陕西省财政局-陕西省财政厅

陕西省财政局的定位与核心职能

如前所述，我们通常所称的陕西省财政局，其规范名称应为陕西省财政厅。作为陕西省人民政府的综合经济管理部门，它处于全省财政管理体系的中枢位置。其核心定位是贯彻执行国家财政、税收、国有资产管理等方面的法律、法规、规章和方针政策，并结合陕西省实际情况，研究拟定具体实施方案，管理省级各项财政收支，承担省级各项财政资金的管理和监督责任。

其核心职能可概括为以下几个主要方面：

• 预算管理职能：这是财政厅最核心的职能之一。负责编制全省及省级年度预决算草案并组织执行。向省人民代表大会及其常务委员会报告省级及全省预算、预算执行情况和决算。组织制定经费开支标准、定额，审核批复省级部门（单位）的年度预决算。完善转移支付制度，指导市、县财政预算管理工作。
• 财政收支管理职能：负责省级财政收支管理。依据法律法规和权限，提出税收政策调整建议，研究制定省管理权限内的税费政策及调整方案。负责政府非税收入管理，包括行政事业性收费、政府性基金、国有资源（资产）有偿使用收入等。管理财政票据。
• 国库管理与财政监督职能：组织制定国库管理制度、国库集中收付制度，负责省级财政资金调度和国库现金管理。负责省级财政总预算会计工作，编制省级财政总决算。组织实施财政资金绩效评价和财政监督检查工作，依法查处违法违规行为。
• 政府债务管理职能：这一职能在现代财政管理中日益重要。负责统一管理全省政府债务，拟订政府债务管理制度和办法，防范财政风险。负责省政府债券的发行、还本付息等工作，对市县政府债务实施监督。
• 会计与资产管理职能：管理全省会计工作，组织实施国家统一的会计制度，指导和监督注册会计师、会计师事务所的业务。负责制定行政事业单位国有资产管理规章制度，管理省级行政事业单位国有资产。
  于此同时呢，还承担着国有资本经营预算、社会保障资金管理、农业综合开发、国际金融合作等多方面职责。

组织结构与内部运行机制

陕西省财政厅的内部机构设置体现了其职能的专业化与精细化。通常下设若干处室，分别对口负责不同的业务领域。
例如，预算处负责全省预算的宏观管理；国库处负责资金支付与国库运营；税政处负责税收政策研究与管理；政府采购与行政事业单位资产管理处负责相关领域监管；债务管理处专司政府债务风险防控；各支出处室（如经济建设处、行政政法处、科教文处、社会保障处、自然资源与生态环境处、农业农村处等）则负责对口部门和领域的财政资金分配与监管。
除了这些以外呢，还设有办公室、人事处、政策研究室、监督评价局、会计处等综合管理与服务保障机构。

其运行机制强调法治化、规范化与效率化。预算编制遵循“两上两下”的程序，确保科学民主。财政资金的拨付全面实行国库集中支付制度，减少中间环节，提高资金使用效率和安全。内部控制制度不断完善，旨在防范业务风险和廉政风险。
于此同时呢，财政厅高度重视信息化建设，通过“陕西财政云”等现代信息技术平台，实现财政业务的全流程、动态化、智能化管理，极大地提升了财政管理的现代化水平。

当前工作重点与政策导向

结合国家宏观战略和陕西省经济社会发展规划，陕西省财政局（财政厅）当前及今后的工作重点呈现出鲜明的时代特征和地域特色。

全力保障重大战略与高质量发展：财政资源积极向构建现代化经济体系的关键领域倾斜。大力支持秦创原创新驱动平台建设，通过科技专项资金、风险投资引导等方式，推动科技成果转化和产业升级。保障“米”字型高铁网、高速公路、西安咸阳国际机场扩建等重大基础设施项目建设资金。落实对能源化工产业高端化、多元化、低碳化发展的财税支持政策，推动陕北转型升级。这些举措是财政服务全省发展大局的直接体现。

持续增进民生福祉与推进乡村振兴：坚持公共财政的民生导向。确保教育、社保、医疗、就业等基本民生支出只增不减。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，财政投入持续向农业农村倾斜，支持高标准农田建设、乡村产业发展、农村人居环境整治和乡村治理。完善多层次社会保障体系，提高养老、医疗等补助标准，兜牢基本民生底线。

深化财税体制改革与提升治理效能：持续推进省以下财政事权和支出责任划分改革，理顺省与市县政府间的财政关系。进一步深化预算管理制度改革，强化预算约束和绩效管理，做到“花钱必问效、无效必问责”。全面实施预算公开，打造“阳光财政”。落实国家减税降费政策，优化营商环境，激发市场主体活力。加强政府债务管理，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

强化生态保护与绿色发展支持：作为生态大省，陕西的财政政策高度重视生态环境保护。设立并管好用好生态环保专项资金，支持秦岭、黄河、汉丹江等核心区域的生态保护和修复。健全生态补偿机制，推动绿色产业发展。财政政策工具在助力陕西实现碳达峰碳中和目标方面发挥着引导和支撑作用。

对地方经济与社会发展的深远影响

陕西省财政局（财政厅）的每一项政策、每一笔资金，都如同涓涓细流，最终汇聚成推动三秦大地发展的澎湃动力，其影响广泛而深远。

在宏观经济调控层面，财政政策是省政府实施逆周期调节、稳定经济增长的重要工具。通过扩大有效投资、刺激消费、扶持企业等手段，财政能在经济下行压力加大时起到“稳定器”和“助推器”的作用。
例如，在应对突发事件和经济冲击时，财政的专项补助、贴息贷款等政策能迅速为受影响行业和群体提供支持。

在区域协调发展层面，财政的转移支付制度是平衡地区间财力差异、促进基本公共服务均等化的关键。通过一般性转移支付和专项转移支付，省级财政能够有效支持陕北、陕南等欠发达地区的发展，缩小与关中地区的差距，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

在社会治理与公共服务层面，财政是保障政府有效运转、提供优质公共产品的物质基础。从城市的公园绿地、公立学校医院，到农村的道路、饮水安全工程；从覆盖全民的医疗保障网络，到公共文化设施的免费开放，背后都离不开持续、稳定的财政资金投入。财政资金的配置效率直接关系到公共服务的质量和公众的满意度。

在引导社会预期和市场主体行为层面，财政的补贴、奖励、税费优惠等政策具有强烈的信号作用。
例如，对高新技术企业、专精特新“小巨人”企业的财税扶持，会引导更多社会资本投向创新领域；对节能环保产品的政府采购和补贴，会推动绿色消费和绿色生产方式的形成。

面向在以后的挑战与发展趋势

展望在以后，陕西省财政局（财政厅）的工作也面临一系列挑战与发展机遇。财政收支矛盾可能长期存在，如何在经济增速换挡、减税降费政策延续的背景下，保持财政可持续性，是一大考验。地方政府债务风险防控压力依然不小，需要持续完善监管机制。
随着社会发展，公众对财政透明度、资金使用绩效的关注度日益提高，对财政管理提出了更高要求。数字经济、平台经济等新业态对传统税收和监管模式带来挑战。

面对这些挑战，发展趋势也清晰可见：

• 财政管理更加数字化、智能化：“陕西财政云”等平台的深化应用将推动财政业务全流程线上办理、数据实时共享、风险智能预警，实现“数字财政”向“智慧财政”的跃升。
• 预算绩效管理全面深化：绩效理念将深度融入预算编制、执行、监督全过程，建立更加科学、全面的绩效评价体系，推动财政资金聚力增效。
• 政策工具更加精准协同：财政政策将更加注重与货币、产业、就业等政策的协调配合，提高宏观政策的整体效能。资金投入将更加聚焦重点领域和关键环节，提高精准性。
• 持续优化营商环境：不折不扣落实各项惠企利民税费政策，清理规范涉企收费，通过财政手段持续降低实体经济成本，激发市场内生动力。

对于有志于加入陕西财政系统或相关领域的考生来说，通过易搜职考网的系统性学习和研究，不仅要掌握上述关于机构职能、政策重点的静态知识，更要动态把握财政改革的方向和财政工作的内在逻辑。理解财政如何从“账房先生”向“国家治理的基础和重要支柱”转型，理解如何运用财政工具服务高质量发展大局，这将是在以后在相关岗位上履职尽责的重要前提。陕西省财政局（财政厅）作为全省财政工作的“指挥部”和“大管家”，其角色至关重要，其工作纷繁复杂且极具专业性与挑战性，它正以更加积极、稳健、创新的姿态，为谱写陕西高质量发展新篇章提供坚实的财政保障。