税率框架下，签订承揽合同、技术转让合同时，税负成本有所下降，这可能在商务谈判和定价策略中成为一个考虑因素。在会计核算与纳税申报方面，需要从“贴花”思维转向“申报”思维，及时了解和适应主管税务机关确定的纳税期限（按季或按年），准确按照不含增值税的金额计算应纳税额。要密切关注税收优惠政策的适用条件，确保企业能够依法享受政策红利。

对于参加财税类、经济类职业资格考试的考生来说，“印花税暂行条例2020”所代表的立法精神和具体修改内容，是绝对的重点和热点。易搜职考网基于多年的教研经验预测，考试命题将可能从以下几个角度进行考查：

• 对比考查新旧条例（法）在税目、税率、计税依据、优惠政策和征管方式上的具体差异。
• 结合具体案例，计算在新税法下的印花税应纳税额。
• 判断特定经济行为或凭证是否属于印花税征税范围，以及适用何种税目税率。
• 理解税收法定原则背景下，印花税立法的重要意义。

也是因为这些，考生在备考时，不能仅仅记忆旧条例的规定，必须及时更新知识库，系统学习《印花税法》的正式条文及其解读。易搜职考网提供的相关课程、模拟题库和考点精讲，正是为了帮助考生高效应对这一变化，精准把握核心考点。

2020年的公开征求意见和审议只是一个重要节点。随后，《中华人民共和国印花税法》于2021年6月10日经第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议审议通过，并于2022年7月1日起正式施行。这意味着，1988年的《印花税暂行条例》在运行34年后完成了其历史使命，印花税正式进入法律时代。

正式实施的《印花税法》基本吸纳了草案的核心内容，并做了一些微调。
例如，正式法律中明确了对个人与电子商务经营者订立的电子订单免征印花税，但限定了“零星小额交易”的范围；进一步明确了印花税的征收管理，依照《中华人民共和国税收征收管理法》和本法的有关规定执行。这标志着我国在落实税收法定原则的道路上又迈出了坚实一步，税收制度的稳定性、权威性和可预期性得到增强。

展望在以后，印花税制仍将在保持基本稳定的基础上，随着经济发展和国家战略需要而进行动态优化。
例如，证券交易印花税作为调控资本市场的重要工具之一，其税率调整仍将备受关注。
除了这些以外呢，在数字经济全面渗透的背景下，如何进一步完善对各类电子凭证的税收征管，也将是持续研究的课题。对于广大从业者和学习者来说，保持对政策动向的敏感性，通过像易搜职考网这样的专业平台持续学习和更新知识，是适应时代发展、提升专业竞争力的不二法门。

，所谓“印花税暂行条例2020”，实质上是我国印花税制度从行政法规迈向正式法律这一历史性转折的关键年度缩影。它承载着税制优化、税负公平、征管现代化的改革目标。无论是对于市场主体的经营活动，还是对于职业人才的培养与评价体系，深刻理解这一变革的内涵与外延都具有深远意义。
随着《印花税法》的正式施行，一个更加规范、透明、高效的印花税征管新格局已经开启。