2019年上海落户政策-2019上海落户新政

2019年上海的落户政策，是上海在建设卓越全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市进程中，一次承前启后的关键性制度安排。这一年，政策的核心逻辑愈发清晰：即从过去相对单一地强调“指标控制”和“刚性门槛”，向更加注重“精准引进”、“市场导向”和“贡献评价”的复合型、精细化体系转变。政策并非孤立存在，而是深度嵌入上海“五个中心”建设（国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心）和“四大品牌”打造的战略框架之中，服务于城市能级与核心竞争力的提升。

总体来说呢，2019年的政策呈现出“双轨并行、多点开花”的格局。“双轨”指的是以居转户和人才引进为主体的两大核心通道，前者侧重于稳定长期贡献的普通劳动者，后者聚焦于吸纳急需紧缺的高层次人才。“多点”则体现在留学生落户、应届生积分落户、投靠落户等多种补充渠道的持续优化。政策的精细化体现在对申请条件的动态调整上，例如对社保缴费基数、个税缴纳、专业技术职称与岗位匹配度等要求更为严格和具体，旨在筛选出真正与上海经济社会发展需求同频共振的申请人。

尤为值得关注的是，2019年的政策透露出强烈的“价值导向”和“区域导向”。在价值导向上，更加突出对科技创新人才、创业人才、高技能人才以及做出重大贡献的市场主体的倾斜，张江科学城、临港新片区等特定区域已开始试点更为宽松优惠的落户政策。在区域导向上，政策开始有意识地向重点发展区域和郊区新城引流，以促进城市空间结构的优化和产城融合。
也是因为这些，理解2019年上海落户政策，必须将其视为一个动态、分层、定向的系统工程，它既是人才筛选的工具，也是城市发展战略的缩影。易搜职考网在长期跟踪研究中发现，准确把握这一年政策的细微变化和内在逻辑，对于申请人规划落户路径具有至关重要的指导意义。

2019年上海落户政策全景深度解析

上海，作为中国的经济龙头和国际化前沿阵地，其户籍政策始终牵动着无数奋斗者的心。2019年，上海在既有户籍管理制度基础上，进一步优化和完善了各类落户渠道，形成了以居住证转办常住户口（居转户）和人才引进直接落户为主体，以高校毕业生落户、留学生落户、投靠落户等为补充的多层次、差异化政策体系。易搜职考网结合多年政策研究经验，为您系统梳理和深入阐述2019年上海落户政策的核心内容与内在逻辑。

一、 核心主渠道：居住证转办常住户口政策详解

居转户是面向广大普通在沪工作人员的主流落户方式，其核心精神是鼓励长期、稳定、合规地为上海做出贡献。2019年，该政策延续了“7年持证+7年社保+中级职称”的基本框架，但在执行细节上要求更为明确和严格。

基本条件包括：

• 持有《上海市居住证》累计满7年。
• 持证期间按规定参加上海市城镇社会保险满7年，且缴费基数应达到一定社会平均水平。2019年对社保基数的审核尤为关键，要求与个税缴纳情况合理对应，且最后几年通常要求达到社会平均工资的1.3倍乃至更高。
• 持证期间依法在上海市缴纳个人所得税。
• 在上海市被评聘为中级及以上专业技术职务或者具有技师（国家二级职业资格证书）以上职业资格，且专业、工种与所聘岗位相对应。这是技术类申请人的关键路径。
• 无违反国家及上海市计划生育政策规定行为、治安管理处罚以上违法犯罪记录及其他不良行为记录。

除了这些之外呢，政策也规定了激励条件，符合激励条件者可缩短年限要求，例如：

• 最近连续3年在上海市缴纳城镇社会保险基数高于上海市上年度职工平均工资2倍以上的，可以替代职称要求，或申请优先办理。
• 在上海市远郊地区的教育、卫生等岗位工作满5年的，持证及参保年限可缩短至5年。
• 获得市级及以上政府表彰奖励，或属于创业人才且投资额、吸纳就业达到一定标准的，可享受相应优惠。

易搜职考网提醒，2019年在实际操作中，对社保和个税的合规性、连续性、匹配度的审查达到了前所未有的高度，任何一段时间的低缴、断缴或单位不一致都可能带来风险。

二、 快速通道：人才引进直接落户政策聚焦

人才引进直接落户政策旨在快速吸引上海经济社会发展急需的各类高层次、紧缺型人才。2019年，该政策的指向性更加明确，清单化管理特征显著。

主要面向以下几类人员：

• 高层次人才：包括获得省部级及以上政府表彰的人员、列入省部级及以上人才培养计划的人选、国家重大科技专项项目负责人等。
• 重点机构紧缺急需人才：在上海重点机构（如高新技术企业、重点高校、科研院所、重点医疗机构等）工作，担任紧缺急需的核心业务骨干，一般要求具有硕士研究生学历学位，或本科及以上学历并取得相应高级职称。
• 高技能人才：获得中华技能大奖、全国技术能手称号、国务院特殊津贴、世界技能大赛奖项等的高技能人才。
• 市场化创新创业人才：包括一定规模的创业投资管理运营人才、企业高级管理和科技技能人才（如最近4年内累计36个月缴纳3倍社保基数且个人所得税累计达到100万元的企业高级管理、科技和技能人才）。
• 专门人才和其他特殊人才：如航运、文化艺术、体育、传统医学、农业技术等领域的特殊专业人才。

2019年，人才引进政策更加注重人才的“现实贡献”和“市场价值”，例如对社保基数（通常要求达到2倍或3倍社平工资）和个税缴纳额提出了量化标准。易搜职考网观察到，通过此渠道落户，对申请单位资质和个人岗位真实性与紧缺性的审核非常严格。

三、 新生力量：高校毕业生及留学生落户政策

应届高校毕业生和留学归国人员是上海人才储备的源头活水。2019年，针对这两类群体的政策保持了较高的开放性，但门槛也在逐步精细化提升。

非沪籍应届普通高校毕业生落户，实行积分制。评分要素包括毕业生个人要素（学历、毕业学校、学习成绩、外语水平、计算机水平、荣誉称号、科研创新等）和用人单位要素（重点领域、承担重大项目、引进重点人才等）。总分达到当年标准分（每年公布）方可申请。2019年的趋势是，更加青睐来自高水平大学、重点学科的硕士及以上学历毕业生，以及签约重点企业、承担国家重点项目单位的毕业生。

留学人员落户政策在2019年相对稳定，主要条件包括：

• 在国（境）外获得博士、硕士或学士学位（本科院校需为高水平大学）。
• 留学期间在境外实际学习停留时间需满足相应要求。
• 回国后首次工作地必须在上海，且社保缴费基数达到规定标准（通常不低于上一年度本市社会平均工资）。
• 与在沪用人单位签订劳动合同，合同有效期在1年及以上。

该渠道对学校排名、学历层次、回国后首份工作的地点和社保有明确要求，是许多海外学子落户上海的首选途径。易搜职考网建议，留学生需密切关注教育部留学生服务中心的学历认证以及上海人社部门对学校名单和社保基数的具体规定。

四、 特殊区域与专项政策：临港新片区等优惠政策

2019年，上海在特定区域实施的差异化落户政策成为最大亮点之一，旨在为自贸试验区临港新片区、张江科学城等改革发展重点区域集聚人才。

以中国（上海）自由贸易试验区临港新片区为例，2019年出台了极具吸引力的人才政策：

• 缩短居转户年限：在新片区用人单位工作的各类人才，居转户年限由7年缩短为5年（其中在新片区工作时间不低于3年）；核心骨干人才，年限进一步缩短至3年。
• 直接落户优惠：符合新片区重点产业布局、经新片区推荐的用人单位的核心人才，可享受居住证积分、直接落户等优惠。
• 人才购房政策：实施差异化的住房政策，为符合条件的人才提供购房便利。

张江科学城也实施了类似的居转户年限缩短政策。这些区域专项政策，体现了上海通过政策杠杆引导人才向重点发展区域流动的战略意图。易搜职考网分析认为，对于符合条件的申请人来说呢，选择在这些区域工作和发展，能显著降低落户的时间成本和条件门槛。

五、 其他辅助渠道：投靠落户与特殊情况落户

除了上述主要渠道，上海还存在其他辅助性落户方式。

投靠落户主要包括：

• 夫妻投靠：外省市人员与具有上海家庭常住户口的居民结婚，需婚姻登记满一定年限（一般10年），且配偶方有合法稳定住所。
• 子女投靠：符合政策规定的未成年子女或成年残疾子女可申请投靠在上海的父母。
• 老人投靠：本市支内、知青等人员，其外地配偶或子女可按政策投靠。

除了这些之外呢，还有公务员、事业单位录用落户，军转干部安置落户，博士后出站落户，以及见义勇为等特殊贡献人员落户等特定渠道。这些渠道各有其特定的适用对象和严格的条件限制。

六、 政策执行中的关键要点与常见误区

深入理解政策条文只是第一步，把握2019年政策执行中的关键要点才能避免踩坑。

社保与个税的绝对核心地位。无论通过哪种渠道，社保缴费基数、缴费连续性、与个税申报收入的合理匹配关系，已成为审核的重中之重。2019年，补缴的社保通常不予认可，社保基数与劳动合同约定的工资水平明显不符也会被质疑。

劳动合同、岗位与职称的匹配性。尤其是居转户和人才引进，申请人的专业技术职称或职业资格必须与所聘工作岗位相对应。单位出具的岗位说明书、组织架构等材料需要支撑这一点。

第三，申请单位的资质与诚信。单位注册资金、纳税情况、是否被列入经营异常名录等，都会影响落户申请的受理。通过非法中介虚构劳动关系或材料是绝对的高压线。

常见误区包括：认为只要居住证满7年就一定能落户（忽视了社保、职称等硬条件）；轻视社保基数的重要性，长期按最低基数缴纳；误以为有了中级职称就万事大吉，不考虑岗位匹配问题；对区域专项政策不了解，错失更快落户的机会。

易搜职考网在长期服务考生和申请者的过程中发现，系统规划、提前准备、确保所有材料的真实合规，是成功落户的不二法门。2019年的政策环境要求申请人必须更加专业和审慎地对待每一个环节。

，2019年上海落户政策是一个多层次、精细化的系统工程，它紧密服务于城市的发展战略。对于申请人来说呢，没有“最好”的渠道，只有“最合适”的路径。无论是通过长期坚守的居转户，还是凭借卓越才能的人才引进，亦或是借助区域政策的东风，都需要申请人结合自身学历、职业、社保、单位等实际情况进行精准评估和长远规划。在政策框架内，持续提升个人价值、做出切实贡献，并与上海城市发展同向而行，才是最终开启上海户籍之门的金钥匙。政策的窗口始终向符合条件的奋斗者敞开，而深入理解并顺应政策导向，则是走向成功的第一步。