江苏财政局-江苏省财政厅

江苏省财政体系的宏观定位与核心职能

首先是资源配置职能。这是财政最基础的职能。江苏财政局通过编制和执行财政预算，将社会资源在公私部门之间、各地区之间、各产业领域之间进行有效配置。特别是在支持创新驱动和产业升级方面，财政资金发挥了重要的引导和撬动作用，通过设立各类产业发展基金、科技创新专项资金等，吸引社会资本共同投向战略性新兴产业和关键核心技术领域。

其次是收入分配职能。通过税收、社会保障、转移支付等一系列政策工具，江苏财政局在二次分配中致力于缩小收入差距，促进社会公平。
例如，持续加大对苏北地区的转移支付力度，推进区域协调发展；完善省以下财政体制，增强基层政府“三保”（保基本民生、保工资、保运转）能力；不断提高养老、医疗、教育等民生领域的支出保障水平，让发展成果更多更公平惠及全省人民。

第三是经济稳定与发展职能。面对复杂多变的内外部经济环境，江苏财政局灵活运用财政政策工具，进行逆周期和跨周期调节。在经济增长面临压力时，通过实施减税降费、增加政府投资、刺激消费等扩张性财政政策，稳定市场预期，激发市场主体活力。
于此同时呢，注重防控政府债务风险，确保财政可持续性，为经济长期健康发展奠定稳固基础。

第四是监督管理职能。确保财政资金安全、规范、高效使用是财政管理永恒的主题。江苏财政局建立健全覆盖预算编制、执行、决算、绩效评价全过程的监督体系，积极推进预算公开透明，强化对重点领域、重大项目的财政监督和绩效管理，严肃财经纪律，着力提升财政资金使用效益和政策实施效果。

组织架构与运行机制的特点

在省级层面，江苏省财政厅是全省财政工作的领导核心和枢纽。其内设机构通常涵盖预算、国库、税政、政府采购、资产管理、债务管理、绩效管理、监督评价等多个专业处室，各司其职，协同运作。财政厅不仅负责编制省级预算草案、组织省级预算执行，还要指导和监督全省各级财政工作，研究制定全省性的财政政策、规章制度和改革方案。

在省以下层面，各设区市、县（市、区）均设立财政局，乡镇（街道）则设立财政所（分局），形成自上而下、贯通到底的垂直业务指导体系。这种架构确保了财政政令的畅通和政策的层层落实。
于此同时呢，各级财政局又是同级政府的组成部门，需要紧密结合本地实际情况，服务地方经济社会发展大局，体现了“条块结合”的管理模式。

江苏财政运行机制的几个突出特点包括：

• 预算管理的科学化与精细化：全面推进零基预算改革，打破支出固化格局；实施全面规范、公开透明的预算制度，将政府所有收支全部纳入预算管理；强化预算约束，严格执行人大批准的预算。
• 国库集中支付的深度覆盖：建立了完善的国库单一账户体系，绝大部分财政资金通过国库集中支付系统直接支付到商品和服务供应者或用款单位，大大提高了资金拨付效率和透明度，强化了预算执行控制。
• 政府采购的规范化与电子化：遵循公开、公平、公正原则，不断扩大政府采购规模和范围；大力推行“互联网+政府采购”，建设全省统一的电子化采购平台，提升采购效率和监管水平。
• 绩效管理的全面实施：构建“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的全过程预算绩效管理链条，将绩效理念和方法深度融入预算管理，推动财政资金聚力增效。

服务江苏高质量发展的关键实践领域

支持科技创新与产业转型升级

江苏财政持续加大科技投入力度，优化投入结构。不仅保障省级重大科技专项、重点实验室、产业技术研究院等平台建设，更注重通过“拨投结合”、“补改投”等方式，发挥财政资金的杠杆效应，引导金融资本和社会资本投向科技创新。设立总规模超过千亿元的省级战略性新兴产业基金集群，重点支持集成电路、生物医药、人工智能、新材料等前沿领域。易搜职考网注意到，围绕江苏重点打造的“1650”产业体系（16个先进制造业集群和50条重点产业链），财政政策提供了精准的“燃料”和“导航”。

推动区域协调发展与乡村振兴

针对苏南、苏中、苏北发展不平衡的问题，江苏财政建立了系统化的转移支付和财政激励制度。通过增加对苏北地区的均衡性转移支付、生态补偿转移支付，设立沿海发展、江淮生态经济区建设等专项资金，助力后发地区补齐短板。在乡村振兴方面，财政资金是“三农”投入的主渠道，持续保障高标准农田建设、农村人居环境整治、乡村产业发展和村级组织运转，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

保障和改善基本民生

坚持财政支出优先保障民生，持续提高民生支出占一般公共预算支出的比重。在教育领域，保障义务教育优质均衡发展，支持高等教育“双一流”建设。在社会保障领域，稳步提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、医保财政补助标准，健全社会救助体系。在卫生健康领域，支持公共卫生体系建设，深化医药卫生体制改革。这些实实在在的财政投入，筑牢了江苏百姓幸福生活的基石。

深化财税体制改革与管理创新

江苏一直是国家财税改革的“试验田”和“先行区”。近年来，重点推进了省以下财政事权和支出责任划分改革，清晰界定各级政府责任；深化税收征管改革，优化税务执法方式；全面实施预算绩效管理改革，提升财政治理效能；稳步推进政府债务管理制度改革，建立“借、用、管、还”相统一的债务管理机制，风险防控能力走在全国前列。

当前面临的挑战与在以后发展方向

一是财政收支平衡压力长期存在。经济转型升级期传统税源增长放缓，而民生、科技、生态环保等刚性支出需求持续增长，叠加大规模减税降费政策，财政收入增速换挡与支出刚性增长之间的矛盾更加突出，如何优化支出结构、提高资金效益成为关键。

二是政府债务风险防控任务艰巨。在推动发展和基础设施建设过程中积累的政府债务需要精细化管理，防范化解地方政府隐性债务风险仍是紧绷的一根弦，必须在促发展和防风险之间寻求最佳平衡点。

三是预算绩效管理有待深化。“重分配、轻管理，重支出、轻绩效”的观念仍需进一步扭转，绩效评价结果的刚性约束和应用转化机制需要加强，实现从“要我有绩效”到“我要有绩效”的深层次转变。

四是财政数字化转型亟待提速。
随着大数据、云计算、人工智能技术的发展，财政管理的数字化、智能化水平需全面提升，如何建设智慧财政，实现数据共享、智能分析和精准决策，是提升现代财政治理能力的重要路径。

展望在以后，江苏财政局的发展方向将更加注重以下几点：

• 强化可持续财政建设：培育优质税源，优化财政收入结构，加强中长期财政规划，增强财政发展的稳定性和可持续性。
• 聚焦精准和有效：财政政策更加注重精准滴灌，资金投向更加聚焦国家重大战略和江苏发展关键环节，全面提升政策效能和资金效益。
• 深化数字财政改革：以“江苏财政一体化系统”等平台为基础，推动财政业务与信息技术深度融合，实现财政管理的革命性重塑。
• 提升专业化队伍素质：面对日益复杂的财政经济形势，需要建设一支政治过硬、能力突出、作风优良的高素质专业化财政干部队伍。这也正是易搜职考网等专业平台持续关注和服务的领域，为财政系统输送更多懂政策、精业务、善管理的专业人才。