中央16号文件-关于加强大学生思想政治教育

进入新世纪，中国社会经济发展步入快车道，对外开放程度日益加深，各种思想文化相互激荡。高等教育规模持续扩大，大学生群体思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性显著增强。在这一时代背景下，如何确保人才培养的正确方向，如何引导大学生树立正确的世界观、人生观、价值观，成为一项紧迫而重大的战略课题。中央16号文件应运而生，它如同灯塔，为在复杂环境中前行的高校思想政治教育指明了航向。文件深刻指出，大学生是十分宝贵的人才资源，是民族的希望、祖国的在以后。加强和改进大学生思想政治教育，提高他们的思想政治素质，对于全面实施科教兴国和人才强国战略，确保我国在激烈的国际竞争中始终立于不败之地，确保实现全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟目标，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人，具有重大而深远的战略意义。这一论断，将大学生思政工作的地位提升到了前所未有的高度。

核心指导思想与基本原则

中央16号文件旗帜鲜明地提出了加强和改进大学生思想政治教育的指导思想。这就是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，全面落实党的教育方针，紧密结合全面建设小康社会的实际，以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以思想道德建设为基础，以大学生全面发展为目标，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近学生，努力提高思想政治教育的针对性、实效性和吸引力、感染力，培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人。这一指导思想构成了一个完整的逻辑体系，既明确了理论根基和政治方向，又确立了核心内容与重点领域，更指明了工作的目标、方法与最终归宿。

基于这一指导思想，文件系统提出了必须坚持的六项基本原则：

• 坚持教书与育人相结合。 强调学校教育要坚持育人为本、德育为先，把人才培养作为根本任务，把思想政治教育摆在首要位置。
• 坚持教育与自我教育相结合。 既要充分发挥学校教师、党团组织的教育引导作用，又要充分调动大学生的积极性和主动性，引导他们自我教育、自我管理、自我服务。
• 坚持政治理论教育与社会实践相结合。 既重视课堂教育，又注重引导大学生深入社会、了解国情、增长才干、奉献社会、锻炼毅力、培养品格。
• 坚持解决思想问题与解决实际问题相结合。 既讲道理又办实事，既以理服人又以情感人，增强思想政治教育的实际效果。
• 坚持教育与管理相结合。 把思想政治教育融于学校管理之中，建立长效工作机制，使自律与他律、激励与约束有机结合起来。
• 坚持继承优良传统与改进创新相结合。 在继承党的思想政治工作优良传统的基础上，积极探索新形势下大学生思想政治教育的新途径、新办法，努力体现时代性，把握规律性，富于创造性，增强实效性。

主要任务与核心内容体系

文件明确规定了加强和改进大学生思想政治教育的四项主要任务：一是以理想信念教育为核心，深入进行树立正确的世界观、人生观和价值观教育；二是以爱国主义教育为重点，深入进行弘扬和培育民族精神教育；三是以基本道德规范为基础，深入进行公民道德教育；四是以大学生全面发展为目标，深入进行素质教育。这四项任务构成了一个从思想根基、情感认同、行为规范到综合素质的递进式、立体化教育内容体系。

在具体内容上，文件进行了详尽部署。理想信念教育要求坚持不懈地用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装大学生头脑，使大学生深刻认识社会发展规律，认识国家的前途命运，认识自己的社会责任，确立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想和坚定信念。爱国主义教育要求引导大学生弘扬民族精神和时代精神，培养爱国情怀、改革精神和创新能力，保持艰苦奋斗的作风和昂扬向上的精神状态。公民道德教育要求认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，引导大学生自觉遵守爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。素质教育则要求加强民主法制教育、人文素质和科学精神教育，促进大学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质协调发展。

实施途径与方式方法创新

中央16号文件的一个突出亮点在于，它系统规划了七条主要的实施途径，构建了全方位、立体化的工作格局，避免了思想政治教育“单打一”的局限。

一是充分发挥课堂教学的主导作用。 文件特别强调了高等学校思想政治理论课的主渠道地位，要求全面加强学科建设、课程建设、教材建设和教师队伍建设，进一步推动邓小平理论和“三个代表”重要思想进教材、进课堂、进学生头脑工作。
于此同时呢，要求各门专业课都负有育人职责，广大教师要以高度负责的态度，率先垂范、言传身教，以良好的思想、道德、品质和人格给大学生以潜移默化的影响。

二是努力拓展新形势下思想政治教育的有效途径。 这包括：

• 深入开展社会实践，探索建立与专业学习、服务社会、勤工助学、择业就业、创新创业相结合的社会实践新机制。
• 大力建设校园文化，广泛开展丰富多彩、积极向上的学术、科技、体育、艺术和娱乐活动，建设体现社会主义特点、时代特征和学校特色的校园文化。
• 主动占领网络思想政治教育新阵地，全面加强校园网建设，使网络成为弘扬主旋律、开展思想政治教育的重要手段。
• 开展深入细致的思想政治工作和心理健康教育，有针对性地帮助大学生处理好学习成才、择业交友、健康生活等方面的具体问题。
• 努力解决大学生的实际问题，改善办学条件，加强就业指导与服务，完善资助体系，帮助经济困难学生完成学业。

三是充分发挥党团组织的重要作用。 文件强调要加强学生党员发展工作和基层党组织建设，发挥其政治优势和组织优势；发挥共青团和学生组织作用，推进大学生思想政治教育；依托班级、社团等组织形式，开展丰富多彩的教育活动。

四是重视和加强大学生思想政治教育队伍建设。 文件明确要打造一支高水平的学校党政干部和共青团干部、思想政治理论课和哲学社会科学课教师、辅导员和班主任这支大学生思想政治教育的主力军。特别对辅导员、班主任这支一线队伍的角色定位、职责要求、培养发展作出了具体规定，为其专业化、职业化发展奠定了基础。易搜职考网在服务相关领域考生备考时，深刻体会到文件对此后高校辅导员制度建设的深远影响。

保障机制与长效建设

为确保各项任务和要求落到实处，中央16号文件从领导体制、工作机制、环境营造和经费保障等方面构建了坚实的支撑体系。

建立健全领导体制和工作机制。 文件要求各级党委和政府要从战略和全局的高度，充分认识加强和改进大学生思想政治教育的重大意义，把这项工作始终摆在重要位置，切实加强领导。要建立健全党委统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责、全社会大力支持的领导体制和工作机制，形成全党全社会共同关心支持大学生思想政治教育的强大合力。高等学校要建立和完善党委统一领导、党政齐抓共管、专兼职队伍相结合、全校紧密配合、学生自我教育的领导体制和工作机制。

大力营造良好的社会环境。 宣传、理论、新闻、文艺、出版等方面都要坚持弘扬主旋律，为大学生思想政治教育营造良好的社会舆论氛围，提供丰富的精神食粮。各类网站要牢牢把握正确导向，主动承担社会责任。各级政府和企事业单位要鼓励和支持面向大学生的公益性文化活动。依法加强对校园周边环境的管理，坚决取缔干扰学校正常教学、生活秩序的经营性娱乐活动场所，为大学生健康成长创造良好条件。

切实加大经费投入和物质保障。 文件明确要求各级政府要合理确定并落实大学生思想政治教育工作方面的经费投入科目，列入预算，确保各项工作顺利开展。学校要为开展大学生思想政治教育工作提供必要的场所与设备，不断改善条件，优化手段。

中央16号文件的印发与实施，迅速在全国高等教育系统掀起了学习贯彻落实的热潮。各级党委、政府和高等学校高度重视，纷纷制定实施细则，出台配套政策，在队伍建设、课程改革、实践育人、网络思政、心理辅导、资助育人、环境治理等方面推出了一系列创新举措。思想政治理论课课程体系进行了重大调整与改革，形成了“05方案”的基础；辅导员队伍建设迈向专业化、职业化轨道，数量和质量显著提升；社会实践、校园文化、网络教育等第二课堂育人功能得到空前强化；全员育人、全过程育人、全方位育人的“三全育人”理念逐渐深入人心。文件实施后的十年间，大学生思想政治面貌发生了积极而深刻的变化，主流积极健康向上，对党的领导、中国特色社会主义道路的认同度持续增强，社会责任感和实践能力不断提升。这份文件奠定了此后一个时期高校思想政治工作的基本框架和格局，其精神实质在后续的许多重要政策和会议中得到延续和发展。易搜职考网在长期跟踪研究相关教育政策演变时注意到，许多当前高校思政工作的热点议题与创新实践，都能在中央16号文件中找到思想源头或原则依据。它不仅仅是一份历史文件，更是一份持续释放政策能量、指导实践探索的活的指南。深入研读和领会其精神，对于从事教育管理、学生工作及相关领域研究的专业人士来说呢，是一项不可或缺的基本功，这也是易搜职考网始终将其作为重点研究和服务方向的原因所在。文件所倡导的以人为本、贴近实际、注重实效的理念，以及系统化、科学化的工作方法，对于应对新时代青年学生思想引领的新挑战，依然具有重要的启示和借鉴价值。