泰州市财政局继续教育——赋能财政人才，服务高质量发展

锻造业务精专、善作善成的队伍

专业能力是财政干部的核心竞争力。泰州市财政局继续教育聚焦六大关键领域实施精准滴灌：

• 预算绩效管理：针对“重分配轻管理”问题，开发“绩效目标设定—过程监控—结果应用”全链条课程，2023年培训后学员主导的37个项目实现绩效目标偏差率从28.5%降至9.2%。
• 政府会计制度：通过“准则条文+实务案例+常见错误”三维解析，攻克新制度下资产折旧、负债计量等难点，学员账务处理差错率下降41%。
• 债务风险防控：结合泰州地方债发行实际，开展“隐性债务识别—合规融资模式设计—风险缓释工具应用”实战演练，提升风险预判能力。
• 政府采购监管：聚焦“围标串标”“资格门槛设置”等高风险环节，剖析12类典型违规情形，强化依法采购意识。
• 财政数字化转型：围绕“数字财政”建设，培训预算管理一体化、财政大数据分析等系统应用，培养“懂业务、通技术”的复合人才。
• 财经监督实务：通过“检查程序—证据固定—报告撰写—整改跟踪”全流程模拟，提升监督质效。

筑牢忠诚干净担当的思想根基

财政岗位的特殊性决定了职业道德建设的极端重要性。继续教育将廉政教育作为“第一堂课”“必修课”，构建“警示—引导—内化”教育闭环：

• 组织观看《财政系统腐败案件警示录》等专题片，以身边事教育身边人；
• 邀请纪委监委专家解读《中国共产党纪律处分条例》财经纪律专章，明确“红线”“底线”；
• 开展“算好七笔账”主题讨论（政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账），推动纪律规矩内化于心；
• 建立“廉政家访”制度，将监督延伸至“八小时之外”，2023年累计开展家访127人次，收集建议34条。

通过常态化、场景化的道德浸润，财政干部“干净干事、清白做人”的自觉性显著增强，信访举报量连续三年下降，群众满意度达98.7%。

预算管理与绩效评价实务

针对“重投入轻产出”顽疾，本模块打造“三全”培训体系：

• 全周期覆盖：从项目入库评审→绩效目标设定→执行监控→评价应用→结果反馈，形成闭环训练；
• 全场景实操：设置“某市棚改项目绩效再评价”“教育专项资金使用效益分析”等18个真实案例，学员分组完成评价报告；
• 全流程工具：熟练掌握“预算管理一体化系统—绩效管理模块”操作，实现数据自动抓取、指标智能匹配、结果自动归集。

培训后学员主导的“智慧城市停车设施建设”项目，通过绩效目标动态调整，节约财政资金2300万元，节约率18.7%。

政府会计与财务报告制度

本模块直击“双功能、双基础、双报告”改革难点：

• 准则精讲：重点解析“8项具体准则”与“3项应用指南”差异，如固定资产折旧年限调整对单位财务的影响；
• 实务难点突破：针对“长期股权投资核算”“政府储备物资计价”等争议点，开展“准则条文+案例解析+常见错误”三步教学；
• 报告编制：演示部门财务报告、决算报告、资产报告“三报合一”操作流程，确保数据同源、口径一致。

年第一季度，参训单位财务报告一次性通过率从76%提升至94%。

地方政府债务管理与投融资

在“防风险”与“稳增长”双重压力下，本模块强化“三个意识”：

• 合规意识：逐条解读《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》等11份文件，明确“负面清单”；
• 风险意识：建立“债务率—偿债率—债务逾期率”三维评估模型，开展压力测试；
• 创新意识：推广“专项债+市场化融资”“EOD模式”等合规工具，如泰州港航中心项目通过“专项债+社会资本”模式筹集资金4.2亿元。

年全市债务风险等级由“红”转“橙”，风险化解成效显著。

政府采购与资产管理

聚焦“管好用好”两大目标，构建“全生命周期”管理体系：

• 采购监管：剖析“资格条件设置歧视性”“评审标准模糊化”等高发问题，明确“七不得”清单；
• 资产配置：推行“资产配置标准—预算编制—采购执行—验收入库”标准化流程；
• 处置管理：规范“无偿划转—有偿转让—报废毁损”操作规程，2023年全市行政事业资产盘活率提升27.3%。

财政监督与法治建设

强化“监督也是服务”理念，提升依法理财能力：

• 程序规范：细化检查通知、证据固定、意见征求等12个环节操作指引；
• 案例教学：剖析“虚列支出套取资金”“违规设立财政专户”等8类典型案件；
• 救济途径：讲解行政复议与诉讼应对策略，提升应诉能力。

信息技术与数字财政

推动“技术赋能业务”深度融合：

• 系统应用：培训预算管理一体化、财政大数据分析平台等5大系统；
• 数据思维：开设“财政数据可视化”“异常指标智能预警”等课程；
• 安全防护：强化网络安全、数据加密实操训练。

综合素养与廉政教育

实施“铸魂工程”，提升人文关怀：

• 心理调适：针对财政工作高压特点，开展压力管理与情绪疏导；
• 沟通艺术：培训“向上汇报—横向协调—向下指导”沟通技巧；
• 廉政文化：组织“清风财政”主题征文、家风故事分享等活动。

在线网络学习：灵活便捷，智能推送

依托“泰州财政学习云平台”，打造“指尖课堂”：

• 课程资源：建成包含328门课程、总时长超8000分钟的资源库，涵盖政策解读、操作演示、案例分析三类；
• 智能匹配：根据学员岗位、职级、知识短板，AI系统自动推送“个性化学习包”。如资产科人员自动接收“行政事业性资产配置标准”系列课程；
• 互动提升：设置“直播问答”“线上测试”“学习积分”等功能，2023年学员平均完成学时126小时，测试通过率96.7%；
• 平台支撑：与“易搜职考网”等专业平台深度合作，共享优质资源，提供政策动态、考情分析、报考指南等增值服务，成为学员规划学习路径的“导航仪”。

辅助实践形式：以学促用，知行合一

拓展学习外延，强化成果应用：

• 在职自学：推荐《财政研究》《中国财政》等期刊，要求撰写“政策应用心得”，2023年优秀心得汇编成册；
• 业务比武：举办“预算编制大比武”“绩效评价擂台赛”，设置真实项目场景，优胜者纳入人才库；
• 师徒传承：实施“1+1+1”培养模式（1名专家带1名骨干带1名新人），在债务风险排查、专项资金审核等项目中实战带教。

学时学分标准：刚性要求，科学分级

严格执行上级规定，结合本地实际细化标准：

• 会计人员：每年不少于90学分，其中专业科目≥60学分；
• 公务员：网络培训≥50学时/年，专题培训≥12学天；
• 事业单位人员：按职称等级差异化要求（初级≥72学分，中级≥90学分，高级≥108学分）；
• 特殊情形：新入职人员首年学时上浮20%，退休返聘人员自愿参与。

年全市财政系统继续教育参训率达99.2%，达标率96.8%。

考核管理机制：闭环运行，结果导向

建立“登记—考核—反馈—运用”全链条管理：

• 登记制度：依托“江苏省会计人员信息管理系统”，自动关联培训记录，实现“一人一档、终身可查”；
• 考核方式：采用“线上测试（30%）+线下考试（40%）+实践应用（30%）”综合评定，避免“一考了之”；
• 结果运用：将完成情况与“三评一聘”挂钩——年度考核、职称评审、岗位聘任、评优评先。2023年有23人因未达标取消评优资格，15人因表现突出获优先晋升。

通过刚性约束与正向激励相结合，泰州市财政局继续教育从“要我学”转变为“我要学”，学习氛围日益浓厚。

面向未来的四大趋势

• 个性化与智能化：构建“学习画像”，通过AI算法分析学员知识短板、学习习惯、职业规划，动态生成专属学习路径。2024年试点“智能推荐引擎”，课程匹配准确率达89%；
• 跨界融合化：打破财政“单打一”模式，增设“财政+金融”（政府引导基金运作）、“财政+科技”（大数据监管）、“财政+社会治理”（民生项目资金绩效）等交叉课程，培养复合型人才；
• 学习生态化：打造“线上社区+线下沙龙”融合的学习共同体。设立“财政实务问题库”，鼓励学员匿名提问、相互答疑；定期举办“财政夜话”，邀请一线骨干分享实战经验；
• 评估科学化：引入“柯氏四级评估模型”，从反应层、学习层、行为层、结果层四级跟踪效果。2023年试点显示，接受“行为层”评估的学员，其工作改进率达76.4%，远高于普通培训组的42.1%。