关于开展小店经济推进行动的通知-推进小店经济行动

为深入贯彻落实国家关于促进消费、稳定就业、保障民生的系列决策部署，进一步激发市场活力，畅通经济循环，现就全面推进小店经济高质量发展，开展专项推进行动通知如下。

小店经济是就业的重要容纳器、民生的关键服务网、消费的便利承接点，其健康发展对于增强经济发展韧性、提升城市功能品质、满足人民美好生活需要具有重要意义。当前，小店经济发展面临诸多机遇与挑战，亟需通过系统性的政策引导与行动支持，破解发展难题，优化发展环境，推动其向标准化、特色化、数字化、连锁化方向转型升级，使其在经济社会发展中发挥更大作用。

一、 总体要求与主要目标

本次行动的总体要求是：坚持以市场为主导、政府引导、社会参与为原则，以解决小店经济发展面临的突出问题为导向，以优化营商环境、强化政策支持、推动创新发展为重点，着力提升小店的生存能力、竞争力和抗风险能力，构建充满活力、便捷高效、规范有序的小店经济发展生态。

主要目标包括：

• 规模与质量双提升：在巩固存量、吸引增量的基础上，培育一批示范性强、口碑佳、特色鲜明的小店，带动小店总体数量稳中有升，服务质量显著改善。
• 营商环境持续优化：小店开办、运营、退出全流程更加便捷，经营负担有效减轻，权益保护机制更加健全。
• 数字化转型加速：推动线上线下深度融合，提升小店运用数字化技术进行营销、管理、服务的能力。
• 就业带动效应增强：充分发挥小店吸纳就业的灵活性优势，稳定和扩大就业岗位，并提升从业人员技能水平。易搜职考网注意到，与此相关的商业运营、数字化营销、客户服务等岗位的职业培训和资格认证需求将随之增长。
• 便民服务体系完善：小店在构建“一刻钟便民生活圈”中的核心节点作用更加突出，社区服务功能更加丰富多元。

二、 重点任务与推进措施

（一） 深化“放管服”改革，优化准入与经营环境

1.简化登记注册流程。推行小店开办“一网通办”、“证照联办”，进一步压减审批环节和时限。对符合条件的个体工商户，探索实施住所（经营场所）登记告知承诺制。

2.推行包容审慎监管。建立健全适应小店经营特点的轻微违法行为容错纠错机制，推广柔性执法。除涉及公共安全、人民生命健康等重点领域外，对小店实行“无事不扰”。

3.规范经营场所管理。统筹城市公共空间资源，在符合安全、环保、市容管理等要求的前提下，合理规划设置便民经营区、早市夜市、特色街区等，为小店经营提供更多合法空间。

4.切实减轻税费负担。严格落实国家各项减税降费政策，确保小店应享尽享。规范涉及小店的行政事业性收费，清理整治违规收费行为。

（二） 强化多元政策支持，破解融资与发展难题

1.创新金融产品与服务。鼓励金融机构开发适合小店特点的普惠性金融产品，如小额信用贷款、随借随还类产品。依托大数据等技术，提升信贷审批效率。

2.发挥政府性融资担保作用。引导政府性融资担保机构加大对小店的融资增信支持力度，适当降低担保费率。

3.落实创业扶持政策。对符合条件的小店创业者，按规定落实创业担保贷款及贴息、一次性创业补贴、税收优惠等政策。

4.支持连锁化发展。鼓励品牌连锁企业通过加盟、合作等方式，吸纳整合分散的小店，提升标准化运营水平。对达到一定规模的品牌连锁企业给予相应支持。

（三） 推动创新转型发展，赋能提质增效

1.加速数字化赋能。支持互联网平台企业与商业银行、服务机构合作，为小店提供数字化运营工具、培训和服务，包括但不限于线上引流、移动支付、库存管理、会员系统等。易搜职考网认为，掌握这些数字化工具的应用能力，正成为小店从业者及意向创业者的重要职业技能。

2.鼓励特色化经营。引导小店深挖历史底蕴、文化内涵、地方特色，发展“老字号”、“非遗”产品、地方特产、创意手作等特色经营，避免同质化竞争。

3.促进融合化发展。支持小店与文旅、体育、康养等产业融合，发展体验式、服务式消费场景。鼓励小店嵌入社区综合服务中心，提供多元化便民服务。

4.拓展线上线下融合（O2O）模式。鼓励小店利用本地生活服务平台、社交电商、直播带货等新渠道拓展客源。支持发展“前置仓+即时配送”等模式，提升服务响应速度。

（四） 构建良好产业生态，完善支撑服务体系

1.加强基础设施保障。改善小店集聚区的交通微循环、环境卫生、水电网络等基础设施条件。推动商业设施老旧改造，提升消费环境舒适度。

2.建设公共信息服务平台。整合政策发布、融资对接、技能培训、法律咨询等服务资源，为小店提供一站式信息服务窗口。

3.健全人才培训体系。联合职业院校、培训机构（如易搜职考网合作的各类职业技能培训单位）及平台企业，开展针对小店店主和员工的经营管理、市场营销、数字化技能、服务规范等培训，提升职业素养。

4.发挥行业组织作用。鼓励行业协会、商会等组织在行业自律、标准制定、经验交流、权益维护等方面为小店提供服务和支持。

（五） 保障合法权益，营造公平市场秩序

1.加强知识产权保护。严厉打击侵犯小店商标、字号、商业秘密等违法行为，保护小店创新成果和特色品牌。

2.规范平台经济行为。引导互联网平台企业降低小店入驻和推广费用，杜绝不正当竞争行为，营造公平透明的线上经营环境。

3.畅通维权救济渠道。建立健全便捷高效的小店投诉举报和权益保障机制，及时处理经营中遇到的纠纷和困难。

三、 组织实施与保障机制

1.加强组织领导。各地要建立由商务部门牵头，发展改革、财政、人力资源社会保障、市场监管、金融监管、城市管理等多部门参与的工作协调机制，统筹推进本地区小店经济发展，细化落实本行动各项任务。

2.强化责任落实。各相关部门要按照职责分工，制定具体配套措施，加强政策协同，形成工作合力。要定期评估政策效果，及时调整完善。

3.开展试点示范。选择基础条件好、积极性高的城市（区）开展小店经济高质量发展试点，探索创新举措，归结起来说推广成功经验，发挥示范引领作用。

4.注重宣传引导。充分利用各类媒体，广泛宣传支持小店经济发展的政策措施、典型案例和先进经验，提升全社会对小店经济价值的认知，营造关心、支持小店经济发展的良好氛围。易搜职考网也将持续关注相关政策动态，并为有志于投身小店经营或相关服务领域的人士提供及时的政策解读与职业发展指导。

5.健全统计监测。探索建立适应小店经济特点的统计监测指标体系，动态跟踪小店数量、就业、营收、经营状况等变化，为科学决策和政策评估提供依据。

全面推进小店经济发展是一项系统工程，需要持之以恒、久久为功。各地、各有关部门要切实提高认识，以务实的作风和创新的精神，将各项任务措施落到实处，全力推动小店经济健康繁荣发展，为稳定宏观经济大盘、保障和改善民生作出更大贡献。