泉州市行政服务中心管委会
——打造高效便捷的现代化政务服务体系

作为泉州市深化“放管服”改革、优化营商环境的核心平台,我们致力于构建“一窗受理、集成服务、智能审批、全市通办”的政务服务新格局,让企业和群众办事更省心、更省时、更省力。

泉州市行政服务中心管委会:职能定位与核心价值

【组织定位】:服务型政府建设的前沿阵地

泉州市行政服务中心管委会是泉州市委、市政府为深化行政审批制度改革、提升政务服务效能而设立的综合性行政管理机构,承担统筹协调、流程再造、标准制定、监督考核等核心职能。该机构并非传统意义上的办事大厅管理者,而是集资源整合、机制创新、技术赋能于一体的现代治理枢纽,直接服务于泉州千万市场主体与千万市民群众的日常办事需求。

在新时代“放管服”改革纵深推进背景下,泉州市行政服务中心管委会已从最初的“物理集中”阶段,跃升为“数据驱动、标准引领、协同高效”的智慧政务推动者,成为观察泉州治理现代化水平的重要窗口。

【核心使命】:推动政务服务从“能办”向“好办、智办”升级

围绕企业群众“办事难、办事慢、多头跑、来回跑”等痛点,泉州市行政服务中心管委会持续推动“三个转变”:

  • 〈分散办理〉→〈集中服务〉:整合50余个市直部门、13个县(市、区)政务服务资源,实现“进一扇门、办所有事”
  • 〈群众跑腿〉→〈数据跑路〉:建成覆盖市、县、乡、村四级的“泉州政务服务网”与“闽政通·泉州分站”,高频事项网上可办率达98.6%
  • 〈被动响应〉→〈主动服务〉:推行“帮办代办”“政策找人”“免申即享”等主动服务模式,2023年为企业兑付惠企资金超12.3亿元

【职能体系】:五大核心职能支撑高效运行

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统筹协调与进驻管理
制定进驻标准,协调部门事项应进必进;对窗口单位实行“三统一、三公开”(统一标识、统一管理、统一考核;事项公开、流程公开、结果公开)
流程优化与机制创新
牵头推进“一件事一次办”集成改革,工程建设项目审批时限压缩至38个工作日以内,企业开办全流程1个工作日内办结
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标准化与规范化建设
主导编制《泉州市政务服务事项实施清单编制规范》等17项地方标准,实现“同一事项、无差别受理、同标准办理”
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智慧政务平台建设
统筹“泉州政务”APP、智能终端、AI客服系统运营;推动电子证照、电子印章、电子档案“三电”应用全覆盖
监督
监督评价与效能提升
建立“好差评”全链条闭环机制,2023年差评整改率100%、回访满意度99.2%;引入第三方评估,强化绩效管理
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跨域协同与基层延伸
牵头建立“闽西南协同发展区”政务服务协作机制;推动287项高频事项“全市通办”,村级代办点覆盖率达100%

泉州市行政服务中心管委会:高频服务事项全景指南

企业开办“一件事”全流程指南

依托泉州市行政服务中心管委会牵头建设的“企业开办一网通平台”,企业设立登记实现“一表申请、一套材料、一次提交、一日办结”:

  • 窗口受理:市行政服务中心企业综合窗口(或就近选择县区中心)提交材料
  • 并联审批:市场监管(营业执照)、公安(印章刻制)、税务(发票申领)、社保、公积金、银行同步办理
  • 结果送达:营业执照+公章+发票+银行开户许可证统一打包,可选择现场领取或免费邮寄

典型案例:2023年,某跨境电商企业通过“一窗通”平台,从申请到拿到全套证照仅用5.5小时,较法定时限压缩98%。

企业变更、注销“智能速办”服务

泉州市行政服务中心管委会联合税务、市场监管等部门,推出“智能注销”服务:

  • 适用范围:未开业、无债权债务、纳税正常或零申报企业
  • 办理方式:通过“闽政通·泉州分站”→“企业注销一件事”模块上传材料,系统自动核验
  • 办理时限:最快30分钟完成注销登记,较传统流程提速95%
  • 特别服务:设立“企业注销辅导专窗”,提供政策解读、材料预审、问题协调服务

涉企事项“跨域通办”清单(部分)

依托闽西南协同发展区合作机制,泉州与厦门、漳州、三明、龙岩实现132项涉企事项异地可办:

  • 《食品经营许可证》新办/变更/注销
  • 机动车驾驶证期满换证
  • 企业职工基本养老保险参保登记
  • 建设工程规划许可(部分情形)
  • 施工许可证核发(变更备案)

办理方式:选择就近中心“跨域通办”窗口提交申请→系统推送至属地部门办理→结果邮寄或现场领取

个人高频事项“掌上办”清单

通过“泉州政务”APP、“闽政通”APP泉州专区,可办理以下217项个人事项:

  • 社保查询与参保证明打印
  • 公积金贷款还款明细查询
  • 不动产登记信息查询
  • 公安户政业务预约(身份证、居住证)
  • 医保异地就医备案
  • 生育登记服务
  • 残疾人证申领与换证
  • 老年证办理

操作提示:首次使用需实名认证→进入“一件事”专区→选择服务事项→按指引提交材料→结果可选邮寄或自助终端打印

“一件事一次办”个人服务清单

泉州市行政服务中心管委会整合多部门事项,推出16个“一件事一次办”套餐:

  • 【新生儿出生“一件事”】:出生医学证明、户口登记、医保参保、社保卡申领“四事联办”,材料减少60%、跑动次数从5次减至1次
  • 【退休“一件事”】:退休申请、养老金计发、医保在职转退休、老年证办理同步办理,全市平均办理时限压缩至7个工作日
  • 【军人退役“一件事”】:落户、组织关系转接、社保转移、优待证申领集成办理,服务军人“一站式”落地
  • 【不动产登记+水电气联动过户】:同步办理产权转移与公用事业账户变更,避免“跑多头、排多队”

小时自助服务区服务指南

全市布设132个自助服务终端点位,支持24小时不打烊服务,可办理:

  • 社保:参保证明打印、待遇认证、缴费明细查询
  • 税务:发票申领、完税证明打印、个税申报
  • 公安:身份证自助申领(补换)、居住证签注
  • 不动产:房产信息查询、交易合同备案打印
  • 公积金:贷款结清证明打印、还款明细查询
  • 交通:机动车违法查询、交通罚款缴纳

使用提示:携带身份证或刷“泉州通”APP二维码→选择服务→按屏幕提示操作→凭回执单取件

工程建设项目审批“泉速办”服务

针对社会投资类、政府投资类项目,泉州市行政服务中心管委会推行“四减一优”改革:

  • 减环节:将78个审批环节整合为4个主阶段(立项用地、工程规划、施工许可、竣工验收)
  • 减材料:推行“一张表单”,重复材料减少42%,2023年累计减免企业提交材料18.6万份
  • 减时限:社会投资工业项目从立项到施工许可压缩至22个工作日
  • 减费用:免收不动产登记费、施工图审查费等6项涉企费用,年均为企业减负1.2亿元
  • 优服务:推行“拿地即开工”审批模式,对带方案出让地块实行“零材料、零审核、零等待”拿证即开工

“多测合一”与联合验收服务

泉州市行政服务中心管委会统筹建立“多测合一”平台,整合测绘事项:

  • 原分散的12项测绘业务(勘测定界、房产测绘、绿地测绘等)整合为3个综合测绘包
  • 建设单位一次性委托、一次现场踏勘、一套成果共享
  • 测绘成果在各部门间自动共享,避免重复测绘、重复收费
  • 年全市实施“多测合一”项目327个,平均节约测绘时间35天、费用28%

联合验收实行“一口受理、同步验收、限时办结”,房屋建筑工程验收时限由原60天压缩至15天。

惠企政策“免申即享”清单(2024年第一季度)

泉州市行政服务中心管委会联合财政、工信、科技等部门,推动政策红利从“企业找”变为“政策找”:

  • 【稳岗补贴】:对不裁员、少裁员的参保企业,系统自动比对数据,直接拨付至企业账户,2024年已惠及企业2.3万家
  • 【研发费用加计扣除预缴享优惠】:通过税务与科技部门数据共享,符合条件企业自动享受,无需额外申报
  • 【中小企业数字化改造补贴】:对接“泉州工业云”平台,企业上云后系统自动识别并启动补贴流程
  • 【稳外贸奖励】:对季度进出口额同比增长10%以上企业,系统推送提醒并在线确认,10个工作日内拨付

服务保障:设立“政策兑现专窗”,提供“线上申请+线下兜底”双通道;建立“未兑现清单”动态跟踪机制

泉州市行政服务中心管委会:标准化服务流程详解

“一窗受理、集成服务”操作流程

  1. 预约取号:通过“泉州政务”APP预约,选择时段与事项,到中心自助机刷身份证取号
  2. 综合受理:前往对应区域综合窗口,提交材料→工作人员形式审查→出具《受理通知书》
  3. 后台审批:材料分送属地部门→实质性审核→作出审批决定
  4. 结果反馈:支持现场领取、免费邮寄、自助终端打印、APP下载电子证照
  5. 评价反馈:服务完成后自动推送“好差评”二维码,可实时评价

特别说明:对材料不全但非关键性缺失的,实行“容缺受理+限期补正”,最长补正期限30日。

网上办事全流程指引

注册登录

访问“泉州政务服务网”(https://zwfw.quanzhou.gov.cn)→点击“用户登录”→选择“福建用户登录”→使用闽政通APP扫码或账号密码登录→完成实名认证

事项搜索

在首页搜索栏输入事项名称关键词(如“营业执照”“不动产登记”)→系统智能匹配→点击进入事项详情页

在线申报
  • 阅读《办事指南》:确认办理条件、材料清单、办理时限
  • 下载或在线填写申请表:支持PDF版在线编辑
  • 上传电子材料:支持JPG、PDF格式,单文件≤10MB
  • 电子签名:使用“闽政通”APP刷脸认证后签署
缴费与查询

需缴费事项可在线支付(支持微信、支付宝、银联);提交后可在“我的办件”中实时查看进度、接收短信提醒

“办不成事”反映窗口服务机制

针对因政策限制、材料瑕疵、系统故障、部门衔接不畅等原因导致“办不成事”的情形,泉州市行政服务中心管委会设立专窗提供兜底服务:

  • 受理范围:申请人已备齐材料但因历史遗留、跨部门协调等问题无法办理
  • 办理流程:窗口登记→3个工作日内初审→提交联席会议→15个工作日内答复解决方案
  • 典型案例:2023年协调解决不动产登记“办证难”历史遗留问题87宗,涉及群众1.2万户
  • 监督渠道:拨打0595-12345转6,或扫描窗口“监督二维码”直接反馈

泉州市行政服务中心管委会:创新实践与改革亮点

“AI智能辅助审批”系统应用

在企业登记、施工许可等领域试点AI辅助审批:

  • 【智能预审】:系统自动识别材料中的关键信息(如法人身份证号、注册资本),校验逻辑错误与格式问题,预审通过率提升至92%
  • 【OCR识别】:自动识别营业执照、身份证、不动产权证等23类证照,减少人工录入错误
  • 【风险预警】:对高频风险点(如注册资本异常、注册地址重复)自动标红提示审批人员
  • 【秒批服务】:对简单事项(如个体工商户变更)实现“机器秒批+电子证照即时生成”

年,全市AI辅助审批办件量达28.6万件,平均提速65%。

“营商环境体验官”制度

泉州市行政服务中心管委会聘请人大代表、政协委员、企业家、市民代表等68人为“营商环境体验官”,开展沉浸式监督:

  • 每月开展“走流程”活动:以办事人身份全流程体验事项办理,记录堵点难点
  • 提交《体验报告》:按“问题描述+改进建议+预期效果”格式反馈
  • 整改闭环机制:48小时内响应、7日内反馈整改措施、30日内回访效果
  • 年共收集建议182条,已采纳156条,优化流程37项

“政企互动云平台”建设

打造集政策发布、诉求响应、服务直达于一体的线上平台:

  • 【政策精准推送】:企业注册信息自动匹配适用政策,通过APP弹窗、短信精准触达
  • 【诉求“一键直达”】:企业反映问题自动分派至责任部门,限时办结并反馈
  • 【服务资源对接】:整合金融、法律、人才等200余家服务商,提供“一站式”企业服务
  • 【数据驾驶舱】:为政府提供企业活跃度、政策兑现率、诉求热点等分析,支撑决策

平台上线以来,企业诉求平均响应时间缩短至2.3小时,满意度达98.7%。

泉州市行政服务中心管委会:发展沿革与演进脉络

年:物理集中阶段——“进一扇门”

泉州市行政服务中心正式挂牌成立,首批28个市直部门入驻,实现行政审批事项集中办理,打破“多头跑”格局。

年:流程再造阶段——“一窗办”

推行“综合窗口”改革,设立20个“全科窗口”,打破部门界限;上线首版政务服务网,实现事项查询、网上预约。

年:数字赋能阶段——“网上办”

“泉州政务”APP上线;电子证照系统与省平台对接;推出“一件事一次办”集成服务首批12个套餐。

年:智慧升级阶段——“智能办”

启动“AI辅助审批”试点;建成全市统一的“好差评”系统;24小时自助服务区覆盖所有县(市、区)。

年:协同治理阶段——“跨域通”

牵头成立“闽西南协同发展区政务服务协作联盟”,实现132项事项异地可办;建立“全市通办”事项清单动态调整机制。

年:生态构建阶段——“主动服务”

全面推行“免申即享”政策兑付;建立“营商环境体验官”制度;打造企业全生命周期服务平台,覆盖从开办到注销12个阶段。

未来展望:向“好办、智办、无感办”迈进

泉州市行政服务中心管委会将持续深化“数字赋能+制度创新”,推动政务服务向三个方向升级:

  • 〈从“能办”到“好办”〉:优化界面交互、简化操作流程、增强语音导航,让老年人、残障人士等群体“易上手”
  • 〈从“可办”到“智办”〉:拓展AI在审批、监管、预测中的深度应用,实现“材料自动填、审批智能判、结果秒获取”
  • 〈从“线上办”到“无感办”〉:推动数据共享与业务协同,让群众“零材料、零填报、零跑动”享受服务

目标到2025年,高频事项“免申即享”覆盖率达80%、AI辅助审批办件量占比超50%、企业群众满意度保持98%以上。

泉州市行政服务中心管委会:高频问题权威解答

泉州市行政服务中心在哪里?各中心办公时间是?

泉州市行政服务中心主中心位于:泉州市丰泽区海星街100号(市东海政务中心)
办公时间:工作日 8:00-12:00,14:30-17:30(夏季);14:30-18:00(冬季)
周末及节假日提供预约服务(需提前24小时致电0595-22112345预约)

县(市、区)中心地址可通过“泉州政务”APP首页→“网点导航”查询

办事需要提交的材料不全,能否先受理?

可以。对非关键材料缺失(如缺少复印件、表格填写不全),实行“容缺受理”,需签署《容缺受理承诺书》,最迟30日内补正。关键材料(如身份证、营业执照、法律文书)不得容缺。

如何查询办事进度?不按时办理会怎样?
  • 查询渠道:① 泉州政务服务网“我的办件”;② “泉州政务”APP消息中心;③ 短信推送;④ 拨打0595-12345
  • 超期处理:无正当理由逾期未领取结果,系统自动退回;涉及收费事项,逾期未缴费视为自动放弃,重新申请需重新排队
电子证照与纸质证照效力是否等同?

是。根据《电子签名法》及《福建省电子证照管理规定》,经政务服务系统生成的电子证照(加盖电子印章)与纸质证照具有同等法律效力,可作为办理行政事务、公共服务的依据。

跨省通办事项如何办理?需要回泉州吗?

不需要。目前泉州已与23个地市实现“跨省通办”,通过以下方式办理:

  • 线上:登录“泉州政务服务网”→“跨省通办”专区→选择事项→上传材料
  • 线下:就近选择中心“跨省通办”窗口提交申请,由属地部门远程办理
  • 邮寄:结果可选择全国包邮(EMS),费用由政府承担

联系我们

泉州市行政服务中心管委会

地址:福建省泉州市丰泽区海星街100号(市东海政务中心)
总机:0595-22112345
监督投诉:0595-22119000(作风效能办)
邮箱:qzzwfw@quanzhou.gov.cn
官网:https://zwfw.quanzhou.gov.cn
微信公众号:泉州政务(qzzfw_0595)

服务监督与评价

我们始终接受社会监督,欢迎您通过以下方式反馈建议:

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  • 拨打0595-12345政务服务热线
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