传递国家秘密载体应当通过什么方式进行-国家秘密载体传递方式

传递国家秘密载体，是确保国家秘密在产生、使用、存储、销毁全过程中，于不同主体、不同地点间安全流转的核心环节，也是保密管理工作的重中之重。这一行为直接关系到国家秘密的实质安全，一旦传递方式不当、渠道不洁、管控不力，极易导致秘密泄露，给国家安全和利益造成难以估量的损害。
也是因为这些，以何种方式进行传递，绝非简单的物流或通信选择，而是一项严肃的法律义务和严谨的技术操作规范。它要求执行者必须深刻理解国家秘密的等级、载体形态、传递距离、时效要求以及面临的潜在风险，并严格遵循国家保密行政管理部门制定的强制性规定。
随着信息技术飞速发展，秘密载体的形态已从传统的纸质文件、实物模型，扩展至电磁信号、数据存储设备等多种形式，这使得传递方式的选择与管理面临着传统与新兴风险交织的复杂局面。深入研究并正确执行国家秘密载体的传递方式，是每一个涉密单位、每一名涉密人员必须掌握的基本功，也是构建坚固国家秘密安全防线的关键一环。易搜职考网在长期的研究与信息整合中发现，对此问题的清晰认知与严格执行，是各类保密资质考试、涉密岗位入职考核中的核心考点，更是实际工作中不可逾越的安全红线。

国家秘密载体的传递，是保密管理流程中动态风险最高的环节之一。载体一旦离开固定的保管场所，进入传递状态，其面临丢失、被盗、被复制、被截获的风险便急剧增加。
也是因为这些，国家对于秘密载体的传递方式有着极其严格和明确的规定，这些规定基于最小化风险、确保全程可控的原则，并根据载体的不同密级、不同形式、不同传递环境进行了细致区分。任何组织和个人都不得擅自选择或创造未经批准的传递方式。下面将分门别类，对传递国家秘密载体的法定及标准方式进行系统阐述。

一、 传递方式选择的基本原则与法律框架

在选择具体传递方式前，必须确立并遵循几项不可动摇的基本原则。首先是最小化授权与知悉范围原则，传递的路径、参与的人员必须严格控制，确保无关者无法接触。其次是全程可控与可追溯原则，载体在传递过程中的每一个节点、每一次交接都应有明确记录和责任确认，确保一旦出现问题能够迅速定位。最后是安全可靠与适应密级原则，所采用的方式必须与所传递载体的密级相匹配，绝不允许以低安全保障方式传递高密级载体。

这些原则具体体现在《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例等法律法规中，并由国家保密行政管理部门出台的一系列具体规定和标准进行细化。
例如，对绝密级载体的传递，其要求严于机密级和秘密级；对电子载体的传递，其技术要求有别于纸质载体。易搜职考网提醒，涉密人员必须首先从法律层面树立起对传递工作极端重要性的认识，这是正确选择和执行传递方式的前提。

二、 传统纸质与实物载体的传递方式

对于纸质文件、图纸、照片、实物模型等传统形态的秘密载体，其传递主要依赖物理渠道，核心要求是“人防”与“物防”相结合。

• 专人直接传递：这是最高安全保障的传递方式之一，尤其适用于高密级载体或短距离传递。由发送方指定可靠的涉密人员（通常需两人同行），直接携带载体送达接收方指定人员手中，实行面对面的签收与清点。途中载体不得离身，不得办理无关事项，并应选择安全的交通路线和方式。
• 机要交通：对于跨地区、较长距离的传递，应通过我国专门的机要交通系统进行。该系统独立于普通邮政和商业物流体系，拥有专用的运输工具、路线和安保人员，实行全程封闭式管理。使用机要交通需履行严格的交接手续。
• 机要通信：主要指通过党政机关内部的机要通信部门进行传递。适用于同一城市或特定系统内部、密级相对较低且时间要求并非极端紧急的载体传递。同样有规范的封装、登记和签收程序。
• 内部文件交换站：在一些涉密单位集中的区域或大院内部，设立专用的文件交换站（箱），由各单位机要人员定时在监控下进行载体交换。这种方式适用于固定单位间的日常文件传递，但必须确保交换站本身的安全。

无论采用以上哪种方式，都必须使用符合国家保密标准的文件袋、密码箱等防护设备进行封装，并加盖密封章或密封签。交接时必须填写《国家秘密载体交接单》，详细记录载体名称、密级、份数、编号及交接双方信息，履行签字手续。

三、 电子与数据载体的传递方式

数字化时代，涉密电子文件、数据库、专用软件等以数据形式存在的秘密载体日益增多。其传递面临窃听、截获、网络攻击等独特风险，因此方式选择更具技术性。

• 涉密网络传输：在按照国家保密标准建设、通过审批的涉密信息系统中进行传输。这是电子载体传递的首选和主要方式。涉密网络与互联网、其他非涉密网络物理隔离，内部采取高强度加密、身份认证、访问控制和安全审计措施。传输应在系统规定的安全通道内进行。
• 专用涉密存储介质摆渡：当需要在物理隔离的网络间传递数据时，严禁使用普通U盘、移动硬盘。必须使用经过保密技术检测合格的专用涉密存储介质（如保密U盘、光盘），并通过专用的、单向的“摆渡”设备或中间机进行数据交换。这个过程需严格记录，介质使用后需及时清除信息并归还保管。
• 密码保护与加密传输：在允许且安全可控的前提下，对需要传递的电子文件，必须使用国家密码管理部门批准使用的密码算法和产品进行加密处理。即使使用涉密网络或专用介质，对极高敏感度的数据也常采取“加密后再传递”的双重保护策略。
• 严禁使用的方式：绝对禁止通过互联网电子邮箱（包括所谓加密邮箱）、公共即时通信工具（如微信、QQ）、普通传真机、无线网络、蓝牙等非受控的公共信息网络或信道传递任何密级的国家秘密信息。这是不可触碰的“高压线”。

易搜职考网在研究中特别强调，电子载体的传递安全管理，不仅在于选择正确渠道，更在于对参与人员的操作规范培训，防止因不当操作（如误接端口、错误设置）导致泄密。

四、 特殊情形下的传递管理

在实践中，会遇到一些特殊情形，需要更加审慎和特批的处理方式。

• 境外传递：原则上，国家秘密载体不得携带、传递至境外。因工作需要确需携带出境的，必须按照国家有关规定，履行严格的审批手续，可能需经中央有关机关批准。载体需采取特别可靠的保护措施，并尽量缩短在境外停留时间。有时需通过外交信使渠道进行。
• 紧急情况传递：在发生重大突发事件等紧急情况下，为应急指挥需要传递秘密载体时，可在确保安全的前提下适当简化审批流程，但必须选择当时条件下最安全的方式，并至少由两名涉密人员共同执行。事后必须补办全部手续并作出说明。
• 委托第三方传递：一般情况下，禁止委托非涉密单位或个人（如快递公司、出租车司机）传递国家秘密载体。在极特殊情况下，如确需委托系统内具有相应保密资质的单位（如具有保密资质的专用运输企业）承担，必须签订保密协议，明确安全责任，并采取武装押运等高级别安保措施。

五、 传递过程的全流程安全管理要点

选择了正确的传递方式，仅仅是第一步。确保传递安全，必须对全过程进行精细化管控。

• 传递前审批与准备：任何传递都必须事先经过本单位保密工作机构或主管领导的审批。根据载体密级和传递距离，审批权限不同。准备环节包括正确封装、填写交接单据、明确传递人员及备用方案。
• 传递中监控与应急：传递过程中，发送方应与传递人员或接收方保持必要联系，掌握动态。对于重要载体的长途传递，可要求定时报告位置。必须制定应急预案，以应对可能出现的交通意外、人员突发疾病、安全威胁等状况。
• 送达后签收与反馈：载体必须送达至收件单位指定的涉密人员，当面核验封装完好性，对照清单清点无误后，在交接单上签字确认。接收方签收后，应及时将回执反馈给发送方，完成闭环。
• 记录归档与监督检查：整个传递过程的所有审批文件、交接单据、通信记录等，都必须作为保密工作档案妥善保存，以备查验。单位的保密工作机构应定期对载体传递情况进行监督检查，及时发现和纠正违规行为。

易搜职考网结合多年对保密考试的研究指出，许多实际案例中的泄密问题，就出在传递过程的细节疏忽上，例如封装不严、交接手续不全、途中麻痹大意等。
也是因为这些，流程的刚性执行与人员的责任心同等重要。

六、 新技术发展与传递方式的演进展望

随着量子通信、区块链、可信计算等新技术的发展，在以后国家秘密载体的传递方式可能会引入更高级别的安全保障手段。
例如，量子保密通信技术理论上可以提供不可窃听、不可破译的通信方式，为高密级信息的远程安全传递提供了新的可能。任何新技术的应用都必须经过国家保密科技测评中心的严格检测与评估，确保其自主可控和安全可靠后方可推广。在以后的传递方式管理，将更加注重“人防、物防、技防”的深度融合，通过技术手段实现更精准的监控、更智能的预警和更快速的应急响应。但无论技术如何进步，严格的管理制度、人员的保密意识和规范的操作行为，始终是安全传递最基础、最可靠的保障。

，传递国家秘密载体是一项系统性、规范性的严肃工作，其方式的选择绝非随意，而是由法律法规和保密标准严格框定的。从传统的专人递送、机要交通，到现代的涉密网络、专用介质摆渡，每一种方式都对应着特定的场景、密级和风险控制要求。涉密单位和人员必须牢固树立“保密工作无小事”的观念，深入学习和掌握这些规定，并在实际工作中不折不扣地执行。易搜职考网作为长期关注和研究相关领域知识传递的平台，深知只有将规范内化于心、外化于行，才能在国家秘密载体的动态流转过程中筑起一道钢铁长城，切实维护国家安全和利益。
随着形势任务的发展变化，相关要求也会不断更新和完善，这就需要涉密人员保持持续学习的态度，及时掌握最新的保密规定和技术标准，确保国家秘密传递工作万无一失。