党的各级委员会实行集体领导和个人-党委集体领导和个人负责

党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，是我们党在长期革命、建设和改革实践中形成并不断完善的根本领导制度，是民主集中制原则在党的领导工作中的具体体现和运用。这一制度科学界定了集体与个人、民主与集中、权力与责任的关系，确保了党的领导既充满活力又坚强有力，是党始终保持先进性和纯洁性，不断提高执政能力和领导水平的重要保障。其核心要义在于，凡属重大事项都必须由党的委员会集体讨论、作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。集体领导确保了决策的民主性、科学性和正确性，防止个人专断和决策失误；个人分工负责则保证了决策的高效执行和责任的明确落实，避免了议而不决、决而不行。二者相辅相成、不可偏废，共同构成了一个完整、严密、高效的领导运行机制。在新时代背景下，坚持和完善这一制度，对于推进国家治理体系和治理能力现代化，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，具有至关重大的理论意义和实践价值。易搜职考网在长期关注和研究党的制度建设与干部选拔考核过程中，深刻认识到深入理解和准确把握这一制度的内涵与要求，对于广大党员干部，特别是各级委员会的成员来说呢，是一项至关重要的政治素养和履职能力。

党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责制的基本内涵与历史演进

党的集体领导和个人分工负责制，是一个内涵丰富、逻辑严谨的有机整体。集体领导是党的领导的最高原则之一，它要求所有重大问题，包括但不限于党的路线方针政策的贯彻执行、重大工作任务的部署、重要干部的推荐任免和奖惩、关系群众切身利益的重要问题、上级领导机关规定应由党委集体决定的事项等，都必须提交党的委员会（包括常务委员会）进行充分讨论，按照少数服从多数的原则作出决定。任何个人或少数人无权擅自决定重大问题。这体现了党内民主，是集中集体智慧、防止主观片面的关键机制。

个人分工负责制则是集体领导得以有效落实的必然要求和重要保证。委员会集体作出决定之后，必须明确每位成员的具体职责和任务。委员会成员必须坚决执行集体的决议，积极主动、独立负责地抓好分管领域的工作，切实履行自己的职责，不得推诿塞责。个人分工负责强调的是执行层面的效率、担当和责任制，确保集体的决策能够迅速、有效地转化为实际行动和现实成果。

这一制度的形成与发展，深深植根于我们党百年奋斗的历史实践。早在革命战争年代，我们党就在探索如何实现有效的集体决策和军事指挥。1948年，毛泽东同志为中共中央起草的《关于健全党委制》的决定，明确指出“党委制是保证集体领导、防止个人包办的党的重要制度”，系统阐述了党委会的工作方法，奠定了这一制度的坚实基础。新中国成立后，这一制度在国家政权建设和社会主义建设中继续得到坚持和发展。党的十一届三中全会后，在归结起来说历史经验教训的基础上，党内法规制度不断健全，《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例》等一系列重要党内法规，都对集体领导和个人分工负责制做出了明确、具体、可操作的规定，使其更加成熟定型。易搜职考网在梳理干部考核评价体系时注意到，能否自觉坚持和正确执行这一制度，已成为衡量一个领导班子是否坚强有力、领导干部是否合格称职的重要标准。

坚持集体领导，确保决策民主科学

集体领导是这一制度的灵魂和前提。其价值与功能主要体现在以下几个方面：

• 汇聚集体智慧，提升决策质量。任何个人的知识、经验和视野都有局限性。通过集体讨论，可以让不同意见、不同角度、不同信息充分交流碰撞，相互启发补充，从而更全面地认识问题，更深入地分析利弊，找到更优的解决方案，有效避免因个人认识局限导致的决策失误。
• 发扬党内民主，凝聚思想共识。集体讨论的过程本身就是发扬民主的过程。委员们平等参与，畅所欲言，即使有不同意见，也能在讨论中得到表达和尊重。通过民主程序形成的决议，代表了多数人的意志，更容易获得班子成员的认同和支持，为决策的顺利执行奠定了坚实的思想基础，增强了班子的团结。
• 制约权力运行，防止个人专断。将重大问题的决定权置于集体之中，用制度化的程序来规范决策行为，是对领导干部行使权力的有效制约和监督。它从制度上防止了将个人凌驾于组织之上，防止了“一言堂”和个人说了算，是党内监督的重要形式，有利于净化党内政治生态。
• 遵循科学程序，规范决策行为。健全的集体领导制度，要求有规范的议事规则和决策程序。
  例如，明确议题的提出与确定、会前酝酿沟通、会上充分讨论、逐项表决、作出决议、记录备案等环节。这确保了决策过程的严肃性、规范性和可追溯性，减少了随意性和盲目性。

在实践中，要真正落实集体领导，必须着力克服几种错误倾向：一是以书记办公会、工作协调会等代替常委会或全委会作出重大决策；二是主要负责人事先定调子，使讨论流于形式；三是临时动议，仓促决策；四是议而不决，久拖不决。易搜职考网的研究提示，在领导干部选拔和班子配备中，注重选拔具有民主作风、善于听取不同意见的干部进入委员会，是保障集体领导有效运行的重要基础。

落实个人分工负责，强化执行效率与责任担当

集体领导作出决策之后，成效如何，关键看执行。个人分工负责制就是连接决策与执行的桥梁，其核心要义在于责任到人、权责统
一、高效落实。

• 明确责任主体，确保事有人管。委员会对重大事项作出决定后，必须进行科学合理的分工，将决议内容分解为具体的任务，明确由哪位或哪几位委员负责组织实施。分工要结合委员的职责权限和专业特长，力求人岗相适，责任清晰，避免职责交叉或出现空白地带。
• 赋予必要职权，保障高效执行。“负责”必须以相应的“职权”为前提。委员在职责范围内，应当被赋予独立处理问题的权力，包括必要的资源调配权、工作指挥权和临机处置权（在权限范围内）。这有助于减少请示汇报的层级和时间损耗，提高执行效率，应对复杂多变的情况。
• 强调主动作为，鼓励开拓创新。个人分工负责不是被动地等待指令，而是要求委员发挥主观能动性，创造性地开展工作。在坚决贯彻集体决议精神的前提下，委员应深入研究分管领域的情况，主动谋划，大胆负责，勇于解决矛盾和问题，推动工作取得实效。
• 建立问责机制，倒逼责任落实。“负责”也意味着要承担责任后果。必须建立健全的考核评价和问责机制。对于执行不力、推诿扯皮、失职渎职，导致集体决策未能落实或造成不良后果的，要依据规定追究相关委员的责任。这是确保个人分工负责制不流于形式的“硬约束”。

落实个人分工负责，同样要防止走入误区：一是将分工视为“分家”，片面强调分管领域的特殊性，不维护集体决策的权威性和统一性；二是遇到困难就上交矛盾，缺乏担当精神；三是超越分工权限，擅自处理应由集体决定的事项。易搜职考网在构建能力素质模型时，将执行力、担当精神、协作意识作为领导干部核心能力的重要组成部分，正是对个人分工负责要求的呼应。

辩证统一：集体领导与个人分工负责的有机结合

集体领导和个人分工负责，二者是辩证统
一、相辅相成的关系，绝不能割裂或对立。如何实现二者的有机结合，是执行这一制度的艺术和关键。

决策环节坚持集体领导，执行环节强化个人负责。这是最基本的流程划分。在决定“干什么”的问题上，必须充分民主，集体决策；在解决“怎么干”的问题上，则要强调分工明确，个人主抓。委员会要支持委员在职责范围内独立负责地开展工作，不随意干预，为其创造良好的履职环境。

个人分工负责要以贯彻集体决策为前提。委员在开展工作时，必须牢牢把握集体决策的精神实质和总体要求，不能偏离方向，更不能另搞一套。个人的创新和发挥，是在落实集体决策框架内的创新，目的是为了更好地实现集体确定的目标。

再次，集体领导要尊重个人分工负责的成果。委员会要定期听取委员关于分管工作落实情况的汇报，了解进展，解决困难。对于委员在职权范围内作出的正确决定和取得的成效，应予以肯定和支持，维护其工作的权威性。

建立有效的沟通协调机制。分工不等于隔绝。委员之间要经常沟通情况，交流信息，互相配合。对于涉及多个分管领域的综合性工作，要明确牵头负责人，加强协作，形成工作合力。主要负责人（如书记）要善于总揽全局、协调各方，及时解决执行中出现的矛盾和问题，确保整体工作协同推进。易搜职考网在模拟领导情景测试中，经常设置需要协调集体决策与个人执行关系的题目，旨在考察应试者把握这一辩证关系的能力。

新时代完善与发展集体领导和个人分工负责制的实践路径

站在新的历史起点上，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和复杂严峻的风险挑战，必须与时俱进地坚持、完善和发展党的集体领导和个人分工负责制。

第一，进一步健全议事规则和决策程序。要细化党委（党组）讨论决定重大问题的清单，明确“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用）的具体标准。完善议题提出、酝酿、讨论、表决的具体流程，积极推行议题预告制度，让委员有充分时间调研思考。推广使用记名表决、无记名投票等表决方式，如实、详细记录讨论决策过程，增强决策的严肃性和透明度。

第二，切实提高民主生活质量。民主生活会是党内政治生活的重要形式，也是检验集体领导和个人分工负责制落实情况的重要场合。要严肃认真开展批评和自我批评，委员特别是主要负责同志要带头把自己摆进去，主动报告个人重大事项和分工负责情况，接受其他委员的监督。要营造党内充分发表意见、包括提出不同意见的民主氛围，坚决反对好人主义和自由主义。

第三，强化监督检查和问责追责。上级党组织要加强对下级党组织执行这一制度情况的监督检查，将其作为巡视巡察、干部考核、述职评议的重要内容。要建立健全决策失误责任追究制度，对违反决策程序、造成重大损失的，既要追究集体责任，也要追究个人责任，特别是主要负责人和分管负责人的责任。落实“三个区分开来”，为敢于负责、勇于担当的干部撑腰鼓劲。

第四，加强班子成员的能力建设和作风建设。制度的执行最终靠人。要加强班子成员的政治训练和业务培训，提高其参与集体决策的能力和履行分工职责的本领。要大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，反对形式主义、官僚主义。委员要增强全局观念和责任意识，自觉维护班子团结和集体权威。易搜职考网致力于为广大党员干部提供高质量的学习资源和备考指导，其中就包含大量关于党的领导制度、议事规则、履职能力提升的内容，助力干部队伍更好地理解和践行这一根本制度。

第五，善于运用现代信息技术赋能。在信息化时代，可以探索利用OA系统、专项决策支持平台等，规范议题申报、材料分发、意见征集、会议通知、纪要传阅等流程，提高议事效率，同时留痕管理，便于监督。但技术手段不能替代面对面的深入讨论和思想交流，必须服务于制度的本质要求。

党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，是党历经风雨而愈显生机活力的重要法宝。它既体现了马克思主义政党的民主原则，又契合了现代治理对效率和责任的追求。全面、准确、深刻地理解和坚定不移地执行这一制度，确保党在新时代的伟大征程中始终统揽全局、协调各方，带领全国各族人民不断从胜利走向新的胜利。各级领导干部必须将这一制度内化于心、外化于行，在实践中不断探索完善，使其焕发出更加强大的生命力和制度效能，为坚持和加强党的全面领导，实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强有力的制度保证。易搜职考网也将持续关注这一领域理论与实践的发展，为推进党的建设新的伟大工程贡献专业力量。