残疾人保障金最新政策-残保金新政

残疾人保障金，全称为残疾人就业保障金，是我国为促进残疾人就业而建立的一项具有中国特色的专项政府性基金。其核心逻辑在于通过经济杠杆，引导和督促用人单位履行按比例安排残疾人就业的法定义务。对于未达到规定安排比例的用人单位，则需依法缴纳相应的资金，以此筹集资源，用于支持残疾人的职业培训、就业服务、康复救助以及保障残疾人生活等多项事业。
也是因为这些，残疾人保障金并非简单的行政性收费，而是连接社会责任、法律义务与残疾人福祉的关键政策工具，体现了社会公平与共融发展的理念。

近年来，随着国家“放管服”改革深化、优化营商环境力度加大，以及残疾人事业高质量发展要求的提出，残疾人保障金政策经历了一系列重要调整。这些调整主要集中在征缴标准、计算方式、减免优惠、征管流程以及资金使用效能等方面。政策演进的总趋势是：在坚持用人单位法定责任的前提下，通过制度优化切实减轻企业负担，特别是小微企业的经营压力；同时，通过精细化管理和强化监督，提升保障金的使用透明度和效能，使其更精准、更有效地反哺于残疾人就业创业和职业发展。理解这些最新政策动向，对于用人单位合规履行义务、精准享受优惠，对于残疾人群体明晰自身权益，对于社会各界认识该项制度的价值，都具有至关重要的意义。易搜职考网长期跟踪研究残疾人保障金政策变迁，致力于为用户提供清晰、准确、实用的政策解读与操作指引。

残疾人就业保障金制度作为我国残疾人就业政策体系的重要支柱，在推动按比例安排残疾人就业、保障残疾人劳动权利、筹集残疾人事业发展资金方面发挥着不可替代的作用。进入新的发展阶段，为更好地平衡用人单位负担与社会责任，提升残疾人就业质量，国家相关部门对残保金政策进行了一系列优化与完善。易搜职考网基于多年的政策研究积累，现对当前残疾人保障金的最新政策要点进行系统性阐述。

残疾人保障金的征缴，始终以《残疾人就业条例》及相关法律法规为根本依据。最新政策精神继续强调并细化了这一核心。

1.按比例就业义务：所有机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位（以下简称“用人单位”），均有义务按照本单位在职职工总数的一定比例安排残疾人就业。该比例通常不低于1.5%，具体比例由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地实际情况规定，但不得低于国家基准线。

2.保障金计算新公式：对于未达到规定安排比例的用人单位，需按年度缴纳保障金。最新的计算公式统一并明确为：

保障金年缴纳额 = (上年用人单位在职职工人数 × 所在地规定的安排残疾人就业比例 - 上年用人单位实际安排的残疾人就业人数) × 上年用人单位在职职工年平均工资

此公式需注意几个关键点：

• “在职职工人数”：指用人单位在编人员或与用人单位签订1年以上（含1年）劳动合同（服务协议）的人员。季节性用工应当折算为年平均用工人数。
• “实际安排的残疾人就业人数”：需是持有《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民共和国残疾军人证》（1至8级）的人员，且实际上岗工作，用人单位与其依法签订劳动合同、支付不低于当地最低工资标准的工资、足额缴纳社会保险费，方予认定。
• “上年用人单位在职职工年平均工资”：按用人单位上年在职职工工资总额除以在职职工人数计算。此处的“工资总额”由国家统计局口径界定。政策特别明确，如果计算出的本单位在职职工年平均工资，超过所在地社会平均工资2倍的，按所在地社会平均工资2倍计算保障金。这一“封顶”规定是减轻用人单位，特别是高收入行业企业负担的重要举措。

为贯彻落实减税降费、助企纾困精神，最新政策显著扩大了对用人单位的优惠范围，特别是对中小微企业的扶持力度空前。

1.小微企业暂免征收政策：这是最具力度的优惠措施。自特定年度起（具体起始年份依据国家发布文件），对在职职工总数30人（含）以下的企业，暂免征收残疾人就业保障金。此项政策直接免除了大量小微企业的缴费义务，为其创造了更为宽松的生存发展环境。易搜职考网提醒广大微小企业主，需准确核实自身用工规模，确保符合免征条件。

2.分档减缴政策：对用人单位安排残疾人就业比例达到1%（含）以上，但未达到所在地规定比例的，按规定应缴费额的50%缴纳保障金；对用人单位安排残疾人就业比例在1%以下的，按规定应缴费额的90%缴纳保障金。这一“分档征收”机制，体现了政策的梯度激励性，鼓励用人单位尽可能多地安排残疾人就业，哪怕暂时未完全达标，也能享受一定的费用减免。

3.设置征收标准上限：如前所述，将保障金征收标准上限设定为当地社会平均工资的2倍，有效防止了因少数高薪岗位拉高平均工资而导致保障金计算基数过高的问题，体现了政策的公平性与合理性。

4.困难用人单位减免：用人单位遇不可抗力自然灾害或其他突发事件遭受重大直接经济损失，可以申请减免或者缓缴保障金。具体办法由各级财政部门会同同级税务机关、残疾人联合会规定。这为用人单位在特殊困难时期提供了政策缓冲空间。

伴随税收征管体制改革，残疾人保障金的征管职责已划转至税务部门。最新政策在征管流程上突出便捷、高效。

1.申报缴纳一体化：用人单位原则上应向所在地的税务机关申报缴纳保障金。申报缴纳期限通常为每年7月至12月，具体时间由各省份规定。实现与税收申报系统的衔接，方便用人单位一站式办理。

2.残疾人就业情况联网认证：用人单位安排残疾人就业的人数，需先向所在地残疾人就业服务机构进行申报审核。目前，全国范围内正在大力推行残疾人就业情况“跨省通办”和“一网通办”。用人单位可通过全国残疾人按比例就业情况联网认证系统或各地政务服务平台进行线上申报，审核结果直接与税务部门共享，避免了用人单位多头跑、重复提交材料。

3.数据共享与精准监管：依托金税工程和大数据平台，税务、残联、人社、医保等部门间的数据共享机制日益健全。这既方便了用人单位（系统可自动带出部分数据），也提升了征管的精准性和对虚假申报的监管能力。

保障金“取之于社会，用之于残疾人”。最新政策导向更加注重提升资金使用效能和透明度。

1.使用范围进一步规范：保障金纳入地方一般公共预算统筹安排，主要用于支持残疾人就业和保障残疾人生活。支出方向包括：

• 残疾人职业培训、职业教育和职业康复支出。
• 残疾人就业服务机构提供残疾人就业服务支出。
• 残疾人从事个体经营、自主创业、灵活就业的经营场所租赁、启动资金、设施设备购置补贴和小额贷款贴息。
• 奖励超比例安排残疾人就业的用人单位，以及为安排残疾人就业做出显著成绩的单位或个人。
• 对从事公益性岗位就业、辅助性就业、灵活就业，收入达不到当地最低工资标准的残疾人给予救济补助。
• 经地方人民政府及其财政部门批准用于促进残疾人就业和保障困难残疾人、重度残疾人生活等其他支出。

2.严禁违规使用：政策明确严禁各级机关、团体、事业单位将保障金用于人员经费、公用经费、差旅费、公务接待费等与促进残疾人就业无关的支出，严禁用于平衡预算、建造楼堂馆所等。这为保障金的用途划定了清晰红线。

3.绩效管理与信息公开：各级财政和残联部门需加强对保障金使用情况的绩效评价和监督审计，并稳步推进保障金征收使用情况的政务公开，接受社会监督，确保资金用在刀刃上，切实惠及广大残疾人。

面对最新政策环境，用人单位应采取积极策略，依法合规履行社会责任，并合理规划相关成本。

1.准确进行自我评估：用人单位应首先核清自身“在职职工人数”、“在职职工年平均工资”以及“实际安排残疾人就业人数”这三个核心数据。可通过易搜职考网提供的政策工具或咨询专业机构进行模拟计算，预判缴纳义务或可享受的优惠。

2.积极履行按比例就业义务：从长远看，直接安排符合条件的残疾人就业是履行法定义务、彰显社会形象、同时避免缴纳保障金的根本途径。用人单位可积极开发适合残疾人的岗位，或通过残联、公共就业服务机构等渠道招聘残疾人。

3.充分运用优惠政策：特别是符合条件的小微企业，应确保享受到免征政策；安排残疾人就业但未达标的单位，应准确适用分档减缴规定；对于平均工资较高的单位，要关注“社平工资2倍封顶”带来的减负效果。

4.规范申报操作流程：严格按照时限要求，先完成残疾人就业情况认定，再通过电子税务局等官方渠道进行保障金申报缴纳。确保提交材料真实、准确、完整，避免因申报错误引发后续问题。

5.关注地方性细则：国家层面政策是总体框架，各省、自治区、直辖市会在安排残疾人就业比例、征收期限、具体减免程序、奖励办法等方面制定实施细则。用人单位务必密切关注并遵循所在地的具体规定。

残疾人保障金政策的持续优化，是我国经济社会发展和残疾人事业进步的一个缩影。它既通过减免优惠体现了对市场主体的关怀，又通过强化征管和使用效能坚守了促进残疾人就业的初心。对于用人单位来说呢，这不仅是合规成本的考量，更是参与社会共建共享、开发多元化人力资源的机遇。易搜职考网将持续深耕于此领域，为各方提供及时、权威的政策导航与实务解析，助力构建更加包容、公平、高效的残疾人就业环境。政策的生命力在于执行，最终目标是让更多的残疾人通过稳定、有尊严的劳动融入社会，实现自身价值，而一个设计精巧、执行有力的保障金制度，正是通往这一目标的重要桥梁。