2019工会经费的最新规定-工会经费新规

2019年工会经费最新规定详述

工会经费的管理与使用，始终遵循《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》的根本原则。2019年，相关政策并未进行颠覆性的变革，而是在国家税务总局、中华全国总工会等部门的联合推动下，对既有规定进行了操作层面的细化、明确和优化，特别是在税务代收、税前扣除、使用范围等方面，回应了新时代工会工作与企事业单位管理的实际需求。易搜职考网结合多年研究，将核心内容梳理如下。

一、 工会经费的核心来源与计提拨缴规定

工会经费的来源是其运作的起点，2019年的规定对此进行了重申与强化。

1.主要来源渠道

• 工会会员缴纳的会费：工会会员每月应向所在工会组织缴纳本人每月基本工资收入的0.5%作为会费。工资尾数不足十元的不计缴。这是会员履行义务、支持工会工作的直接体现。
• 建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费：这是工会经费最主要的来源。这里的“全部职工”包括正式工、合同工、临时工、劳务派遣工等所有由单位支付工资的人员。“工资总额”的计算需严格按照国家统计局关于工资总额组成的规定执行。
• 工会所属的企业、事业单位上缴的收入：工会兴办的为职工服务的企业、事业所取得的利润上缴部分。
• 人民政府的补助：各级人民政府根据实际情况，对工会开展的重大活动或特定项目给予的补助。
• 其他收入：包括捐赠、利息收入等。

2.税务代收与税前扣除政策的明确

2019年，全国范围内税务机关代收工会经费（筹备金）的工作已普遍推行并进一步规范。对于建立工会组织的单位，按每月全部职工工资总额的2%计提的工会经费，凭工会组织开具的《工会经费收入专用收据》，其中40%部分上缴上级工会，60%部分留归基层工会使用。这60%留成部分，在计算企业所得税应纳税所得额时，可凭合法凭证全额税前扣除。

对于未建立工会组织的单位，自上级工会批准筹建工会之日起，仍应按每月全部职工工资总额的2%向上级工会全额拨缴“工会建会筹备金”。待工会组织建立后，再由上级工会按规定比例（通常为60%）返还给基层工会。这部分筹备金在缴纳时也可凭合法凭证在企业所得税前扣除。

这一规定通过税务部门的强力征收，有效保障了工会经费的稳定来源，同时明确了其税收优惠属性，减轻了合规企业的负担。易搜职考网提醒，企业财务人员必须确保计提基数的准确和拨缴的及时，以享受税前扣除政策，避免税务风险。

二、 工会经费的管理原则与具体要求

管好经费是用好经费的前提。2019年的规定进一步强调了工会经费管理的规范性、独立性与民主性。

1.独立管理原则

工会经费必须实行独立管理，单独设立银行账户，独立进行会计核算。任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨工会经费，不得将工会经费与单位行政经费或职工福利基金混同管理。这保障了工会组织的经济自主权。

2.预决算管理制度

各级工会必须建立健全预算、决算和经费审查监督制度。年度预算需经工会委员会和经费审查委员会审查批准，执行情况需定期向会员（代表）大会报告，接受会员监督。这体现了经费管理的民主化和透明化。

3.“八不准”红线重申

中华全国总工会反复强调工会经费使用的“八不准”纪律，在2019年继续作为不可触碰的高压线：

• 不准用工会经费购买购物卡、代金券等，搞请客送礼等活动。
• 不准违反工会经费使用规定，滥发津贴、补贴、奖金。
• 不准用工会经费支付高消费性的娱乐健身活动。
• 不准单位行政利用工会账户，违规设立“小金库”。
• 不准将工会账户并入单位行政账户，使工会经费开支失去控制。
• 不准截留、挪用工会经费。
• 不准用工会经费参与非法集资活动，或为非法集资活动提供经济担保。
• 不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。

这些规定为工会经费的使用划清了明确的禁区。

三、 工会经费的具体使用范围与正面清单

明确经费可以“用在何处”是规定的核心。2019年，全总进一步细化并强调了工会经费应主要用于为职工服务和开展工会活动，其正面使用范围主要包括：

1.职工教育活动支出

• 用于工会开展职工教育、业余文化、技术、技能教育所需的教材、教学用品消耗等。
• 职工素质教育、主题教育活动的资料、场地、师资等方面的支出。
• 对优秀学员（包括自学）的奖励，但奖励标准需合理控制。

2.文体活动支出

• 用于工会开展职工业余文艺、体育活动所需的器材、服装、用品购置与维修费。
• 活动场地、交通工具的租金支出。
• 参加上级工会组织的文体活动所需费用，对获奖者的适当奖励。
• 组织会员观看电影、开展春游秋游等集体活动的支出。易搜职考网注意到，对于春秋游，规定明确要求当日往返，开支范围包括租车费、门票、餐费等，且不得到明令禁止的风景名胜区开展。

3.宣传活动支出

• 用于工会开展政治、时事、政策、科技讲座、报告会等宣传活动的费用。
• 工会组织技术交流、职工读书活动、网络宣传以及举办展览、板报等所消耗的用品费用。
• 工会组织的重大节日宣传费。

4.维权支出与劳动关系协调

• 用于工会协调劳动关系和调解劳动争议、开展职工劳动保护、向职工群众提供法律咨询与服务、对困难职工帮扶、向职工送温暖等发生的支出。
• 参与立法和本单位民主管理、集体合同等其他维权支出。

5.职工集体福利支出（这是职工最关心的部分）

• 逢年过节慰问：基层工会可在国家规定的法定节日（如元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节）向全体会员发放节日慰问品。慰问品原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工必需的生活用品等，年度支出总额不超过基层工会当年工会经费预算的合理比例（通常由省级工会规定具体上限，如年度总额不超过基层工会留成经费的50%或人均不超过一定标准）。
• 会员生日慰问：可向会员送生日蛋糕等实物慰问品，也可发放指定蛋糕店的蛋糕券，标准由省级工会确定。
• 会员结婚、生育慰问：可给予一定金额的慰问品。
• 会员生病住院慰问：可购买不超过规定标准的慰问品。
• 会员或其直系亲属去世慰问：可给予一定金额的慰问金。
• 会员退休离岗慰问：可发放不超过规定标准的纪念品。

易搜职考网特别提示，所有福利发放必须遵循“量入为出、预算管理、标准明确、公开透明”的原则，且资金来源必须是基层工会的留成经费，不得用行政经费或其他资金发放后再用工会经费报销。

6.工会业务与自身建设支出

• 用于召开工会代表大会、委员会、经审会以及工会专业工作会议的费用。
• 开展工会组织建设、建家活动、工会干部和积极分子培训的费用。
• 工会办公、差旅、维修等方面的支出。

四、 新时代下的特别关注点与易搜职考网的解读

结合2019年的经济社会背景，以下几点需要特别关注：

1.聚焦服务职工主责主业

规定进一步引导工会经费向基层倾斜，用于直接服务职工群众的支出比例应不断提高。要求将经费更多地投入到维护职工权益、提升职工技能、丰富职工文化生活、帮扶困难职工等“刀刃上”。

2.强化对小微企业工会的支持

为支持小微企业工会开展工作，全国总工会和各省总工会继续推行对小微企业工会经费实行全额返还的政策。符合条件的小微企业工会在组建并独立开设账户后，可按规定申请返还已缴纳的工会经费，这极大地激发了小微企业建会、活会的积极性。

3.经费审查审计监督趋严

随着全面从严治会的深入，各级工会经费审查委员会的监督作用日益强化。内部审计与上级工会的专项审计更加频繁和严格，旨在确保每一分工会经费都用在规定的范围内，防范廉政风险。

4.数字化管理与财务规范化

鼓励和推动工会财务管理的数字化、网络化建设，规范会计基础工作，提升经费管理的效率和透明度。这使得工会经费从收缴、管理到使用的全过程更加清晰可查。

五、 对企事业单位与工会工作者的实践意义

对于企事业单位来说呢，依法足额计提和拨缴工会经费是法定义务，也是构建和谐企业文化的投入。规范管理工会经费，保障其独立使用，有助于工会组织真正发挥桥梁纽带作用，促进职工队伍稳定和企业健康发展。对于财务人员，准确理解工资总额构成、熟练处理税务代收与税前扣除流程是关键。

对于工会工作者，特别是基层工会干部，掌握这些规定是履职的基本功。它要求工作者不仅要有服务职工的热情，更要具备规范使用经费的能力，做到“花钱必问效，无效必问责”，在“八不准”的红线内，用活用好工会经费，最大限度地惠及广大会员职工，提升工会组织的凝聚力和吸引力。

，2019年关于工会经费的规定，是在法治框架下的一次系统性梳理与强调，其核心精神在于“收好、管好、用好”工会经费，确保其服务于工会工作的中心任务和广大职工的根本利益。易搜职考网认为，持续关注并深入理解这些动态的规定细节，对于相关领域的职业能力提升与考试备考具有不可忽视的价值。只有将制度规定内化于心、外化于行，才能在实际工作中游刃有余，让工会经费真正成为温暖职工、助力发展的源头活水。